把握五個環(huán)節(jié)

                把握五個環(huán)節(jié)    嚴格履行責任
    
   根據××局紀檢組和××市紀委的工作要求，按照局長在《工作報告》上提出的思路，為促進企業(yè)科學發(fā)展，和諧發(fā)展，全面發(fā)展，我們圍繞局中心工作，服務于服從于局中心工作，認真貫徹閉環(huán)管理思想，認真履行教育、預防、監(jiān)督、懲處職能，積極推進黨風廉政建設責任制落實，今年上半年，主要開展了如下工作：
   一、 提高思想認識，加強對黨風廉政建設責任制的領導
   建立黨風廉政建設責任制，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的總結，是從制度上確保從嚴治黨方針貫徹實施的有效措施，是落實反腐敗各項任務的根本機制，是把反腐敗斗爭納入法制軌道的重要保證，是我們企業(yè)生存發(fā)展的需要。為了保證黨風廉政建設責任制工作順利開展,今年，我局明確了“三個加強”：
   一是加強了對黨風廉政建設工作的部署。上半年，我們專門召開全市紀檢監(jiān)察會議，全區(qū)中層以上干部全部參加，局紀委書記作了《2005年度紀檢監(jiān)察工作報告》，明確規(guī)定建立“三個負責制”：第一、建立分級負責制，按照“一級抓一級”原則，健全了分級負責，一級管一級的負責體系，確定了局與二級單位的黨風廉政建設責任制；第二、建立分線負責制，按照“條塊結合”原則，進一步明確領導干部抓好黨風廉政建設責任制，規(guī)定在黨和行政系統實行“管人、管事、管物、管黨風廉政建設”的“一崗雙責”制度；局黨委始終把經營管理和黨風廉政建設兩項成果，作為考核和評價干部業(yè)績的主要標準。第三、建立目標責任制，把全年黨風廉政建設和反腐敗工作目標分解到單位和責任人，落實了責任領導、牽頭部門、配合部門，規(guī)定了工作時限和要求。黨委書記、局長認真?zhèn)鬟_學習了局長在全省紀檢監(jiān)察工作會議上的重要講話,對我局紀檢監(jiān)察工作提出了”整體工作上臺階，重點工作創(chuàng)特色，難點工作抓突破，基礎工作求規(guī)范”四點要求。
   二是加強了班子建設力度。按照省局黨組“學習好，團結好，紀律好，作風好，政績好”要求，明確了“五個同步”，第一、把發(fā)揮黨委的核心作用與保持創(chuàng)業(yè)同步。提高執(zhí)行能力，認真落實民主議事原則，班子做到事業(yè)心強，艱苦奮斗，搶前爭先，和諧發(fā)展，凡局內重大政策、經營發(fā)展、投資建設、購銷項目、人力資源等都以黨委會或其它形式會議集思廣益。提高防腐拒變能力，堅持他律和自律結合，以身作則，廉潔從政。第二、把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與保持創(chuàng)先同步。認真制定了年度黨員、干部理論學習計劃，每季安排一次學習內容，要求各支部認真落實“三會一課”制度，每月檢查一次“兩本四薄”落實情況。第三、把落實科學發(fā)展觀與保持創(chuàng)績同步。努力實現“9988”計劃。其中，我局有些先進做法被國內雜志還刊發(fā)。第四、把完善管理機制與保持創(chuàng)新同步。我們把責任機制進行規(guī)范化，分別下達了年度經濟工作目標責任書和思想政治工作要點，明確了責、權、利。我們把運行機制進行制度化，分別與干部個人簽訂經營承包協議和廉政建設責任狀，一崗雙責，雙手抓，兩手硬。