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行風(fēng)工作匯報[回頭查]
市行風(fēng)評議團：根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦公室關(guān)于**市2005年民主評議行風(fēng)工作方案的通知》（*府辦[2005]22號）要求，市民政系統(tǒng)在鞏固去年行風(fēng)評議成果的基礎(chǔ)上，按照準(zhǔn)備、自查自糾自評、助評、整改、總評五個階段深入開展民主評議行風(fēng)建設(shè)“回頭查”活動，目前，按計劃完成了前兩階段的活動內(nèi)容，達到了預(yù)期目的，有力促進了我市民政工作的開展。具體情況匯報如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，為行風(fēng)評議回頭查提供了有力保障。
為切實加強對民主評議行風(fēng)“回頭查”的組織領(lǐng)導(dǎo)，確�；顒勇涞綄嵦帲覀冎攸c抓了準(zhǔn)備階段的三個環(huán)節(jié)：一是建立機構(gòu)，成立了以局長為組長，副局長為副組長，機關(guān)各科長及部分下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的**市民政局民主評議行風(fēng)“回頭查”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，***副局長兼任辦公室主任，***主任兼副主任，負(fù)責(zé)開展日常工作。辦公室內(nèi)設(shè)秘書組和綜合聯(lián)絡(luò)組，并對外公布了辦公電話，接受群眾監(jiān)督。二是制定方案。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦公室關(guān)于**市2005年民主評議行風(fēng)工作方案的通知》（*府辦[2005]22號）精神，結(jié)合我市民政系統(tǒng)工作實際，制定下發(fā)了《**市民政系統(tǒng)民主評議行風(fēng)“回頭查”實施方案》，明確了“回頭查”的具體目標(biāo)、階段任務(wù)、工作步驟、具體要求，逐項予以落實。三是宣傳發(fā)動。及時傳達學(xué)習(xí)全省民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)總結(jié)表彰電視電話會議和全市糾風(fēng)工作會議精神，采取分散或集中學(xué)習(xí)的方式組織干部職工學(xué)習(xí)上級部門有關(guān)民主評議行風(fēng)活動的重要文件和講話，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、簡報等形式，廣泛搞好“回頭查”活動的宣傳報道，提高思想認(rèn)識，引導(dǎo)民政系統(tǒng)全體干部職工增強責(zé)任感和自覺性，以滿腔的熱情，積極的姿態(tài)投入到行風(fēng)評議“回頭查”活動中來。
二、開展“五查五看”，切實找準(zhǔn)在行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。
為了檢驗市行風(fēng)評議團提出的意見和建議整改的情況以及解決了的問題是否出現(xiàn)反彈和回潮，市民政局扎實開展“五查五看”，對整改落實情況進行對照檢查。一是查思想，看是否更加牢固樹立“以人為本，為民解困”的民政工作宗旨和為人民服務(wù)的意識；二是查工作，看是否更加忠于職守，愛崗敬業(yè)，勤政高效，盡心盡職為群眾服務(wù)；三是查作風(fēng)，看服務(wù)行為是否更加符合規(guī)章制度要求，群眾對服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量是否更滿意；四是查制度，看是否存在制度不健全和有章不循的問題，民政制度建設(shè)和工作措施是否進一步完善；五是查紀(jì)律，看是否存在以權(quán)謀私、違反行業(yè)作風(fēng)紀(jì)律問題，勤政廉潔、干凈干事的行業(yè)新風(fēng)是否進一步樹立。
