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縣教委預防職務犯罪工作情況匯報
政協(xié)視察組領導：建立健全懲治和預防職務犯罪體系是黨中央在新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。新一屆教育黨委、行政班子組建以來，十分重視預防職務犯罪工作。黨委、行政班子通過認真分析教育系統(tǒng)的實際，統(tǒng)一了思想認識，我們認為：預防職務犯罪關鍵要抓好兩大塊工作，一是局機關，二是校（園）長隊伍。我們教育系統(tǒng)預防職務犯罪主要做了以下工作。
一、提高認識，加強學習和教育宣傳
雙柏縣教育局黨政班子對預防職務犯罪高度重視，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習黨的十六大和十六屆三、四中全會及中紀委四次、五次全會精神，認真貫徹落實省、州、縣黨風廉政建設大會和政府系統(tǒng)廉政工作會議及及州教育紀檢監(jiān)工作會議精神，按照“為民、務實、清廉、高效”的要求，堅持與時俱進、標本兼治、綜合治理的方針，大力弘揚求真務實的精神，在縣紀委及州教育局紀委的正確領導下，立足大局、圍繞中心，努力辦好讓人民滿意的教育。
1、廣泛開展理想信念、愛國主義、誠實守信等教育活動。結合實施“云嶺先鋒”工程和開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的學習實踐活動，深入學習十六大精神、《中國共產(chǎn)黨章程》，在全系統(tǒng)中開展理想信念教育，解決好黨員在思想上、作風上存在的突出問題，進一步牢記黨的宗旨，增強黨員意識，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。
2、加強對黨紀條規(guī)和法律、法規(guī)的學習教育。認真學習《行政許可法》、兩個《條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。在學習中注重結合教育工作實際，在加深理解、增強執(zhí)行兩個《條例》的自覺性上下功夫，做到學習不馬虎、不走樣，通過學習，不斷增強廣大黨員干部及教師管理育人、教書育人、服務育人的自覺性、主動性。
3、認真開展正反兩方面的警示教育。認真組織廣大干部職工觀看《谷文昌》、《梁潤雨》等先進人物、先進事跡電教片，以及通過學習反腐典型案例剖析，使廣大黨員干部和教職工進一步提高了對開展反腐倡廉工作重要性、緊迫性、長期性、復雜性和艱臣性的認識，增強了領導干部拒腐防變的能力和搞好反腐工作、預防職務犯罪的信心。
4、為認真貫徹《關于開展以學習宣傳貫徹<實施綱要>為主要內(nèi)容的黨風廉政建設教育月活動的通知》（雙紀發(fā)[2005]14號）文件精神，我們制定了《中共雙柏縣教育局委員會關于2005年黨風廉政建設宣傳月實施方案》（雙教黨字[2005]16號）文件下發(fā)各校（園），除了布置安排要求完成雙紀發(fā)[2005]14號文件的“八個一”任務外，我們還結合教育系統(tǒng)工作實際，重點在全縣中小學師生中開展廉政文化教育活動：在學校黨員管理人員中開展“廉潔從教，勤儉辦學”的專題教育活動；在全體教職工中開展“廉潔從教，服務學生”的主題教育活動；在全縣中小學生中開展“敬廉崇潔，誠信守法”的主題教育活動。
5、根據(jù)州教育紀委的要求，要求全縣各學校（園）組織開展以“唱響反腐倡廉正氣歌，謳歌立黨為公、執(zhí)政為民、清正廉潔、無私奉獻崇高精神，弘揚奮發(fā)向上、團結奮進主旋律，增強廣大黨員干部廉潔自律、拒腐防變意識，營造‘以廉為榮，以貪為恥’良好社會氛圍”為主題的反腐倡廉歌曲創(chuàng)作和演唱活動。各學校積極組織教職工進行歌曲創(chuàng)作，目前，共收到反腐倡廉歌曲六首，由于時間、設備條件的限制，只有一首歌曲灌制成CD盤上報州教育紀委。
二、完善制度，從源頭上預防職務犯罪