我們把考核機制進行正規(guī)化，實行《××局經營承包管理辦法》和《××部門黨風廉政建設責任制追究辦法》；第五、把文明創(chuàng)建與環(huán)境創(chuàng)新同步。要求辦公區(qū)、會務區(qū)、休閑區(qū)、文娛區(qū)、庫藏區(qū)、餐飲區(qū)布局雅致，環(huán)境恬靜，設施齊全，美感亮化；按照綠化、美化、凈化、香化、優(yōu)化理念，要求維護好綠化塊、綠化帶、綠化點；按照適用、可用、好用的原則，要求生產營業(yè)現場美觀、整潔、寬暢、安全，確保局貌優(yōu)美、秀逸、陽光、和諧。
   三是加強了中心組學習。年前，我們制定了年度局中心組學習計劃；提出了“明確要求對照學，圍繞發(fā)展較真學，突出行業(yè)針對學，檢討工作加壓學”的要求，對學習內容每季度下達；每月下達具體學習提綱。中心組理論學習上半年3次，并專門購買了學習筆記本發(fā)放中心組成員，每個成員自覺做學習筆記人均2篇，還每人撰寫理論文章1篇。最近，市委宣傳部理論科專題檢查時，給予了好評。
   二、積極組織協調，認真實施黨風廉政建設責任制
   為在全局形成上下一致，協調聯動，齊抓共管的工作格局，保證黨風廉政建設順利實施，我們強調了“三個嚴格”：
   一是嚴格宣傳教育。實行日常教育與“黨風廉政宣傳月”專題教育相結合方法：
   第一、突出黨章學習，增強先進性觀念。學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章是今年政治生活中的重中之重。我們部署了學習黨章專題月活動，安排組織學習、開展討論、整改提高三個階段，落實了“十個一”內容。1、制定了一個方案，以文件形式專題部署工作，工作有計劃性。2、成立了一個專班，以局主要領導掛帥，成立協調辦，指導工作。3、召開了一次動員會，在干部會議上反復強調學習重要性、現實性、針對性。4、懸掛了一條標語。5、組織了一次學習，局中心理論組專門原著學習了領導的講話。6、上了一次黨課，由局領導為全局干部、黨員、入黨積極分子108人講課。7、發(fā)送一本學習資料，發(fā)放《學習黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章》單行本91本。8、觀看了一盤影碟，在全市播放了《警示教育片》。9、組織了一次輔導，組織科級干部專題學習和討論了省局局長在全省紀律監(jiān)察工作會議上的講話。10、每人寫心得文章一篇，共收集96篇。我們還組織91名黨員參加《中國紀檢監(jiān)察報》在全國開展的“紅船杯”學習貫徹黨章知識試題競答比賽。舉辦由4個隊參加的學習黨章知識擂臺競答比賽。市先進性辦公室為此刊發(fā)《××局學習黨章注重把握“四個點”》的做法。
   第二、突出榮辱觀教育，增強榮辱是非觀念。社會主義榮辱觀是基本道德規(guī)范和社會風尚的本質要求，是職工固本工程之一。我們開展了為期45天的“知榮辱、樹新風，促發(fā)展、創(chuàng)和諧”的活動，主要開展了六種的教育方式。1、開展了講座式教育。請市委宣傳部部長來局舉止辦榮辱觀教育講座，組織員工110人聽課。2、開展了陣地式教育。在局宣傳欄刊登“八榮八恥”內容，公布局黨委進行“八榮八恥”教育計劃。還舉辦了黨風廉政建設學習園地版塊。3、開展了競答式教育。組織競賽隊伍參加了轄區(qū)“一法一條例”即《中華人民共和國治安法》、《××省信訪條例》擂臺競賽比賽，在11個參賽隊伍中獲三等獎。同時還派人代表區(qū)參加市組織的6區(qū)、縣、市“一法一條例”電視直播擂臺競答比賽榮獲二等獎。4、開展讀書式教育。發(fā)放《正確認識和判斷當前反腐敗斗爭形勢》、《八榮八恥黨員干部讀本》各縣（市）局，要求科級以上干部每人書寫心得體會1篇。局中心組還專題學習了《正確認識和判斷當前反腐敗斗爭形勢》。5、開展貼切式教育。在各個支部輪流收看“從我做起，廉潔從政”影碟。6、開展諫言式教育。安排縣（市）局、市局各支部、市局主要領導，結合“八榮八恥”學習，各撰寫理論文章1篇，參加省局評選。
