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全市“看項(xiàng)目比成績(jī)找差距促發(fā)展”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)匯報(bào)材料
去年以來(lái)，我們把項(xiàng)目建設(shè)作為加快密山跨越式發(fā)展的關(guān)鍵牢牢抓住不放，通過(guò)全黨動(dòng)員，全民參與抓項(xiàng)目；科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)上項(xiàng)目；治理整頓，改善環(huán)境保項(xiàng)目；健全機(jī)制，強(qiáng)化督查促項(xiàng)目，使我市在較短的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了密山項(xiàng)目建設(shè)的新突破。截止目前，全市新上加工項(xiàng)目133個(gè)，其中投資億元以上項(xiàng)目4個(gè)，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目21個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資12.2億元，實(shí)際到位資金4. 9億元，盤活資產(chǎn)8125萬(wàn)元，有90個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，安置就業(yè)4700人，有75個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅金1480萬(wàn)元。我們的主要做法是：一、全黨動(dòng)員，全民參與，集中力量抓項(xiàng)目
我市第四次黨代會(huì)把“興工富市”大上項(xiàng)目擺在了全市工作的首要位置，明確提出了全黨全民總動(dòng)員、全面解放思想、全方位優(yōu)化環(huán)境、全力以赴狠抓落實(shí)的工作思路和方法措施，在較短時(shí)間形成了“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、集中力量抓項(xiàng)目”的工作態(tài)勢(shì)。
一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。我們要求全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓項(xiàng)目作為第一任務(wù)，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓電廠、鉀長(zhǎng)石開發(fā)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等牽動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，先后多次赴哈爾濱、大連、福建、北京與華電集團(tuán)、福耀集團(tuán)、新發(fā)展集團(tuán)等大企業(yè)進(jìn)行溝通洽談，使電廠、鉀長(zhǎng)石開發(fā)兩個(gè)大項(xiàng)目取得了重大進(jìn)展，使投資1.4億元的黑龍江華香清真肉類加工項(xiàng)目、10萬(wàn)噸酒精加工項(xiàng)目等一批超千萬(wàn)元項(xiàng)目落戶密山。
二是部門參與主動(dòng)抓。為了盡快掀起招商引資大上項(xiàng)目高潮，我市召開了全市興工富市上項(xiàng)目千人動(dòng)員大會(huì)，明確了全市項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，制定出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，并要求全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“三個(gè)三分之一”工作法（用三分之一的人力和精力抓項(xiàng)目）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極努力下，使精制米、米糠油、水玻璃、復(fù)合肥、煤炭加工等一批加工項(xiàng)目得到了落實(shí)。沒(méi)有項(xiàng)目任務(wù)的部門和單位，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。如市婦聯(lián)收集密山“五友”信息資源，編制了千人“五友”名冊(cè)，為上項(xiàng)目單位提供聯(lián)絡(luò)信息；市老促會(huì)及市級(jí)離退休老干部積極主動(dòng)為市委、市政府提供有價(jià)值的意見和建議。
三是廣泛動(dòng)員全民抓。為動(dòng)員全市人民群策群力，合力攻堅(jiān)，我們?cè)谌猩钊腴_展了“全省大發(fā)展，密山怎么辦；密山快發(fā)展，我該怎么干”的大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市上下對(duì)興工富市大上項(xiàng)目重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了全民投身項(xiàng)目建設(shè)的積極性。全市新上的133個(gè)項(xiàng)目，50%以上是普通干部、工人農(nóng)民、個(gè)體戶通過(guò)外地親屬、朋友等各種關(guān)系牽線引進(jìn)的。如市人事局干部牽線引進(jìn)新疆客商新上焦炭生產(chǎn)項(xiàng)目、密山鎮(zhèn)鐵西村干部牽線引進(jìn)玉米蕊深加工項(xiàng)目、市公安局干警牽線引進(jìn)了哈爾濱客商投資200萬(wàn)元新上碎石加工項(xiàng)目、個(gè)體戶趙春香牽線引進(jìn)江蘇客商投資770萬(wàn)元興辦銀河紙業(yè)有限公司。
二、揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)上項(xiàng)目