教育系統(tǒng)總體上說是清水衙門，但也不能說是凈土一塊。如果不加強教育管理，不健全和完善制度，不管職務高低，崗位大小都可能滋生腐敗，都可能導致違法犯罪。教育局新一屆領導班子成立以來，特別注重制度建設。先后制定了《加強學�！耙话咽帧北O(jiān)督管理規(guī)定》、《加強對教育系統(tǒng)領導干部配偶教育管理的規(guī)定》、《雙柏縣教育局機關管理規(guī)章制度》等一系列規(guī)章制度。對重大決策、物品采購、公務接待、下鄉(xiāng)、公務活動等都作了明確而嚴格的規(guī)定，并且嚴格按規(guī)定執(zhí)行。
1、在教育系統(tǒng)，教師調(diào)動和學校建設工程歷來是社會議論的焦點問題，也是最容易出現(xiàn)腐敗的問題。我們清醒地認識認識到：只有建立公開、公平、公正、透明的制度，才能使我們領導在這方面不放錯誤。所以，2002年起，制定城區(qū)學校補充教師實行公開招考辦法，到目前為我們進行了四次公開招考，由于我們做到公開、公平、公正、透明、擇優(yōu)選拔優(yōu)秀教師調(diào)入城區(qū)學校，避免了教師調(diào)動中的不正之風。在學校建設工作中，我們制定了公開、公平、透明的議標辦法，同時在議標的過程中請財政、計劃、城建、紀委等部門的同志參加監(jiān)督，避免了工程議標的人為因素和暗箱操作。由于建立了公開、公平、透明的制度作保證，杜絕了因工作調(diào)動、學校工程送錢、送禮的情況。
2、建立廉政檔案，堅持述職述廉制度。按照縣紀委要求，建立健全副科以上領導干部廉政檔案，每年如實填報相關內(nèi)容。主要領導按要求每年進行述職述謙及民主測評工作，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。
3、加強對校長的選任和管理。從以縣為主的農(nóng)村義務教育改革以后，進一步明確了縣人民政府管理農(nóng)村義務教育的責任。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學的人、財、務、事統(tǒng)一收歸上縣，實現(xiàn)以縣為主的管理。對中學校長的選拔、任用用我們在縣委組織幫助配合下實現(xiàn)校長公推，在充分征求和聽取廣大教職工的意見建議的基礎上，首先在較大范圍內(nèi)通過民主推薦、組織考察、進行公示等程序任用校長。在校長任職期內(nèi)，一是每年由教育黨委、紀委對其進行兩次戒免談話和一次任期審計、接待費清查；二是要求在學校工會的監(jiān)督下每月進行一次校務公開并將校務公開情況上報教育工會；三是每學年結束按“校長考核辦法”對其工作進行一次全面的考核評價，由學校召開職代會開展民主測評。校長離任時認真進行離任審計，給教職工明白，還校長清白。
4、招生考試：每年的大中專招生考試和錄取工作是廣大人民群眾最為關注的熱點、焦點問題。我們每年都嚴格按省、州招辦的要求實施“招生考試陽光工程”：公開錄取政策、公開錄取信息、對考生照顧實行公示、對考試過程進行公平、公正、公開的嚴格管理，各項工作環(huán)節(jié)按程序要求嚴格操作，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。
5、加強機關管理：一是實行以人為本的管理，努力構建民主和諧的機關氛圍，通過各種形式不斷增強機關的責任意識和服務意識，努力提高機關全體干部職工的管理水平和管理能力；二重大決策和重大開支實行集體議決，大棕辦公用品及一般物品采購必須三人以上共同參與；公務接待力行節(jié)約，一般的接待我們都在自己的小食堂進行，堅決杜絕在館子里欠帳接待；三加強內(nèi)部審計，每年對機關內(nèi)部進行一次審計；四是在日常管理和下鄉(xiāng)工作中，嚴禁安排學校和要求學校超標準接待，嚴禁用公款和私款進營業(yè)性歌舞廳；五是嚴禁醉酒影響工作才形象。
三、加強領導，認真落實黨風廉政建設責任制
1、切實加強對全縣教系統(tǒng)黨風廉政建設工作的領導和指導。把黨風廉政建設、預防職務犯罪工作與教育工作一起部署、一起檢查、一起考核。形成了黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，班子成員團結協(xié)作抓，各股室積極配合抓的工作格局。
2、及時傳達學習貫徹中紀委四次、五次全會和省州縣紀委全會精神、全縣黨風廉政建設大會和政府系統(tǒng)廉政工作會議精、州教育紀檢監(jiān)察工作會議精神。在認真領會的基礎上，結合部門實際，深入分析研究，逐一抓好落實。
