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縣農(nóng)田水利建設(shè)工作匯報材料
一、去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)情況去冬今春以來，全縣共投入勞動積累工255萬個，投入資金642.69萬元，完成各類水利工程3670件，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了明顯成效。一是完成人畜飲水工程16件、地窖274件、旱地水池251件、歲修1358件、防洪溝970件、排澇溝801件，增加蓄水2.56萬立方米，解決了1.58萬人和0.79萬頭大牲畜的飲用水困難。二是完成坡改梯500畝、造林1.52萬畝。三是改造中低產(chǎn)田地3.13萬畝。四是新修和維修公路160公里。五是治理水土流失面積59.6平方公里，新增灌溉面積0.56萬畝，恢復(fù)灌溉面積0.72萬畝，改善灌溉面積1.9萬畝，保護(hù)農(nóng)田2.4萬畝，除澇0.61萬畝。
二、主要措施
（一）高度重視，早安排、早部署。我縣高度重視冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，一是早在2003年10月底，縣政府就責(zé)成縣水利局抽出技術(shù)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就涉及群眾切身利益的工程項(xiàng)目進(jìn)行勘測，提出冬春農(nóng)田水利建設(shè)的初步意見。二是在全市召開2003年度農(nóng)田水利建設(shè)工作會議前，縣委、縣政府于2003年11月中旬，召集了有關(guān)部門就全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究，并以彝政發(fā)〔2003〕34號文件對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解下達(dá)，就工作措施和時間要求進(jìn)行了明確，要求各級各部門密切配合，做到工作早計(jì)劃、任務(wù)早落實(shí)、群眾早行動、工作見實(shí)效。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照縣委、縣政府的安排及時將任務(wù)措施落實(shí)到項(xiàng)目、到技術(shù)人員，全縣在12月中下旬就迅速掀起了冬春農(nóng)田水利建設(shè)的高潮，所有建設(shè)工程在4月初就全面竣工。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制。為了搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，縣政府成立由分管副縣長任組長，水利局局長、農(nóng)業(yè)局局長任副組長，其他相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的“冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，水利部門直接抓。在整個工程建設(shè)中，還根據(jù)部門職能職責(zé)，層層落實(shí)工作責(zé)任。發(fā)計(jì)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度劃撥資金；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，確保資金用在項(xiàng)目上；水利部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織發(fā)動群眾，加快工作進(jìn)度，確保按時竣工。同時，縣水利局還對工程技術(shù)人員實(shí)行分片包干、分工合作、任務(wù)到人的工作制度，工資實(shí)行浮動，對工作不負(fù)責(zé)任的技術(shù)人員，除扣發(fā)工資外，還采取措施及時給予調(diào)換，作待崗處理，形成了各級各部門齊抓共管，真抓實(shí)干的良好局面，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動群眾。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，宣傳部、廣電局和縣水利局等有關(guān)職能部門采用電視、廣播、報刊、發(fā)放宣傳單等方式對冬春農(nóng)田水利建設(shè)的有關(guān)政策、建設(shè)意義、籌資渠道、技術(shù)規(guī)程等內(nèi)容進(jìn)行宣傳，召開群眾大會組織發(fā)動群眾，調(diào)動了廣大群眾的積極性；同時還抽調(diào)工作人員深入到鄉(xiāng)村，與干部群眾和村民進(jìn)行交談，采訪報道，廣泛宣傳在農(nóng)田水利基本建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型事跡，從而鼓舞了廣大群眾的工作干勁，使廣大村民深刻認(rèn)識到了搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步克服了等、靠、要的思想，樹立了自己出力，自己享受的思想，在全縣形成了“村村有項(xiàng)目，社社有工程，戶戶有任務(wù)”的農(nóng)田水利基本建設(shè)良好局面。
（四）抓樣板，樹典型，推動工程全面開展。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，水利部門派出了技術(shù)人員，深入到鄉(xiāng)村社實(shí)地勘測、選點(diǎn)和技術(shù)指導(dǎo)，對坡改梯、河堤、防洪排澇、人畜飲水、地窖、水池等具體工程，還要求技術(shù)人員定項(xiàng)目、定措施，以點(diǎn)帶面，搞好樣板建設(shè)。樣板要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、連片治理。全縣共完成人畜飲水工程、地窖、旱地水池、防洪溝等項(xiàng)目建設(shè)縣級樣板85件，鄉(xiāng)級樣板153件；完成中低產(chǎn)田地改造縣級樣板1255畝，鄉(xiāng)級樣板2853畝，有力地帶動了大面工作。
（五）加強(qiáng)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，要求水利局要按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，做到重點(diǎn)工作與日常工作相結(jié)合，使重點(diǎn)工程能保質(zhì)、保量的按時完成。一是要求技術(shù)人員要以工地為家，住在工地，在切實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)的同時，還要嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)要求施工，不得徇私舞弊，確保工程質(zhì)量。二是與工程建設(shè)人員簽訂《工作任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確責(zé)任。三是加強(qiáng)督促檢查。縣工程檢查組定期和不定期深入工地檢查工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的各種問題，確保工程安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量、進(jìn)度，真正做到水利工程建成一件，投入一件，見效一件。