   第三、開展了宣傳學習正面典型活動。結合省局“十大新人新事”評選活動，我們撰寫了中篇通訊《鴻雁傳書寄真情》，送相關報刊載。還認真學習了《公民道德建設實施綱要》，要求職工積極向社會延伸愛心精神。還規(guī)定年終個人按3%評獎，單位授予榮譽稱號。還組織干部下基層勞動；組織全局員工開展了“勤奮廉潔，創(chuàng)收增收”向“七一”獻禮活動。組織了支部書記、縣（市）局監(jiān)察室主任培訓和到烈士陵園接受革命傳統教育。
   二是嚴格組織。狠抓黨風廉政建設責任制的閉環(huán)管理。
   第一、狠抓責任制落實。我們突出了“三個責任人”：突出黨委書記、局長的第一責任人地位。提出一把手要體現“三勤”，1、勤指導，要親自聽取黨風廉政建設工作匯報；2、勤督查，要對本局存在問題和薄弱環(huán)節(jié)檢查，親自過問，親自解決或提出整改意見；3、勤他律，要督促各單位負責人貫徹落實黨風廉政建設責任制。規(guī)定局長與班子成員、市縣局一把手、分管單位都要鑒訂黨風廉政建設責任狀；突出班子成員、副局級領導的責任人地位。要求班子副職既要盡協助配合之責，又要盡主抓主管之責，要求與分管單位負責人鑒訂黨風廉政建設責任狀，使目標任務落實到每個干部個人頭上。突出紀檢監(jiān)察部門黨風廉政建設關鍵責任人的地位。要求紀檢部門要重點對縣（市）局和市局人、財、物重點部門進行監(jiān)督；對干部履行黨風廉政建設責任制情況，組織述廉、評廉工作，搞好廉政檔案管理。
   第二、狠抓目標書的落實。今年我們制定了《黨風廉政建設目標責任書》，文件發(fā)至全局各單位，按照省局要求實行規(guī)范化管理，，特別強化了年度考核措施，總體上體現了教育、制度、預防和懲治的思想，要求做好學廉、引廉、導廉、促廉，制廉、頌廉、述廉、評廉工作，并作為獎勵懲處和交流提拔的重要依據。
   第三、狠抓制度的落實。我們以預防為主，關口前移，實行動態(tài)管理，認真貫徹落實《領導干部任職廉政談話實施辦法》，先后與新提拔6名干部進行了廉政談話。這次談話都是親自面對面談，傳達了上級要求，提出了希望，局紀檢工作人員2人當場做記錄。今年上半年，還出臺了《工程項目建設招投標辦法》。修改完善了《物質采購管理辦法》，紀檢監(jiān)察部門提出了六點意見：1、物質購買金額在2000元以上發(fā)票，必須有紀檢部門簽章，不得化整為零分開發(fā)票。2、物質采購一種品種金額在2000元以上，必須事先請紀檢部門派人參與洽談，貨比3家，比質、比價、比售后服務。3、日常需要定點印刷、定點購買的辦公用品、用具和其它物質，要根據市場市場行情的變化，由紀檢部門參與，定期審計調整進價，每半年或每季度一次，在確保質量同時，逐漸降低成本。4、采購物質2000以上。由總務、紀檢部門辦理完相關手續(xù)后，分管領導簽字、財務部門直接付款商家（金額2000元以下和特殊情況不在此列；臨時性在外地購置應事先報財務部門和分管領導同意后執(zhí)行），實行進貨、物品管理和錢帳分管權限分離。5、物質采購金額2000元以上的，總務部門應書面承諾是否收取回扣或“好處費”情況。6、對違反該辦法規(guī)定的人，紀檢部門將嚴查，并報局黨委研究嚴肅處理。這六點意見在文件上均被采納。按照文件規(guī)定，我們要求對提供辦公品、印刷品、郵政生產用品、計算機耗材的商家、廠家，進行了招標投標活動，加大了競價，提高了門檻，保證質量，降低進價。我們分別與20多家供貨商或廠方進行了談判，通過談判，總的趨勢在原來價位的基礎上下降了5個點左右。