3、根據(jù)局黨委的中心工作，結合教育工作實際，認真研究制定了《2005年黨建及黨風廉政建設目標管理責任書》，年初，與城區(qū)學校7個支部簽訂了《黨建及黨風廉政建設目標管理責任書》，并加大對責任書執(zhí)行的過程管理。各學校（園）切實按照責任書考核內(nèi)容、考核標準抓好過程管理和落實 。
四、認真貫徹落實《公務員八條禁令》和《楚雄州教職工七條禁令》，狠抓教育系統(tǒng)行風建設。
1、抓督促，確保禁令落到實處�？h教育局始終把貫徹執(zhí)行《公務員八條禁令》和《楚雄州教職工七條禁令》作為加強機關干部隊伍和教師隊伍建設，端正教育思想的重要工作來抓，要求全體教職員工認真學習，廣泛宣傳、相互監(jiān)督和自覺接受督監(jiān)，深刻領會禁令的內(nèi)涵和實質(zhì)，提高對執(zhí)行禁令的自覺性、主動性；各學校（園）通過班會、校會、升降旗儀式等形式廣泛對學生及社會宣傳，并在學校醒目位置設立了永久性公示牌，公布監(jiān)督舉報電話，廣泛接受監(jiān)督，學校領導率先垂范，廣大教職工自覺遵守；縣教育局成立了督查小組，定期不定期深入學校，對學校教職工執(zhí)行禁令的情況進行明查暗訪，確保禁令落到實處。
2、抓貫徹，自覺執(zhí)行上級有關規(guī)定。領導干部嚴格按“四大紀律，八項要求”和縣委、政府《關于嚴禁領導干部、非專職駕駛人員駕駛公車和國家公職人員參與賭博的通知》要求，在日常工作、生活中自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，自覺按照“八項要求”嚴格要求自己的身邊的工作人員。做到同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散；依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；務實為民，不弄虛作假、脫離群眾。做到在任何情況下，領導干部和非專職駕駛人員不駕駛公車。要求機關干部和全體教職工不參與任何形式的賭博。
3、抓治理教育亂收費工作，努力辦人民滿意的教育。治理教育亂收費，是教育系統(tǒng)糾風治亂的重點。縣教育局紀委始終把治理教育亂費作為事關社會穩(wěn)定，鞏固“兩基”成果，認真貫徹黨的教育方針、維護教育形象，凈化育人環(huán)境，加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設，辦人民滿意的教育的大事、要事來抓。根據(jù)《2005年楚雄州治理教育亂收費工作的實施意見》的通知精神，全面推行農(nóng)村中小學“一費制”，進一步規(guī)范我縣教育收費管理工作，堅持“標本兼治、綜合治理”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，按照“反復抓、抓反復，鞏固成果、狠抓落實”的工作目標，不斷加大教育亂收費工作的力度，切實解決好損害群眾利益的、群眾反映強烈的亂收費問題、努力辦好人民滿意的教育。進一步加強監(jiān)督檢查工作，加大查處力度。我們按照“反復抓、抓反復，鞏固成果、狠抓落實”的總體要求，每年都認真開展自查自糾工作。在檢查中通過查、看、訪形式，嚴格執(zhí)行“一費制”收費和高中“擇校生”“三限”政策，認真執(zhí)行教育收費公示制度，對存在問題的及時責令進行整改。同時，加強對特困生救助基金的管理，通過調(diào)查、核實、公示、走訪等形式，確保救助基金發(fā)放到每位特困生手中。
4、抓師德師風建設，努力打造一批“師德高尚、業(yè)務精湛”的教師隊伍。師德師風的好壞在人民群眾的心目中直接代表著教育系統(tǒng)的形象，年初教育局黨委明確提出以師德師風建設促進學校德育工作作為今年的一項重要工作來抓。各學校積極開展以“三全”（全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育教學質(zhì)量）、“三愛”（愛教育，愛學校，愛學生）、“三讓”（讓社會滿意，讓家長放心、讓學生成才）為重點教育活動，通過學習貫徹《公民道德建設實施綱要》、《義務教育法》、《教師法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》心及《中共中央國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》等法律規(guī)章，廣大教職員工的“為人師表、教書育人”意識進一步增強，涌現(xiàn)出一批師德高尚、業(yè)務精湛的先進教師和在師德師風建設方面成績突出的學校，受到各級黨委、政府及上級教育部門的表彰獎勵。
