機場凈空區(qū)域保護專項工作匯報

    機場凈空是機場的重要組成部分，直接影響到飛行安全和機場運行。××機場地處山區(qū)，自然凈空狀況較差，應更加重視機場凈空保護問題。為了做好這項工作，現(xiàn)專題匯報如下：
   一、凈空保護對黃山機場的重要意義
   隨著××省“兩山一湖”旅游開發(fā)戰(zhàn)略的實施，××市正積極融入長三角“15＋1”旅游經(jīng)濟圈，黃山市將會建成“××旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”。在此進程當中，××機場作為我市對外交往的空中門戶，將起著不可替代的促進和推動作用，處于重要的戰(zhàn)略地位。
   ××市是一座“八山半水半分田、一分道路和莊園”的山區(qū)城市。目前的××機場四周多山，凈空條件已經(jīng)很差，如凈空再得不到有效保護，范文先生網(wǎng)-互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)勢必會影響飛行安全，限制大中型飛機的起降，最終可能導致機場關(guān)閉，給國家?guī)�來重大損失。如要新建一座機場少則十幾億，多則幾十億，更何況在××市很難選到合適的場址。若因凈空不好影響到飛行安全，何況××市很難選到合適的場址。
   因此，只有保護好機場凈空，使機場處于良好的適航狀態(tài)，才能保證××機場安全、正常地運行，才能為××市發(fā)展成為國際旅游圣地提供條件。
   二、××機場凈空現(xiàn)狀及存在的問題：
   （一）現(xiàn)狀：
   1、四周多山，地形復雜，機場凈空條件差。場區(qū)西部和西北部為××山脈；東北到東南方向為天目山山脈；南和西南方向20—30公里處有超高1000米的小山尖、積云山和五龍山；機場周圍15km以內(nèi)還有100米—500米的多個小山頭。凈空區(qū)域內(nèi)存在67個障礙物，其中包括市電視發(fā)射塔、市電信大樓、花溪飯店等超高障礙物。
   2、機場東南方向為市區(qū)，不僅山多、山高、人為障礙物多，而且距機場都較近，在目前條件下，飛機不能從跑道東南端實施儀表進近。由于機場周圍的山及東南方向超高障礙物的限制，飛機起降航線只能在機場西南側(cè)進行，而且必須爬升到一定高度方可離場進入航線。
   （二）存在的問題：
      ××省民用機場凈空環(huán)境保護條例于１９９８年１２月２２日××省第九屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1999年3月1日起實施，但通過這幾年來的執(zhí)行情況來看，該條例沒能有效的得到貫徹落實，主要表現(xiàn)在：
   1、不經(jīng)市城市規(guī)劃局和民航部門審批或雖經(jīng)審批但超越審批高度建設或者先建后報批的建筑物、構(gòu)筑物（含大型廣告牌）的事件時有發(fā)生，致使嚴重超高的人為障礙物相繼出現(xiàn)，如1997年批準的電信大樓海拔175米，但實際建設高度229.63米,超高54.63米;2000年5月電視發(fā)射塔在改造時未經(jīng)批準,將原已超高的發(fā)射塔高度增加17米；2004年9月6日在機場大道靠近飛行區(qū)一側(cè)的1號大型廣告牌，超高8.23米；
   2、有的障礙物產(chǎn)權(quán)單位不按規(guī)定設置和維護障礙物標志，障礙物標志有時處于失效狀態(tài)；
   3、××機場周邊區(qū)域農(nóng)民建房隨意性、盲目性較大，缺乏規(guī)劃控制；
   4、機場周邊地區(qū)樹木超高，農(nóng)民在農(nóng)田里栽種速生樹木（如刺槐）或經(jīng)濟樹木等，且有進一步增加的趨勢，如不加以控制，帶來的不僅僅是超高問題，還有更為難以控制和防范的鳥害問題；
   5、機場周邊焚燒秸稈和燒荒的現(xiàn)象屢禁不止，不僅使機場能見度降低，影響航空安全，而且還燒壞了機場飛行區(qū)隔離設施如圍界；
   6、市區(qū)部分建筑物和大橋上設置的對空激光射燈（高光強聚光燈）影響飛機航行，有的甚至直接照射到近進和起飛中的飛機上，造成飛行員眩目而看不見跑道及其助航設施，極大的危及航空安全；
   7、升空物管理失控，未經(jīng)批準就施放升空物（包括氣球、飛艇、動力傘）和燃放焰火；
   8、機場凈空區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)放飛鳥類，鳥類穿越飛行區(qū)構(gòu)成鳥機飛機的不安全隱患。
   三、保護機場凈空區(qū)域的幾點建議：
   （一）將《城市規(guī)劃法》、《民用航空法》及《××省民用機場凈空環(huán)境保護條例》等法律法列入××市普法宣傳計劃；
   （二）重申所有建筑物構(gòu)筑物規(guī)劃定點，必須報市規(guī)劃局審批；對高大建（構(gòu)）筑物或有可能影響機場凈空的障礙物必須報黃山機場審查。嚴禁任何單位和個人在擅自在凈空區(qū)域內(nèi)建設可能超高的建（構(gòu)）筑物，因違法建設造成經(jīng)濟損失，由違法者自己承擔，規(guī)劃局和××機場應建立和完善制度，加強協(xié)作；
   （三）加強機場凈空檢查、監(jiān)督�！痢翙C場應定期檢查凈空區(qū)域內(nèi)是否有新增障礙物，監(jiān)督障礙物標志的設置和運行情況，障礙物產(chǎn)權(quán)單位有義務和責任按機場飛行區(qū)技術(shù)標準（由××機場提供）的要求予以改進。凡在機場凈空區(qū)域范圍內(nèi)從事違法建設活動的，市規(guī)劃局必須及時依法嚴肅查處；
   （四）建立定期匯報制度。市規(guī)劃局和黃山機場每半年聯(lián)合向是人大、市政府和民航××省監(jiān)督管理辦公室匯報××機場凈空區(qū)域保護情況；
   （五）機場周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及土地管理部門在批準村民建房用地時，應控制其建房高度，必要時到××機場辦理審核手續(xù)，同時把機場周邊的凈空保護納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標責任制中去，真正做到家喻戶曉，人人皆知；
   （六）市規(guī)劃局和市行政執(zhí)法局應真正將機場凈空區(qū)域納入城市規(guī)劃范圍，與市區(qū)一樣定期進行巡視督察，加大行政執(zhí)法力度；市安全監(jiān)督管理局或市安委會將機場凈空環(huán)境保護列入其日事議程；
   （七）對××機場周邊地區(qū)進行總體規(guī)劃，嚴格控制各種建（構(gòu)）筑物的高度；有步驟對農(nóng)田進行規(guī)劃，根據(jù)與機場的距離，實施不同的種植板塊，嚴格控制樹木的種類和高度；
   （八）請市人大將《××省民用機場凈空保護條例》的實施情況列入每年的執(zhí)法檢查計劃；
   （九）建議盡早制定《××機場凈空環(huán)境保護工作實施細則》，以市政府令的形式在全市范圍內(nèi)實施；
   （十）建議實行責任制和問責制；
   （十一）××機場和市有關(guān)宣傳部門加大宣傳普及力度，使《××省凈空環(huán)境保護條例》得到有效地貫徹落實，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，確保××機場的凈空環(huán)境始終處于良好的、可控制狀態(tài)。
   

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