   三是嚴格信訪程序。按照省局PDCA工作原理，將紀檢監(jiān)察信訪工作程序分為“受理、查辦、督辦、處理”的要求，認真處理“局長接待日”申訴和信訪件。上半年共接待來信2件，每件局領導親自過問，件件有落實，件件有回音。
   三、強化監(jiān)督檢查，促進黨風廉政建設責任制的落實
   為了保證黨風廉政建設責任制的落實，我們分清主次，實現了“三個到位”：
   一是審查到位。我們認真參與經營、建設等經濟活動的監(jiān)督有“三個規(guī)定”未變。第一，購置活動中的審核未變。我們對購入2000元以上發(fā)票（單張），實行經紀委審批蓋章后財務報銷的辦法，共計達××多萬元。第二，購置大宗商品實行事先報審未變。我們印制《購置物品審批單》，要求局總務、物質、建設、計算機部門從批零部門購置物質須按先填報、紀委審閱、領導批準、財務報銷的程序進行，上半年共達到××多萬元。第三，經營活動中的合同實行審閱未變。我們會同審計、財務、行管部門嚴格執(zhí)行《合同規(guī)定辦法》。今年，共審核合同××份，涉及金額 ××萬。
   二是臨場到位。今年我們親自參與房屋的退租和舊物質處理3次，價值××××多元；親自參與春節(jié)大額團購談判1次，節(jié)約×××元；購買傳真機、臺式電腦、筆記本電腦、打印機談判×次，節(jié)約××××元；購買端午節(jié)采購發(fā)放物質談判1次，節(jié)約××××元；參與職工體檢定價談判2次，節(jié)約××××元，合計×××××多元。
   三是配合到位。我們積極配合相關部門工作，第一、配合人力資源部門完成了市局、縣局中層干部年終述職活動；主動協助人事部門開展工作，對競聘人的演講評分、民主測評評分、總分工作跟蹤管理，確保競聘公平、公正、公開，促進了干部管理規(guī)規(guī)化。第二，積極參與了勞務工轉聘用工的選聘工作，確保符合要求，公正透明。
   四、推行局務公開，鞏固黨風廉政建設責任制成果
   在實施黨風廉政建設責任制中，我們還積極推行政務公開，使黨風廉政建設責任制的落實情況，進一步得到加強，由于是公用性的企業(yè)，在政務公開上，我們重點對服務公約、職業(yè)道德、服務規(guī)范、服務標準、服務資費、服務措施，用戶投訴等方面的內容通過《市文明手冊》、《市政務網》免費進行公開。在營業(yè)窗口設立監(jiān)督崗，公布監(jiān)督電話，要求營業(yè)員和工作員掛牌作業(yè)，與此同時，我們還圍繞局務公開工作，實行民主管理，完善了“三個機制”：
   一是在組織機制上，第一、我們調整了局務公開領導小組。第二、我們調整生產經營管理重大事項和改革方案公開小組、重要規(guī)章制度及職工切身利益事項公開小組、黨風廉政公開小組、企業(yè)社會信譽公開小組，全面負責與之相關事項的公開工作。第三、我們豐富了局務公開的基本形式，如召開職代會、聯席會、局務會、局長辦公會、黨委擴大會、經營活動分析會、中層干部會、局情發(fā)布會、職工代表座談會、班組長座談會、離退休職工座談會。第四、實行程序化控制管理，制定了《局務公開計劃表》，同時，對二級單位局務公開提出具體要求，規(guī)范二級單位的公開程序。