5、抓考紀考風，確保考試的嚴肅、公正、公平。在今年的高考、自學考試、高中會考、體育中考中，縣教育局充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)公安、保密、城建、電力等部門，在做好試卷的運送、保管、分發(fā)及考試環(huán)境等工作的基礎上，強化依法治考和依法治招，加強考生誠實應考的教育力度，在考試前要求學校做好考風考紀教育，并以考生簽訂誠實應考承諾書；同時，加強對監(jiān)考教師職業(yè)道德和業(yè)務知識的培訓，在高考中所有監(jiān)考教師都通過考試合格后，取得監(jiān)考資格。通過狠抓考紀考風，有力促進了良好校風、教風、學風的形成。
6、抓學習，努力打造學習型、服務型、管理型機關及教師隊伍。一是認真制定了教育局黨委中心學習組學習討論專題，緊緊圍繞教育改革與發(fā)展這一主題，認真落實人員、時間、內(nèi)容，確保中心學習組活動正常開展。二是對全縣教育系統(tǒng)干部理論教育作了全面安排，明確了指導思想、學習內(nèi)容、學習時間、學習要求。三是堅持局機關隊伍政治學習和業(yè)務學習制度。
7、抓自律，切實轉(zhuǎn)變工作作風和增強服務意識。嚴格按照“誰主管、誰負責”要求，管好自己的人，看好自己的門。切實做到“機關作表率，領導當楷模，學校樹形象”。一是領導班子嚴格按照中央、中紀委和省、州、縣黨委、政府制定的各項廉潔自律的規(guī)定和《雙柏縣教育局領導班子廉潔自律規(guī)定》，完善領導干部廉政檔案，率先垂范，以身作則。二是領導班子講政治、顧大局，堅持集體領導和議事規(guī)則，民主管理意識強，“政務”、“校務”公開不斷深化。三是規(guī)范教育系統(tǒng)公務接待，剎住吃喝風，管住“嘴、腿、手”。堅決絕杜絕用公款大吃大喝和賒賬吃喝的歪風邪氣，做到不該吃的不吃、不該去的地方不去、不該拿的不拿。四是通過開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，亮出身份，做出示范，不斷提高機關隊伍管理水平和服務質(zhì)量。五是認真執(zhí)行《中共楚雄州教育紀律檢查委員會關于實行領導干部談話暫行辦法》，上半年對全縣中小學校（園）長談話15人次。六是加強對領導干部配偶的教育，積極配合縣婦聯(lián)開展“廉內(nèi)助”評選活動。
8、認真查辦違紀違法案件，切實做好信訪工作。成立雙柏縣教育局信訪工作領導小組，制定信訪工作局長接待日制度。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，認真受理群眾來信來訪工作，對來訪群眾耐心接待、妥善處理，不激化矛盾，不上交矛盾，立足將問題解決在基層，解決在萌芽。做到群眾來信來訪件件有答復、件件有結果。目前，共辦理來信來訪4件。同時，創(chuàng)新工作思路，找準揭露問題的視野和渠道，被變動上訪為主動下訪，對教育系統(tǒng)內(nèi)不穩(wěn)定因素進行排查調(diào)處，積極做好社會穩(wěn)定工作。
9、加強內(nèi)部審計，完善財務管理。完善財務管理是從源頭上防止腐敗的有效途徑。自2003年全縣教育系統(tǒng)的人、財、物收歸縣管后，縣教育局制定了嚴格的財務管理制度，加強內(nèi)部審計工作。通過政務、校務公開和加強內(nèi)部審計，使每一筆開支清楚、明白，使每一分錢用在刀刃上，充分使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。