在“回頭查”活動中，市、區(qū)民政局結(jié)合民政工作行業(yè)特點和本單位實際，重點監(jiān)督檢查了運用權(quán)利、履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序的情況；殯葬服務(wù)單位重點自查了執(zhí)行物價政策、完善經(jīng)營性公墓物價管理、改進喪葬用品采購和銷售方式、建立健全收費“公示制”等方面的情況；社會福利、優(yōu)撫單位重點查找了工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)問題；社會救助單位重點自查了救災(zāi)款物的接收、登記、撥付、管理、監(jiān)督，依法救助等方面的問題；基層民政辦所重點自查了依法行政、文明執(zhí)法的問題。同時自查自糾去年行風(fēng)評議整改的問題，如發(fā)現(xiàn)有因措施不力，出現(xiàn)整改不到位或反彈的情況及行風(fēng)評議團反饋的問題，有針對性地制定再次整改方案，把任務(wù)、責(zé)任分解到科室，落實整改。
在民政業(yè)務(wù)方面，主要針對行風(fēng)建設(shè)中查出來的問題，分社會救濟、社會福利、殯葬管理、民間組織管理、婚姻登記管理和社區(qū)建設(shè)管理六個方面進行查看。
社會救濟方面。各區(qū)將《關(guān)于印發(fā)**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法的通知》印制成小冊子通過各村（居）委會，下發(fā)到村（居）民手中，做到家喻戶曉。各區(qū)已于上半年對鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會兩級從事低保工作的人員進行了培訓(xùn)；穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化低保標(biāo)準(zhǔn)，先對**區(qū)、**區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)進行整合，實行城鄉(xiāng)同一標(biāo)準(zhǔn)；研究和制定《**市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助意見》及《實施辦法》，緩解困難群眾醫(yī)療難問題，目前方案已基本制定，計劃待市政府批準(zhǔn)后于明年正式實施。
社會福利方面。加強福利基金的監(jiān)督管理，提高福利金的管理監(jiān)督力度和使用效益，每年初將上年度福利金使用情況在新聞媒體社會進行公布，接受群眾監(jiān)督；加大社會福利救助資源的整合力度，將現(xiàn)有的區(qū)、鎮(zhèn)級社會福利院統(tǒng)一更名，改造為集養(yǎng)老扶幼、老年康樂、災(zāi)害庇護為一體的綜合性社會福利中心和災(zāi)害庇護中心；正在抓緊《**市社會福利設(shè)施規(guī)劃》的編制工作，爭取在年內(nèi)報市政府審定。
民間組織管理方面。針對群眾反映民間組織缺乏監(jiān)管等問題，制訂了《**市行業(yè)協(xié)會工作制度須知》、《**市行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)管理須知》等文件，加強對新實施的《民間非營利組織會計制度》的宣傳、培訓(xùn)工作。上半年，我局配合市財政部門組織各民間組織主管部門和會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人及民間會計人員進行培訓(xùn)。
殯葬管理方面。針對群眾反映殯葬收費較高、管理服務(wù)跟不上等問題，市殯管處向社會作出殯儀服務(wù)承諾，推出低、中、高3個不同檔次的收費標(biāo)準(zhǔn)，對烈士、見義勇為犧牲者、去世的離休人員、五保對象、低保對象等特殊群體的殯儀服務(wù)收費給予優(yōu)惠；報請市物價部門同意，下調(diào)部分殯葬服務(wù)項目和殯葬用品價格；公布2條監(jiān)督措施，即喪葬用品明碼標(biāo)價，設(shè)立監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督。優(yōu)惠措施實施半年來，群眾普遍反映良好。
婚姻登記管理方面。對各區(qū)婚姻登記處人員編制、工作經(jīng)費、辦公條件等問題進行了專項調(diào)研，形成了《關(guān)于我局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作機構(gòu)調(diào)研情況的報告》上報省民政廳；加強對各區(qū)婚姻登記工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督；加快婚姻登記信息化建設(shè)，提高管理水平和工作效率，今年民政系統(tǒng)信息化建設(shè)試點定在金灣區(qū)，目前該項工作正在進行當(dāng)中。