我們堅(jiān)持依托政策、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重效益的原則，緊緊抓住國(guó)家扶持東北老工業(yè)基地改造、省委、省政府實(shí)施“主輔換位”等政策機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源、畜牧業(yè)、老工業(yè)基地改造、口岸區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短大上項(xiàng)目。
一是圍繞農(nóng)業(yè)資源上項(xiàng)目。充分發(fā)揮密山綠色特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)項(xiàng)目，做活轉(zhuǎn)化文章。先后引進(jìn)了北京碩泰生物有限公司投資1000萬(wàn)元開發(fā)油料深加工項(xiàng)目， 引進(jìn)了省三合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司投資1400萬(wàn)元玉米芯深加工項(xiàng)目，引進(jìn)了福建大華科技有限公司投資1億元新上10萬(wàn)噸（分三期）玉米酒精生產(chǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)了溫州一迪國(guó)際健康食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)投資2200萬(wàn)元控股經(jīng)營(yíng)瓜瓜叫食品（集團(tuán)）有限公司等。截止目前，全市新上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃投資額2.6億元，現(xiàn)已到位資金1.12億元，37個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，其中20個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)稅金419萬(wàn)元。
二是圍繞礦產(chǎn)資源上項(xiàng)目。我們立足密山豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，著力做活開發(fā)文章。先后引進(jìn)了新疆客商投資3600萬(wàn)元興辦了隆盛煤焦廠，開發(fā)了50萬(wàn)噸洗煤、30萬(wàn)噸煉焦項(xiàng)目。引進(jìn)了遼寧鞍山客商投資1300萬(wàn)元興建了新城鑄造焦有限公司。引進(jìn)了雞西客商投資500萬(wàn)元興建年產(chǎn)1萬(wàn)噸石墨礦。截止目前，全市共引進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃投資2.57億元，到位資金1.09億元，有15個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)，其中10個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅金317萬(wàn)元。
三是圍繞主輔換位上項(xiàng)目。我市在實(shí)施“興畜富民”戰(zhàn)略中，把發(fā)展奶牛、肉牛、羊及其深加工項(xiàng)目擺在突出位置，制定出臺(tái)了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展及畜牧深加工項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，在全市掀起了大興畜牧、大上項(xiàng)目的熱潮。截止目前，全市引進(jìn)畜牧養(yǎng)殖加工項(xiàng)目4個(gè)，其中，大連新發(fā)展集團(tuán)、河北華香肉類加工有限公司和我市東安化工有限公司共同投資1.4億元聯(lián)合組建的黑龍江華香肉類加工股份公司，年可加工肉牛10萬(wàn)頭、羊80萬(wàn)只。連珠山鎮(zhèn)引進(jìn)無(wú)償資金310萬(wàn)元，并由機(jī)關(guān)干部合資入股40萬(wàn)元成立興牧草業(yè)股份公司。全市通過(guò)引資、入股等各種形式新建各級(jí)、各類畜牧養(yǎng)殖小區(qū)54個(gè)。
四是圍繞老工業(yè)基地改造上項(xiàng)目。我們緊緊抓住東北老工業(yè)基地改造的政策機(jī)遇，積極謀劃支撐密山未來(lái)發(fā)展的兩個(gè)骨干項(xiàng)目。一個(gè)是積極推進(jìn)密山電廠項(xiàng)目建設(shè)。擬由中國(guó)華電集團(tuán)一期投資49.9億元的2×60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目，目前完成了可研論證，正在進(jìn)行項(xiàng)目收口工作，很快進(jìn)入國(guó)家核準(zhǔn)程序。第二個(gè)是積極推進(jìn)鉀長(zhǎng)石綜合開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資10.7億元，已編制完成項(xiàng)目建議書，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，進(jìn)入評(píng)審階段。該項(xiàng)目已列入省政府重大開發(fā)項(xiàng)目。與此同時(shí)，我們還正在同哈爾濱宏翔集團(tuán)洽談投資4000萬(wàn)元組建黑龍江省醫(yī)藥包裝材料有限公司，項(xiàng)目投產(chǎn)后年可生產(chǎn)藥用玻璃管1.7萬(wàn)噸、安瓶5.6億支，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值7300萬(wàn)元，可實(shí)現(xiàn)稅金1300萬(wàn)元。
