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關(guān)于農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作的情況匯報
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，立足部門職能，緊緊圍繞實現(xiàn)“富民強(qiáng)市、兩個率先”的目標(biāo)任務(wù)，以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)為目標(biāo)，扎實推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才,有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展�，F(xiàn)將主要情況匯報如下：一、基本情況：
2002年至2005年底，全市共組織各類農(nóng)村勞動力培訓(xùn)6.24萬人，其中：培訓(xùn)本地農(nóng)村勞動力3.5萬人，培訓(xùn)外來勞動力2.74萬人。截至2005年底，全市已有17.9萬名青壯年農(nóng)民接受各類職業(yè)技能培訓(xùn)，青壯年農(nóng)民接受技能培訓(xùn)的覆蓋面達(dá)到73.7%。全市持有國家職業(yè)資格等級證書的農(nóng)村勞動力已達(dá)5.4萬人，占全市技術(shù)工人總數(shù)17.6萬人的31%。
二、主要做法:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。多年來，市委、市政府十分重視農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作，將農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作作為提高勞動者素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，市勞動保障部門更是將它作為促進(jìn)本市農(nóng)村勞動力就業(yè)的一個重要措施。市委、市政府專門成立了農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長任組長，勞動保障、教育、財政、科教、農(nóng)林、建設(shè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動保障局，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）也相繼建立了農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與鎮(zhèn)勞動保障所合署辦公，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作的組織實施，確保農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
二是政策完善到位。根據(jù)新形勢、新任務(wù)，不斷制訂和完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)各項政策。2002年，根據(jù)××市委、市政府以及××市勞動保障局有關(guān)文件精神，××市委、市政府出臺下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的實施意見》，將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)列為實施富民工程的重要內(nèi)容。2004年，我們結(jié)合××實際，認(rèn)真研究制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我市農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作的實施意見》，明確了三年培訓(xùn)三萬名農(nóng)村勞動力的總目標(biāo)。2005年，根據(jù)無錫市委、市政府有關(guān)文件精神，制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的實施辦法》。各項政策措施的相繼出臺，有力促進(jìn)了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的開展。
三是責(zé)任落實到位。2004年，我們會同市財政局制訂下發(fā)了《關(guān)于貫徹市政府辦公室<關(guān)于進(jìn)一步做好我市農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作的實施意見>有關(guān)問題的通知》，將目標(biāo)任務(wù)層層分解到各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），進(jìn)一步明確了各自責(zé)任。同時，為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費問題，市、鎮(zhèn)兩級財政建立了農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)專項資金，對農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)實行補(bǔ)貼，形成了一整套較為完整的農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)體系，使我市的農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作逐漸步入正軌。
四是制度落實到位。首先建立工作協(xié)調(diào)例會制度，全市農(nóng)村勞動力領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位定期召開碰頭會，共同探討解決農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作中遇到的各種問題，形成“各負(fù)其責(zé)、分工合作”的工作局面。其次是建立工作督導(dǎo)制度。分片建立督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行定期不定期指導(dǎo)檢查，著力解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）在工作中遇到的問題，推動培訓(xùn)工作的全面落實。
2、突出重點，夯實基礎(chǔ)
在推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作過程中，我們始終將夯實工作基礎(chǔ)作為整項工作的難點和重點，切實抓緊抓好。
一是加大平臺建設(shè)力度。針對農(nóng)村勞動力人數(shù)多、分布散的特點，各鎮(zhèn)廣泛動員社會各方面力量參與農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作，充分利用現(xiàn)有各類成人學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的教育培訓(xùn)資源，2002年到2005年，在全市共審核建立了22家農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)，基本做到了每鎮(zhèn)至少有1家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就地就近參加培訓(xùn)，建立起以市職業(yè)技能培訓(xùn)中心為龍頭，各鎮(zhèn)成教中心和職業(yè)學(xué)校為依托，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
二是加大調(diào)查摸底力度。2004年，我市專門對農(nóng)村勞動力資源進(jìn)行了深入調(diào)查摸底，掌握了全市農(nóng)村勞動力基本情況。2005年又會同教育、民政部門，對農(nóng)村青壯年勞動力、低收入戶有勞動能力和培訓(xùn)意愿者、農(nóng)村未升學(xué)的初中畢業(yè)生三類對象進(jìn)行了重點排查，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，了解了情況，為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)調(diào)查，目前全市共有青壯年農(nóng)村勞動力24.2萬人。
三是加大輿論宣傳力度。通過報刊、電臺、電視臺、簡報等新聞媒體大力宣傳我市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的政策、意義和做法，通過廣泛宣傳發(fā)動，不斷提高農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)的積極性。同時，將全市職業(yè)技能大賽每3年舉辦一次改為每2年舉辦一次，進(jìn)一步擴(kuò)大了大賽的參與面和影響力，在全市營造了“尊重人才，崇尚技術(shù)”的良好氛圍，有效提高了全市技術(shù)人才特別是農(nóng)村技術(shù)工人愛崗敬業(yè)的熱情和立足崗位成才的積極性，取得了良好的社會反響。
3、強(qiáng)化措施，務(wù)求實效
為確保培訓(xùn)工作取得實效，我們主要強(qiáng)化了三個方面措施：
