關于行政執(zhí)法責任制條例實施情況匯報提綱

    關于行政執(zhí)法責任制條例實施情況匯報提綱
   ____年_月，xx人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過了《xx行政執(zhí)法責任制條例》，以___號公告的形式公布自____年_月_日施行。該條例自施行以來的五年多，也是我局組建的五年，可以說我們是伴隨著行政執(zhí)法責任制條例的貫徹落實而成長而發(fā)展的。五年來，在上級行政部門、地方黨委、政府的領導和在縣人大的關懷指導下，xx全面推行行政執(zhí)法責任制，全縣xx監(jiān)管行政執(zhí)法工作逐步加強，依法行政的能力和水平日漸提高。下面就相關工作匯報如下：
   條例施行情況
   我局自____年實施行政執(zhí)法責任制以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼于執(zhí)政為民，服務發(fā)展，認真解決人民最關心，最直接，最現(xiàn)實的利益問題，強化xx的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全，認真貫徹執(zhí)行《xx法》等一系列法律、法規(guī)，樹立科學發(fā)展觀，堅持一切從實際出發(fā)，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和落實《xx行政執(zhí)法責任制條例》，做到依法行政、權責對等，在法律、法規(guī)授權的范圍內(nèi)，依法行使監(jiān)管職責。按照相應的法規(guī)，認真推行了xx安全監(jiān)管行政執(zhí)法責任制。為使行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、制度化，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，我局黨組高度重視，成立了以黨組書記、局長為組長的行政執(zhí)法領導小組，分管領導為副組長、科室負責人為成員。領導小組下設法制辦公室，與綜合科合署辦公。主要做法有以下幾點。
   (一)健全制度、完善監(jiān)管，
   _、建立行政執(zhí)法責任制，明確責權。我局先后制定了“行政執(zhí)法責任制”、“行政執(zhí)法責任制實施辦法”、“行政執(zhí)法崗位責任制”、“行政執(zhí)法程序”、“行政執(zhí)法公開制度”、“行政執(zhí)法舉報投訴制度”、“執(zhí)法人員錯案追究制度”、“行政執(zhí)法學習制度”、“行政案件合議會審制度”、“實施行政處罰聽證程序的規(guī)定”、“行政執(zhí)法責任制”、“考核獎懲制度”、“推行首問責任制的試行辦法”、“執(zhí)法證件管理制度”、“行政執(zhí)法人員行為規(guī)范”、“行政審批項目流程圖”、“行政許可流程圖”、“變更許可流程圖”等__個責任制度，匯編成集、人手一冊，并在幾年的實施中加以逐步修訂和補充完善。____年又重新修訂和補充__個行政執(zhí)法制度，如“案件合議審核制度”、“投訴舉報登記制度”、“重大案件集體討論制度”、“行政執(zhí)法錯案糾正制度”、“責任追究制度”、“立案審核制度”、“案件承辦人制度”、“案件檔案管理制度”、“文書制作、送達、規(guī)范化操作制度”、“獎勵舉報人制度”等正在匯編之中。制度的制定和補充完善，使每一個崗位的執(zhí)法人員清清楚楚、明明白白的知道什么是自己能干的，什么是自己不能干的，怎么依法行政，怎樣行政執(zhí)法。特別是通過機關法律法規(guī)的學習和培訓，領導親自輔導，同事相互講課增強了行政執(zhí)法人員的法律意識，提高了執(zhí)法水平，在執(zhí)法過程中始終堅持以事實為依據(jù)以法律為準繩的原則、堅持法定程序的原則、堅持公開、公平、公正的原則、堅持處罰與教育相結合的原則、堅持文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，堅持“以人為本”的科學監(jiān)管理念，以保障群眾xx安全為中心任務，著力加強執(zhí)法監(jiān)督，真心維護相對人的合法權益，并在實踐中不斷地認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，推進了行政執(zhí)法工作的深化和發(fā)展。
   _、宣傳行政執(zhí)法責任制，公開透明。分局采用各種形式的宣傳手段，將監(jiān)管行政審批、辦案程序、科室職能職責、法律、規(guī)章、標準等上墻公布；利用各種會議、培訓、廣場開展咨詢、宣講、演示；在分局公眾網(wǎng)上對執(zhí)法情況、審批結果、行政事項、申請表格、辦事流程公布公示。使監(jiān)管相對人對行政事項、執(zhí)法責任一目了然，知道了辦什么事，找那個科室，是誰在負責。加強行政執(zhí)法責任制的內(nèi)部管理和責任事項公開透明方便了群眾辦事，消除了許多誤解，拉近了群眾與執(zhí)法部門的距離。
   _、執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，內(nèi)部監(jiān)管。加強行政執(zhí)法監(jiān)管，是保證有法必依、促進依法行政的主要方式和關鍵環(huán)節(jié)。我們加大了行政執(zhí)法工作力度，建章立制，使行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制日趨完善，發(fā)揮了內(nèi)設監(jiān)察科室對執(zhí)法活動的事前、事中、事后全過程的監(jiān)督作用，建立了執(zhí)法人員個人檔案、錯案追究和案件審理制度，認真開展行政復議和訴訟工作，積極應訴，執(zhí)法人員經(jīng)常以“有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權須賠償，違法要追究”的警示語來提醒自己，從而加強和改進了內(nèi)部的層級監(jiān)督和自我監(jiān)督。