（六）創(chuàng)新投入機(jī)制，多渠道增加投入。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，我縣按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌兼顧、各記其功”的原則，多渠道、多層次籌措資金。一是切實(shí)做好項(xiàng)目儲備上報，積極爭取上級投入。全縣共爭取到上級投入資金313.89萬元，其中：中央投入164.7萬元，省投入36.3萬元，市投入112.9萬元；二是整合退耕還林、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金250余萬元，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統(tǒng)籌安排，整合使用，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益；三是努力克服財(cái)政困難，擠出資金115.45萬元投入農(nóng)田水利建設(shè)；四是按農(nóng)村稅費(fèi)改革后對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度的要求，組織動員農(nóng)民集資213.34萬元、投工投勞255萬個，彌補(bǔ)了建設(shè)資金的不足，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
三、存在問題
一是由于縣財(cái)政十分困難，許多縣級配套資金難以就位，致使部分新建、擴(kuò)建和改建的水利工程投入資金不足，影響了工程進(jìn)度。同時，由于群眾較困難，自籌資金不能及時到位，致使部分靠群眾集資投勞的“千家萬戶工程”進(jìn)度緩慢，不能及時投入使用。
二是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作不夠重視，工作精力不集中，責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)，存在等、靠、要的思想，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工程啟動晚或工程進(jìn)展緩慢。
三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建輕管現(xiàn)象。對建后交付使用的工程，就如何采取切實(shí)有效的措施強(qiáng)化管理，制定工程管理的規(guī)章制度或村規(guī)民約，使工程管理逐步走向市場化、社會化，做到以水養(yǎng)水的思路不活，辦法不多，致使部分水利工程不能充分發(fā)揮應(yīng)有有經(jīng)濟(jì)社會效益。
四、下步工作打算
今冬明春，全縣計(jì)劃興建各類水利工程2813件，完成總工程量125.46萬立方米。工程完工后將實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積0.99萬畝，改善灌溉面積0.27萬畝，改善中低產(chǎn)田地1.2萬畝，新增除澇面積0.58萬畝，解決和改善2.78萬人和1.24萬頭牲畜的飲水困難。工作中擬采取以下保障措施：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議精神，立足縣情，將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，制定強(qiáng)有力的工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，并召開全縣水利工作會議進(jìn)行安排部署。
（二）繼續(xù)加大籌資力度。一是做好項(xiàng)目的儲備上報工作，積極爭取上級投入，用足用好國家水利建設(shè)資金；二是整合退耕還林、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目資金，在不改變資金投向和使用范圍的前提下，統(tǒng)籌安排，整合使用，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益；三是積極引導(dǎo)各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是按農(nóng)村稅費(fèi)改革后對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度的要求，正確引導(dǎo)農(nóng)民采取集資、投工投勞等辦法，克服資金不足的困難。
（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。及時派出技術(shù)骨干，深入基層，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，建立健全各項(xiàng)管理責(zé)任制，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，嚴(yán)格中間檢查和驗(yàn)收環(huán)節(jié)，及時處理施工中出現(xiàn)的問題，確保工程安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，真正做到建一件、成一件、發(fā)揮效益一件。
（四）切實(shí)加強(qiáng)建后管理。針對“重建輕管”的實(shí)際，對建后交付使用的工程，積極探索，采取切實(shí)有效的措施強(qiáng)化管理，使工程管理逐步走向市場化、社會化。對較小的集中供水工程，制定工程管理的規(guī)章制度或村規(guī)民約，落實(shí)管理人員；較大的供水工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站進(jìn)行管理，征收水費(fèi)，以水養(yǎng)水，確保工程正常運(yùn)行；分散的地、窯、井工程，按“誰建、誰有、誰管、誰用、誰受益”的原則，明確產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)民自有，落實(shí)到一家一戶。
（五）積極做好其他水利重點(diǎn)工作。一是抓好杉壩水庫、三樂水庫的工程建設(shè)進(jìn)度。二是加快水利工程管理體制改革進(jìn)度，確保在今年底完成我縣�。ㄒ唬┬鸵陨纤こ坦芾眢w制改革。三是力爭雙河水庫可研在2005年5月前通過省水利廳評審。四是在今年底內(nèi)完成新場水庫和奎香水庫的可研報告。五是在2005年4月底前完成龍?zhí)堆咚畾Чこ探ㄔO(shè)的初步設(shè)計(jì)。
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