社區(qū)建設(shè)管理方面。針對社區(qū)居委會工作任務(wù)重、待遇低、關(guān)系不順等問題，市民政局?jǐn)M制了《關(guān)于明確機關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)關(guān)系的若干意見》（試行），對政府與社區(qū)自治組織的關(guān)系，政府及政府部門轉(zhuǎn)變職能、實行重心下移與服務(wù)社區(qū)的關(guān)系，街道辦事處與社區(qū)自治組織的關(guān)系，社區(qū)黨組織與社區(qū)自治組織的關(guān)系，駐社區(qū)單位與社區(qū)自治組織的關(guān)系等進行了明確，進一步保障社區(qū)能夠依法自治。積極開展社區(qū)居委會直選試點工作，指導(dǎo)香洲區(qū)民政局出臺《**區(qū)居民委員會選舉辦法》，進一步規(guī)范社區(qū)居委會選舉工作，保障社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利，確保了今年上半年村（居）委會換屆選舉工作順利完成。
三、廣泛征求意見，認(rèn)真開展自評工作。
一是廣泛收集社會各階層群眾的意見和建議，通過開展問卷調(diào)查、召開座談會、組織人員走訪、設(shè)立熱線電話等形式，聽取服務(wù)對象對本部門行風(fēng)建設(shè)的評價和意見，看要查的問題找準(zhǔn)找全了沒有，整改的措施落實到位了沒有，整改的效果令群眾滿意了沒有；二是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，回頭查找民政系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，同時自查自糾去年行風(fēng)評議整改的問題，如發(fā)現(xiàn)有因措施不力，出現(xiàn)整改不到位或反彈的情況及行風(fēng)評議團反饋的問題，有針對性地制定再次整改方案，把任務(wù)、責(zé)任分解到科室，落實整改。三是對反饋的意見及時認(rèn)真梳理分析，主動做好宣傳解釋，有針對性地制定了開拓創(chuàng)新、思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范管理、業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)6個方面共17條整改措施。
市民政局向市政府糾風(fēng)辦和行風(fēng)評議團提交自評報告為優(yōu)。目前，市民政系統(tǒng)的民主行風(fēng)建設(shè)“回頭查”活動已轉(zhuǎn)入助評階段，主要工作是聯(lián)系評議團成員，協(xié)助開展調(diào)查摸底工作，認(rèn)真匯總所收集的意見和建議，召開行風(fēng)評議助評會，接受評議團對本系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)狀況作出初步評議
四、扎實開展活動，落實整改措施，確保行風(fēng)評議“回頭查”工作收到實效
1、結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，積極開展“十百千萬”下基層駐農(nóng)村幫扶活動。**區(qū)**鎮(zhèn)**村是我局“十百千萬”黨員干部下基層駐點村，我局派一名副科長專門駐點進行幫扶工作。我局班子成員經(jīng)常深入鎮(zhèn)、村開展調(diào)研，了解情況，研究加強基層工作，積極想辦法幫助村民解決生產(chǎn)生活困難。局機關(guān)黨委還組織各支部黨員到**村集體過黨組織生活，開展主題黨日活動，以支部為單位或黨員自行與該村貧困黨員、低保戶、優(yōu)撫對象結(jié)成幫扶對子74對，走訪慰問困難群眾193戶，慰問款物15.81萬元，幫助**村落實項目資金50萬元，并提出五項具體措施進行幫扶，包括為解決該村因交通不便造成養(yǎng)殖成本高，經(jīng)濟效益差、生活不便等問題，今年8月份前投入30萬元建設(shè)好該村一條村內(nèi)水泥路345米，一條村民魚塘生產(chǎn)運輸路756米；為豐富老年人活動，籌集10萬元資金修建**村老年人活動中心。目前，部分幫扶措施已落實到位。