   （二）認真清理、規(guī)范執(zhí)法
   _、開展行政執(zhí)法“五清理”。一是清理了執(zhí)法主體。明確了執(zhí)法主體，確認了合法有效的法律、法規(guī)行政規(guī)章，確定了執(zhí)法責任，改進了不規(guī)范的行政行為。二是清理了執(zhí)法依據(jù)，清理了現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和地方法規(guī)，我局現(xiàn)行執(zhí)行的有法律一部》，法規(guī)三部即以及其他相關法律法規(guī)約__個。三是清理了行政執(zhí)法權限，明確了我局行政許可、行政處罰的事權。四是清理了執(zhí)法人員，對現(xiàn)有執(zhí)法人員進行逐一登記，重新確認了執(zhí)法資格。五是清理了執(zhí)法文書，按照規(guī)定，我局現(xiàn)行使用行政執(zhí)法文書__種表格。
   _、開展行政執(zhí)法“四規(guī)范”。一是規(guī)范執(zhí)法主體。通過自查清理，我局為法律授權的行使行政執(zhí)法權的組織，在網(wǎng)上進行了公告，并公告了本行政機關的法定職權范圍和執(zhí)法人員執(zhí)法資格，防止了沒有執(zhí)法資格的工作人員從事行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法程序，結合內(nèi)設機構職責、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的配置，將行政執(zhí)法事權分解到具體的執(zhí)法職能科室和執(zhí)法崗位及責任人，嚴格按照行政執(zhí)法程序的規(guī)定運作。三是規(guī)范執(zhí)法文書。一律按照執(zhí)法文書制作規(guī)范實行制作式文書并在分局內(nèi)網(wǎng)上進行審批。四是規(guī)范執(zhí)法用語。我局行政執(zhí)法人員全部使用系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的文明用語。
   _、開展行政執(zhí)法大檢查。____年全市xx系統(tǒng)開展行政執(zhí)法大檢查，按照市局的部署用了_個月的時間對____年以前的所有行政審批、行政處罰、罰沒解繳、案件文書等進行了徹底全面的自查、清理、整改。到目前為止，行政處罰案件相對管理人行政復議和訴訟一起，經(jīng)各級復議和法院庭審，均維持我局處罰決定，所有案件辦理沒有敗訴和行政賠償。
   三、施行條例、效果明顯
   通過近幾年全面推行行政執(zhí)法責任制實施以來，我縣xx執(zhí)法工作進一步得到加強，執(zhí)法水平不斷提高，監(jiān)管措施不斷強化，各項制度進一步細化和健全，為我縣xx監(jiān)管工作規(guī)范化和科學化管理打下了堅實的基礎。我們感到一是堅持依法行政，依法履行職責；二是堅持依法治x，運用法治的理念、法制的程序實施xx監(jiān)管工作；三是堅持開展治理商業(yè)賄賂及整頓和規(guī)范市場秩序，依法打擊和遏制違法犯罪活動，全面貫徹xx法規(guī)，體現(xiàn)了保障人民安全是我們工作的出發(fā)點和落腳點。
   通過全面推行行政執(zhí)法責任制，一是改變了過去在思想上存在的重政策、輕法律；重人治、輕法治；重行政手段，輕法律手段的錯誤觀念；二是行政執(zhí)法人員素質不斷提高，執(zhí)法程序日趨規(guī)范，克服了過去執(zhí)法行為中調(diào)查取證不仔細、處罰文書不規(guī)范、法律條款不恰當?shù)默F(xiàn)象。特別是推行行政執(zhí)法錯案和過錯責任追究制，使行政執(zhí)法人員普遍增強了責任感和危機感；三是通過各種制度的建立和完善，強化了內(nèi)部制約機制，理順了行政執(zhí)法機關內(nèi)部的工作關系，機關內(nèi)部做到了事權明確、分工明確、責任明確，形成了一定的工作合力；四是加大了行政執(zhí)法力度，減少了執(zhí)法不公和執(zhí)法不嚴問題的發(fā)生。自成立以來，我局嚴格按照執(zhí)法程序辦事，無錯案及敗訴案件發(fā)生。____年以前由于執(zhí)法范圍和事權不夠明確，相互推諉、扯皮的問題時有發(fā)生，影響了執(zhí)法形象和機關聲譽。推行行政執(zhí)法責任制以后，更加明確了執(zhí)法人員應當履行的職責、權利、義務、執(zhí)法范圍，依法行政，高效地去認真履行法定職責，促使執(zhí)法人員嚴肅認真地對待承辦的案件查處工作，不得有不作為和超越管轄范圍、違反法定程序期限，使得執(zhí)法效率和執(zhí)法力度比過去大大增強。通過行政執(zhí)法責任制的落實，堅持近期與長遠結合，標本兼治，重在治本上取得了實效。有效的推進依法治x，規(guī)范了行政執(zhí)法，形成了監(jiān)管和諧，提高了工作主動性和自覺性。
   五年來，在貫徹執(zhí)行和實施行政執(zhí)法責任制條例的過程中，我們不僅從法制方面受到了自我教育和鍛煉，提高了分局全體干部職工學法用法的自覺意識，還推動了分局各項工作任務的完成和xx監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。幾年來分局榮獲了四好領導班子、先進集體、最佳文明單位等榮譽，今年還被縣委、縣政府評為四五普法和依法治理先進單位，一位同志被評為先進個人。
   在取得一些成績的背后，我們也有過失誤和過錯。與人民群眾對我們的期望，與各級黨委、政府對我們的要求還有差距。我們一定要以對人民高度負責的政治責任感，堅定不移地推進行政執(zhí)法責任制，為人民行好政、負好責。
   

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