五是圍繞口岸優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目。我們充分發(fā)揮密山對(duì)俄出口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了邊境經(jīng)濟(jì)合作開發(fā)區(qū)，積極引進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)投資項(xiàng)目。先后引進(jìn)了湖南瀏陽(yáng)日月投資有限公司投資6000萬(wàn)元，興建了占地211萬(wàn)平方米集休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)為一體的中俄商業(yè)廣場(chǎng)。引進(jìn)溫州平陽(yáng)華天塑業(yè)有限公司與俄羅斯金得利有限公司聯(lián)合投資3000萬(wàn)元，在密山興建以對(duì)俄進(jìn)出口為重點(diǎn)的黑龍江金達(dá)利塑業(yè)有限公司。引進(jìn)了山東華賽食品有限公司投資5800萬(wàn)元，興建密山新華新食品有限公司，生產(chǎn)的南瓜飲料、南瓜籽油等主導(dǎo)產(chǎn)品全部出口外銷。臺(tái)灣客商投資2000萬(wàn)元的俄羅斯木材加工出口項(xiàng)目正在洽談之中。
六是圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目。我市充分利用和發(fā)揮密山與農(nóng)墾間的特殊地理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策扶持，引進(jìn)開發(fā)了一批區(qū)域牽動(dòng)項(xiàng)目。吸引北大荒紙業(yè)投資1.6億元開發(fā)文化用紙項(xiàng)目。利用農(nóng)管局遷址這個(gè)機(jī)遇，我們規(guī)劃建設(shè)了裴德工業(yè)園區(qū)，與農(nóng)墾系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā)大豆蛋白、水廠、電廠等10個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)15億元，今年到位資金2.7億元。
三、標(biāo)本兼治，跟蹤服務(wù)，改善環(huán)境保項(xiàng)目
我市把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境當(dāng)作引進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、做大項(xiàng)目的重要保障。
一是努力創(chuàng)建優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。我們堅(jiān)持從嚴(yán)治標(biāo)、著力治本的原則，全面推行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制等六項(xiàng)制度。減少收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市行政審批項(xiàng)目由最初的354項(xiàng)減少到目前的260項(xiàng)。專門成立了招商局，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目設(shè)立了“綠色通道”，實(shí)行特事特辦。如：大華科技公司申報(bào)的用地審批手續(xù)，按規(guī)定需要40天時(shí)間，經(jīng)市國(guó)土資源管理局提前與省廳溝通協(xié)調(diào)，僅用了2個(gè)工作日就全部辦結(jié)。市國(guó)稅局建立了“綠色快車道”服務(wù)小組，全程為外來(lái)投資者提供高效快捷的服務(wù)，僅用半天時(shí)間就為佳鑫洗煤廠辦完了一般納稅人手續(xù)。
二是努力創(chuàng)建優(yōu)良的政策環(huán)境。我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資政策，設(shè)立政府招商引資基金500萬(wàn)元，激勵(lì)全社會(huì)參與招商引資上項(xiàng)目。對(duì)投資在200萬(wàn)元以上的生產(chǎn)加工型企業(yè)給予返還地方所得稅、土地出讓金、地方所得租金、免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、手續(xù)審批費(fèi)用、地方行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。同時(shí)，根據(jù)外來(lái)企業(yè)投資額和預(yù)計(jì)繳稅情況，可為其代征土地、代接動(dòng)力電，辦理貴賓卡，經(jīng)營(yíng)中為其提供一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)金。以此招引外來(lái)投資者到密山落戶，實(shí)現(xiàn)雙贏。
三是努力創(chuàng)建優(yōu)良的法制環(huán)境。我們組織全市38個(gè)部門向社會(huì)公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)開通“行風(fēng)熱線”、開辦“行風(fēng)聚焦”、“回音璧”節(jié)目，設(shè)立公開舉報(bào)電話和投訴專線等方式，加強(qiáng)對(duì)各類干擾破壞環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督查處。去年以來(lái)，全市共接待相關(guān)事項(xiàng)216件，督察辦結(jié)197件，查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的典型案件5件，有16人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，并通報(bào)全市，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。