2、切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，民政工作宗旨意識進一步增強，與群眾的聯(lián)系進一步密切。為切實鞏固去年民主評議行風(fēng)整改工作取得的成果，杜絕整改情況出現(xiàn)反彈和回潮的現(xiàn)象，我局認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，特別是解決好與群眾切身利益相關(guān)的問題。如為進一步完善社會救助體系，有效解決困難群眾看病難的問題，初步建立了城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療救助制度，今年第一季度已下?lián)艹青l(xiāng)低保對象基本醫(yī)療救助金709,500元，救助對象累計1451人次；為解決低保家庭貧困學(xué)生讀書難問題，我局會同市教育局、財政局和市總工會聯(lián)合制定了《**市資助貧困家庭子女上大學(xué)的實施辦法》，對符合條件者，�？埔淮涡匝a助4000元，本科補助6000元，確保每一位考上全日制大學(xué)的貧困家庭學(xué)生能夠順利入學(xué)。同時，我局積極配合教育等部門做好義務(wù)教育階段的低保家庭困難學(xué)生學(xué)雜費優(yōu)惠認(rèn)定工作。今年1至5月，全市共為2672名低保家庭困難學(xué)生減免學(xué)雜費106.61萬元。我局積極開展扶貧濟困等慈善救助工作，今年募集衣被53.8萬多件，捐款13萬元，對口支援****貧困地區(qū)；會同市紅十字會募集善款636.8萬元支援印度洋海嘯災(zāi)區(qū)。為改善孤殘兒童的生活、教育、康復(fù)環(huán)境，我局計劃建設(shè)“市社會福利中心”，該項目已列入今年市政府“十件實事”，目前已完成立項工作，并安排了2500萬專項資金。通過切實為群眾辦好事、辦實事。不僅使全體民政工作人員“以民為本，為民解困”的民政宗旨意識進一步增強，而且進一步密切了與群眾的聯(lián)系，加深了與群眾的感情，得到群眾的認(rèn)可。
3、有效地促進了各項工作，民政部門在建設(shè)和諧社會中的職能作用進一步發(fā)揮。通過開展民主評議行風(fēng)建設(shè)“回頭查”活動，民政部門干部職工進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，積極推進民政事業(yè)的改革與發(fā)展，有效促進了各項工作。如救災(zāi)工作方面，今年我局完善防災(zāi)救災(zāi)預(yù)警機制和社會救助預(yù)警體系，制定了《應(yīng)對自然災(zāi)害工作規(guī)程》，明確災(zāi)害響應(yīng)啟動機制和救災(zāi)工作責(zé)任，探索建立功能齊全、反應(yīng)靈敏、運作高效的應(yīng)急工作機制。殯葬管理方面，為推進殯葬管理體制和分配制度改革，成立了市殯葬體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并會同有關(guān)部門多次研究，明確了改革的思路和方向，目前正穩(wěn)步推進�；鶎诱䴔�(quán)建設(shè)方面，今年我局以提高基層黨組織的執(zhí)政能力和基層政權(quán)建設(shè)為重點，認(rèn)真組織全市村黨組織、村委會和社區(qū)黨組織、居委會換屆選舉工作，按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則選好配強村、居領(lǐng)導(dǎo)班子，目前已順利完成120個村委會和166個社區(qū)居委會的換屆選舉工作。雙擁工作方面，將于8月前完成“**市革命史料陳列館”的建設(shè)，為市民提供接受革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的基地。此外，民間組織管理、優(yōu)撫安置、社會事務(wù)管理、民政宣傳工作等也取得了新的發(fā)展和進步，民政部門自身建設(shè)得到加強，在構(gòu)建和諧珠海方面的職能作用進一步發(fā)揮。
通過開展民主評議行風(fēng)建設(shè)“回頭查”，全市民政系統(tǒng)工作人員思想認(rèn)識有了顯著提高，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，行政效能有了很大提高，但我們清醒認(rèn)識到行風(fēng)建設(shè)是一項長期性、艱巨性任務(wù)，民政系統(tǒng)將以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以更加高昂的斗志，飽滿的熱情，正視和整改評議過程中所反映出來的突出問題，切實抓好“回頭查”活動后兩個階段的各項工作，促進我市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階。
二00五年九月二十八日
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