法院關(guān)于集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)工作匯報(bào)

        全省法院集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我市兩級(jí)法院的執(zhí)行工作得到了市委、市政府以及社會(huì)各界的大力支持和配合，使法院執(zhí)行工作得到了突飛猛進(jìn)。5月30日，執(zhí)結(jié)積案5343件，待執(zhí)結(jié)率為36.31%，名次由全省倒數(shù)第一上升到全省第十三位，到6月10日，執(zhí)結(jié)積案6958件，執(zhí)結(jié)率為47.3%，執(zhí)結(jié)比全省平均執(zhí)結(jié)率高出了4.2個(gè)百分點(diǎn)，名次躍到全省第四位，提前完成了省委政法委、省高院要求的在6月底執(zhí)結(jié)40%的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)把有關(guān)情況匯報(bào)如下：
     （一）領(lǐng)導(dǎo)重視部署周密。 切實(shí)解決法院執(zhí)行難問(wèn)題得到了市委的高度重視和支持。市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記＊＊＊，市委常委、政法委書(shū)記＊＊＊，公、檢、法、司機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)參加了全省切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題電視電話(huà)會(huì)議。會(huì)后，市法院院長(zhǎng)立即分別召開(kāi)黨組會(huì)，全體干警會(huì)及由各縣市區(qū)基層法院院長(zhǎng)、主管副院長(zhǎng)、執(zhí)行局長(zhǎng)參加的會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹省委政法委電視電話(huà)會(huì)議精神。市委分別召開(kāi)了全市切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題電視電話(huà)會(huì)議、市委常委聽(tīng)取市法院切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題專(zhuān)題會(huì)，建立了解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題工作聯(lián)席會(huì)議制度，為下一階段兩級(jí)法院集中清理執(zhí)行積案工作打下了良好的基礎(chǔ)。
      （二）健全組織，制定方案。市中級(jí)法院成立了集中清理執(zhí)行積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)＊＊＊任組長(zhǎng)，以全體黨組成員為副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由執(zhí)行局長(zhǎng)＊＊兼任。辦公室成員由政治部、宣傳處、司法行政處、執(zhí)行局等負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。按照要求，結(jié)合我院實(shí)際制定了目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任具體的實(shí)施方案，中院要求各縣市區(qū)法院也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定符合本地實(shí)際的活動(dòng)實(shí)施方案。
      （三）實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)分片包案制。我院實(shí)行一把手親自抓，親自?huà)鞄�，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，黨組成員分片分案包縣市區(qū)，每人包案2-3件，帶頭辦理重大疑難案件，制定了詳細(xì)方案，對(duì)8位黨組成員具體分包的縣市和具體案件進(jìn)行了明確的分工，＊＊＊院長(zhǎng)親自指揮，帶頭包片、包案，全體黨組成員都下到一線(xiàn)，就近指揮，對(duì)集中清理執(zhí)行積案工作進(jìn)行檢查、督促。解決疑難問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)要求縣法院也要建立院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)案制，帶頭辦理重大疑難案件。
      （四）認(rèn)真摸底，澄清底數(shù)，建立臺(tái)帳。要求兩級(jí)法院按照省委政法委和省高院要求在原有的基礎(chǔ)上再次摸底排查，徹底澄清案件底數(shù)，強(qiáng)調(diào)如有漏報(bào)、瞞報(bào)將追究院長(zhǎng)和執(zhí)行局長(zhǎng)及相關(guān)人員的責(zé)任，統(tǒng)計(jì)表必須經(jīng)執(zhí)行局長(zhǎng)、院長(zhǎng)簽字確認(rèn)。各縣院擴(kuò)大了排查范圍，中院對(duì)排查出案件建立了臺(tái)帳，歸檔保存。要求縣院每7天報(bào)一次進(jìn)度。中院也按高院要求每10天上報(bào)一次進(jìn)度情況。
      （五）簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。召開(kāi)基層法院院長(zhǎng)工作會(huì)議，＊＊＊院長(zhǎng)與各基層法院院長(zhǎng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)工作任務(wù)、時(shí)間和追究責(zé)任進(jìn)行了量化。把責(zé)任夯實(shí)到了每個(gè)縣法院的頭上，到時(shí)完不成任務(wù)，要嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，追究一把手的責(zé)任。同時(shí)中院執(zhí)行機(jī)構(gòu)和各縣市法院制定了相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制。把任務(wù)分解到人，落實(shí)到人，責(zé)任到人，追究到人，使評(píng)有目標(biāo)，追有責(zé)任。形成了一級(jí)抓一抓，層層抓落實(shí)的責(zé)任制。