四、健全機(jī)制，強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)促項(xiàng)目
為切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓好抓實(shí)抓出成效，我們從完善機(jī)制，強(qiáng)化督查入手，加大項(xiàng)目工作推進(jìn)力度。
一是健全機(jī)制抓推進(jìn)。為了保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，我們實(shí)行全程負(fù)責(zé)制。由四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組組長(zhǎng)，從項(xiàng)目的爭(zhēng)取、立項(xiàng)，到建設(shè)、投產(chǎn)全程負(fù)責(zé)，努力做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、任務(wù)、措施、資金、完成時(shí)限“五落實(shí)”。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。制定下發(fā)了《密山市興工富市上項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)》，將全市新上工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額，分解落實(shí)到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門和中省直部門。實(shí)行例會(huì)推進(jìn)制。堅(jiān)持每月由項(xiàng)目工作組成員向興工富市領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)辦公室和督查辦公室匯報(bào)包保工作進(jìn)展情況。市興工富市領(lǐng)導(dǎo)小組每季聽取市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，隨時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題。實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制。充分發(fā)揮興工富市常務(wù)辦公室職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，有針對(duì)性地進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，從而有效地提高了上項(xiàng)目質(zhì)量，減少了盲目性。
二是跟蹤檢查看實(shí)績(jī)。我們定期組織四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)深入市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取“一看、二議、三促”的方法跟蹤檢查新上項(xiàng)目建設(shè)情況�！翱础本褪菍�(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查，看工程進(jìn)展程度，看取得的成效，看存在的問(wèn)題�！白h”就是根據(jù)檢查情況，對(duì)需要解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)研究議定�！按佟本褪菍�(duì)照先進(jìn)找差距，督促全市項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)快速推進(jìn)。在日常工作中，我們充分發(fā)揮興工富市督查辦公室的作用，定期對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督辦，督促項(xiàng)目責(zé)任單位加快項(xiàng)目引資、建設(shè)進(jìn)度，對(duì)造成投資者不滿的人和事及時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究。
三是年終考核定獎(jiǎng)懲。我市把項(xiàng)目建設(shè)情況作為考核部門業(yè)績(jī)、干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，制定出臺(tái)了《關(guān)于將興工富市上項(xiàng)目工作納入公務(wù)員考評(píng)內(nèi)容的實(shí)施意見》，嚴(yán)格對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收考核，以此作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整使用、調(diào)資晉級(jí)的重要依據(jù)。去年末，我們對(duì)在興工富市大上項(xiàng)目工作中涌現(xiàn)出的16個(gè)先進(jìn)集體、25名先進(jìn)個(gè)人和6名先進(jìn)個(gè)人標(biāo)兵進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的18個(gè)單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
以上是密山招商引資上項(xiàng)目基本情況。下一步，我們要繼續(xù)把招商引資上項(xiàng)目工作牢牢抓在手上，堅(jiān)持不懈抓下去，經(jīng)過(guò)幾年的努力，一定會(huì)更加充分顯現(xiàn)出項(xiàng)目對(duì)密山整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效能。
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