   二是在工作機制上，我們把工作重心轉移到責成公開企業(yè)生產經營、財務狀況、職工福利等方面內容是否真實和全面上，搞好協調指導，增加透明度、誠信度、真實度、及時度，對涉及企業(yè)發(fā)展的重大問題和職工切身利益的問題都予以公開，第一、公開企業(yè)的生產、經營、管理、改革等方面的內容，如企業(yè)規(guī)劃、改革、決策、承包情況。第二、公開職工的福利、工資、勞保等內容，如監(jiān)督檢查結果、 勞動保護、安全生產工、工資、獎金分配、公積金、養(yǎng)老金、失業(yè)、醫(yī)療及其他社會保障金。第三、公開黨風廉政和干部隊伍的建設等方面的內容，如民主評議干部、領導干部工資、獎金、住房、用車、通信費、業(yè)務招待費 、干部聘任、黨風廉政建設規(guī)章執(zhí)法情況。這些都擴大職工的參與權、知青權、了解權，發(fā)揮主人翁作用。
   三是在民主監(jiān)督機制上，第一、我們成立局務公開監(jiān)督考核工作小組，明確了工作職責。同時為保障監(jiān)督機制的正常發(fā)揮，開通了市局、縣（市）局維權熱線。第二、我們規(guī)范局務公開程序，明確要求各單位嚴格執(zhí)行《企業(yè)局務公開工作程序》，各單位在組織開展局務公開工作中，做到了有計劃、有程序、有記錄、有結果，支局、班組也設置局務公開工作臺帳。特別是在縣（市）局推行了農村支局局務公開工作，加強了支局民主管理，促進了發(fā)展。還在農村支局開展了建“職工小家”活動，促進了和諧發(fā)展。
   五、開拓深度管理，推進黨風廉政建設責任制的發(fā)展
   為推進黨風廉政建設責任制的深入開展，我們認真探索了充實完善的管理模式，加強了局風建設，提升企業(yè)形象，今年，搭建了“三個平臺”：
   一是搭建了“行風熱線”平臺。我們積極參加“行風熱線”30分鐘上線工作。今年，我局上線3次，副局長親自上線直接與用戶過面，解答用戶提出來的服務問題，圓滿答復和解決了用戶提出的問題，同時，我們利用這個平臺宣傳業(yè)務，效果較好，用戶也給予好評。
   二是搭建了“文化建設”平臺。我們積極參與市新一輪文明單位創(chuàng)建工作。同時，積極推進基礎達標工作，并與市、區(qū)文明辦保持工作指導，申報市文明單位，創(chuàng)建省級文明單位的目標。
   三是搭建了“社會公益”平臺。我們積極參與市公益形象宣傳活動，在全市16處做公益廣告16條；組織職工向貧困企業(yè)下崗職工捐款，全局共93人，捐款9633元；還積極支持扶貧工作；積極配合社區(qū)服務，設置5個項目。
   回顧過去，我們雖然在落實黨風廉政建設責任制的過程中，做了大量工作，取得了較好的成效。但也存在一些不足：一是部分干部對黨風廉政建設工作在認識上還存在差距，二是我們在抓工作的力度上有時緊時松的情況，量化考核也有差距。
   黨風廉政建設責任制的落實，有效地促進了我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作，一年來，我局沒有發(fā)生一起違反黨風廉政建設的案例，干部職工精神面貌好，干部清正廉潔，企業(yè)科學發(fā)展，和諧發(fā)展，人文發(fā)展，受到全局上下一致贊同，企業(yè)更具凝聚力、向心力、號召力，全局實現目標任務了“時間過半，任務過半”目標任務，今年，市委、市政府授予我局黨委書記、局長為“××市勞動模范”稱號；最近，市委授予我局黨委為××市“先進基層黨組織”稱號。
   

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