      （六）成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)督促檢查。市委政法委部署對(duì)法院執(zhí)行難問(wèn)題工作進(jìn)行督促檢查，全市分五個(gè)督導(dǎo)組，每個(gè)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)兩個(gè)縣市區(qū)，市法院院長(zhǎng)＊＊＊，市委政法委副書(shū)記李廷文親任組長(zhǎng)，另外三個(gè)組分別有市法院副院長(zhǎng)＊＊，市檢察院副檢察長(zhǎng)＊＊，市公安局副局長(zhǎng)＊＊帶隊(duì)。市房產(chǎn)局、國(guó)土局、市紀(jì)委、市工會(huì)、市國(guó)資委、市檢察院、市財(cái)政局、市公安局、市人行各抽調(diào)一名科級(jí)以上干部參加，市法院為每組配備一名副組長(zhǎng)，一名執(zhí)行法官。
      （七）加大對(duì)清理執(zhí)行積案工作的保障力度。活動(dòng)開(kāi)始后，為充實(shí)執(zhí)行局力量，中院為執(zhí)行局新配備了一名副局長(zhǎng)，為法警對(duì)配備一名政委，又從其他庭室抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成了信息采集組、宣傳報(bào)道發(fā)布組、調(diào)研組和保障組。經(jīng)費(fèi)保障方面，中院在資金條件比較困難的情況下，先期撥付3萬(wàn)元現(xiàn)金用于集中清理執(zhí)行積案經(jīng)費(fèi)，又為執(zhí)行局重新配備了電腦、電話(huà)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)，配備了一名專(zhuān)職打字員，為集中清理執(zhí)行積案工作打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。＊＊縣法院積極爭(zhēng)取縣委的支持，該縣委為其撥款20萬(wàn)元用于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，＊＊縣法院院長(zhǎng)高度重視，先期撥出1萬(wàn)元用于活動(dòng)保障經(jīng)費(fèi)。
      （八）公布舉報(bào)電話(huà)，建立值班制度。要求兩級(jí)法院及時(shí)在媒體上公布了舉報(bào)電話(huà)，建立了值班制度，制定了值班職責(zé)，專(zhuān)門(mén)人員24小時(shí)值班，對(duì)值班制度不健全、落實(shí)不到位、值班人員擅離職守、值班電話(huà)不能暢通的法院予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)舉報(bào)的執(zhí)行問(wèn)題做到認(rèn)真記錄、及時(shí)反饋、及時(shí)處理。
     （九）加大執(zhí)行宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的執(zhí)行氛圍。 市法院制訂了《兩級(jí)法院切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題宣傳工作實(shí)施方案》，全市兩級(jí)法院執(zhí)行干警走上街頭，解答群眾法律咨詢(xún)，現(xiàn)場(chǎng)受理反映執(zhí)行問(wèn)題；發(fā)布了《關(guān)于敦促被執(zhí)行人自覺(jué)履行法律規(guī)定的義務(wù)的公告》、《賴(lài)帳黑名單公告》、《懸賞執(zhí)行公告》、《限制高消費(fèi)公告》等1千余份傳單。 各基層法院按照中院統(tǒng)一要求，采取不同形式，加大宣傳力度，扶溝法院、商水法院按照上級(jí)法院要求，全體干警積極行動(dòng)，全面介入，收到了良好效果，＊＊法院、＊＊法院執(zhí)行干警走上街頭，散發(fā)傳單，宣傳執(zhí)行法律、法規(guī)。 強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，成功的執(zhí)行實(shí)例，嚴(yán)厲打擊拒不履行行為，為集中清理執(zhí)行積案奠定了良好的基礎(chǔ)。
   （十）理清工作思路，加大執(zhí)行力度。市委、市政府經(jīng)過(guò)精心研究，制定了《關(guān)于建立＊＊市切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難縣、鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制的意見(jiàn)》， 建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，依法妥善處理政府機(jī)關(guān)、村委會(huì)作為被執(zhí)行人的案件。縣（市、區(qū)）政府要自覺(jué)履行，并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)為被執(zhí)行人的案件實(shí)施督辦。不能執(zhí)結(jié)的，實(shí)行“政府買(mǎi)單”制，即對(duì)上述被執(zhí)行人所欠債務(wù)為10萬(wàn)元以下的案件由縣（市、區(qū)）財(cái)政視情況對(duì)每案一次性付清；10萬(wàn)元以上的案件由縣（市、區(qū)）財(cái)政視情況每案先付10萬(wàn)，再促使上述被執(zhí)行人與申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)剩余債務(wù)訂出還款計(jì)劃，達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，法院監(jiān)督履行，直至按期履行完畢，案結(jié)事了。市委、市政府又下發(fā)了《＊＊市為切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難對(duì)特困申請(qǐng)執(zhí)行人實(shí)施救助的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了救助的適用范圍、救助途徑、審批程序以及對(duì)司法救助的資金管理，即每年由政府撥付專(zhuān)款50萬(wàn)元、民政部門(mén)撥付100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立特困救助金。
   

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