一是落實培訓(xùn)補(bǔ)貼提高積極性。加大對培訓(xùn)的扶持力度，著力提高農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。2004年起，對在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力并有參加培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動力發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼券，對一般農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)一次性補(bǔ)貼200元，被征地農(nóng)民參加培訓(xùn)一次性補(bǔ)貼300元。培訓(xùn)對像憑券可在全市范圍內(nèi)報名參加任何一家農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)組織的各類就業(yè)培訓(xùn)。2005年享受政府補(bǔ)貼培訓(xùn)3101人，發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)貼資金60余萬元。并對農(nóng)村低收入戶中有勞動能力和培訓(xùn)意愿者技能培訓(xùn)實行全部免費，并承擔(dān)部分食宿和交通費用。
二是優(yōu)化培訓(xùn)項目提高實效性。積極開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能和創(chuàng)新培訓(xùn)，因地制宜、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，努力將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為就業(yè)成效。根據(jù)勞動力市場和用人單位需求狀況，結(jié)合我市農(nóng)村勞動力特點，及時公布26個實施政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)項目，指導(dǎo)各培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)有針對性地開展各類培訓(xùn)�！痢伶�(zhèn)、××鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有針對性地開展家政服務(wù)、計算機(jī)操作、機(jī)械設(shè)備操作等技能培訓(xùn)；××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，舉辦了梨樹栽培、采茶技術(shù)培訓(xùn)班，取得了很好的效果。
三是實施“三項制度”提高規(guī)范性。在推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作中，大力實施就業(yè)準(zhǔn)入、勞動預(yù)備、職業(yè)資格證書三項制度，確保培訓(xùn)工作規(guī)范有序開展。對農(nóng)村未升學(xué)的初中畢業(yè)生實行勞動預(yù)備培訓(xùn)，對參加國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入工種培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力，規(guī)定必須經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后方能上崗。對用人單位已招收的，經(jīng)勞動保障部門同意，可先招收后培訓(xùn)，確保就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度的順利實施。
在肯定前階段工作成效的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前工作中還存在一些問題和不足：一是部分農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)的積極性不高，存在怕臟、怕苦、怕累以及等、靠、要思想，勞動致富、創(chuàng)業(yè)致富的意識淡��；二是不少農(nóng)村富余勞動力年齡偏大、學(xué)歷偏低，對技能培訓(xùn)的消化吸收能力弱，一定程度上影響了技能培訓(xùn)的效果；三是對一些技術(shù)要求較高、培訓(xùn)時間較長、培訓(xùn)成本較大的培訓(xùn)項目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。
三、下階段工作打算
2006年，我局農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會和市委十屆十一次全體擴(kuò)大會議精神，以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實工作基礎(chǔ)、強(qiáng)化行政推力，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，不斷提高全市農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，努力打造一批符合現(xiàn)代社會要求的新農(nóng)民。
主要目標(biāo)任務(wù)是：對未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初中畢業(yè)生實行1—2年的正規(guī)職業(yè)技能教育；培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1萬人，確保年內(nèi)全市農(nóng)村勞動力青壯年農(nóng)民接受職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面達(dá)75%；抓好農(nóng)村低收入戶就業(yè)培訓(xùn)，確保農(nóng)村低收入戶家庭有勞動能力和就業(yè)愿望的成員年內(nèi)得到2次以上免費就業(yè)技能培訓(xùn)。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，將主要抓好以下幾方面工作：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用，落實工作責(zé)任制度、工作例會制度和工作督導(dǎo)制度，對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作實行目標(biāo)管理。在詳細(xì)制定工作計劃和分解目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步督促各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)認(rèn)真落實、扎實做好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)各項工作。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用報刊、電臺、電視臺等新聞媒體大力宣傳國家、省、市有關(guān)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)方面的政策法規(guī)和重要意義，通過廣泛深入地宣傳，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村富余勞動力的思想觀念，在全社會營造“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的良好氛圍，不斷提高全市農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)的積極性。
三是進(jìn)一步健全工作措施。要進(jìn)一步嚴(yán)格培訓(xùn)操作程序，建立詳細(xì)的培訓(xùn)臺帳資料，按要求做好補(bǔ)貼券發(fā)放、辦班審批、考試考核發(fā)證、培訓(xùn)計劃和信息上報等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊伍建設(shè)，通過定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立起一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動態(tài)管理的師資隊伍。進(jìn)一步加大資金投入，確保農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作各項經(jīng)費的落實到位。并不斷創(chuàng)新農(nóng)村低保戶人員技能培訓(xùn)工作機(jī)制，切實提高這部分人員培訓(xùn)的積極性和主動性。
四是進(jìn)一步確保工作成效。按照年初公布的26個實施政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)項目，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜開展實用技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，切實抓好以提高農(nóng)村勞動者就業(yè)技能為目的的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。要充分運用政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的方法，堅持培訓(xùn)主體多元化，培訓(xùn)專業(yè)品牌化，培訓(xùn)方式多樣化，培訓(xùn)就業(yè)一體化的方針，大力推行“訂單”和“定向”培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動。并大力推行勞動預(yù)備、就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，使我市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作走上規(guī)范化道路。
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