10、狠殺“五風”，使先進性教育活動成為群眾滿意工程。少數(shù)地方和部門空談、攀比、浮夸、吃喝、粗暴等歪風抬頭，有的甚至造成極惡劣的音響。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我們專門召開全體干部職工大會進行查找分析。通過全體干部職工各自查找分析，黨委書記、局長楊勇進行了總結分析：認為教育局總體上基本不存在“五風”現(xiàn)象，但是具體到某一風和每位同志我們不能說一點跡象也沒有，如空談風，有些時候說得多，做得少，落實到底的少；攀比風，教育局機關作為政府的一個組成部門，基本上不能與其它部門在待遇、享受、辦公條件等方面進行攀比，但在機關內(nèi)部也不能說攀比現(xiàn)象一點也沒有，如有些時候，股室與股室之間在辦公條件、工作難易、工作量大小等方面也存在苦樂不均的現(xiàn)象，也會引發(fā)相互攀比的心理；而浮夸風的問題，教育局機關和機關的全體干部職工基本上不存在；吃喝風從深層次上講不能說一點也沒有，有的時候是不是不該吃的吃了？不該喝的喝了？大家應該反思；粗暴風也同樣不能說一點也沒有，在工作忙時，情緒不好時，大家相互之間在互相尊重、理解上也有必要進一步加強修煉。楊局長要求大家在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的整改提高過程中，每個共產(chǎn)黨員一定要認真對照大家提、組織評的意見建議，對照自己的整改方案，結合自己的思想、學習、工作、生活的實際，深挖自已身上是否存在“五風”，在整改過程中切實加于整改落實。通過學習文件、分析查擺和領導講話，全體黨員紛紛表示，一定要在整改提高中不怕出丑、不回避問題，在組織和群眾的監(jiān)督中針對“五風”問題，存在一點改點，存在一對改一雙。從個人做起狠剎“五風”現(xiàn)象，以此促進和營造整個機關優(yōu)良作風的形成。
五、主要經(jīng)驗
1、提高認識，加強領導是核心。只有通過加強領導，不斷提高對加強做好黨風廉政建設和預防職務犯罪工作緊迫性、重要性的認識，才能使黨風廉政建設和預防職務犯罪工作得于正常有效地開展。
2、突出重點，狠抓落實是關鍵。只有著力解決人民群眾反映的強烈的突出問題，加大宣傳、教育和監(jiān)督管理的工作力度。才能確保黨風廉政建設和預防職務犯罪各項工作任務落到實處。
3、注重教育，廣泛參與是基礎。只有通過廣泛深入的教育宣傳，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，增強干部群眾的法紀意識、謙潔自律意識、奉公守紀意識，才能使預防職務犯罪以及加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭成為戰(zhàn)無不勝的人民戰(zhàn)爭。
4、健全制度，完善監(jiān)督是保障。只有建立健全科學、有效的教育、監(jiān)督、預防、懲治并重的黨風廉政建設和反腐倡廉工作制度，完善從源頭上加強教育和預防，在過程中加強管理和監(jiān)督，對結果進行褒揚和嚴懲的工作機制，才能確保加強黨風廉政建設和預防職務犯罪及深入開展反腐敗斗爭成為民心工程。
六、今后的工作打算
1、圍繞一個中心：緊緊圍繞深化教育改革，辦人民滿意的教育這個中心，不斷加強和改進黨風廉政建設和預防職務犯罪工作。
2、抓好兩個環(huán)節(jié)：抓好各項制度的健全和監(jiān)督檢查兩個重要環(huán)節(jié)，進一步落實黨風廉政建設工作責任制，在落實責任制中預防職務犯罪。
3、突出三個重點：將規(guī)范教育收費、加強機關隊伍作風和學校師德師風建設作為教育系統(tǒng)全面落實黨風廉政建設、預防職務犯罪和加強行風建設的重點，抓緊抓好，抓出成效。
4、落實三項任務：一是認真以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷創(chuàng)新教育系統(tǒng)黨的建設工作的新思路、新方法，切實增強教育系統(tǒng)基層黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師隊伍的先鋒模范作用，通過“五比五創(chuàng)”，實現(xiàn)“五好五帶頭”，永葆共產(chǎn)黨員先進性。二是繼續(xù)加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設教育宣傳，加大宣傳、監(jiān)督、查處工作力度，認真落實黨風廉政建設責任制。三是進一步建立健全和完善反腐倡廉各項制度，從制度上、機制上預防和杜絕腐敗和職務犯罪的產(chǎn)生。
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