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縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況匯報
發(fā)揮優(yōu)勢突出特色努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐
——xx州xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況匯報
中共xx縣委xx縣人民政府
xx縣是典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，素有“天然溫室”之稱。改革開放特別是“九五”以來，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導下，縣委、政府立足熱區(qū)優(yōu)勢，不斷探索和實踐新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，經(jīng)過20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已發(fā)展成為蔬菜年均種植面積10萬畝，熱帶林果種植面積達7萬多畝的菜果生產(chǎn)種植大縣，廣大人民群眾也由此走上了致富奔小康的道路。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，科學技術(shù)的迅猛發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，無公害綠色食品成為全社會的共同需求，為此，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場“綠色壁壘”紛紛設置，對xx蔬菜產(chǎn)業(yè)無情地亮出了“黃牌”。如何改變xx“蔬菜”的命運，重振蔬菜產(chǎn)業(yè)雄風，是擺在全縣各級干部各族群眾面前的一件大事�？h委政府經(jīng)過對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行科學“會診”后認為，xx的特色是蔬菜，出路在蔬菜，要突出、創(chuàng)新這一特色，必須緊緊抓住國家農(nóng)業(yè)部把xx列為“創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣”的歷史機遇，對蔬菜產(chǎn)業(yè)來一次徹底的革命，以打造無公害品牌為重點，加強生產(chǎn)、加工、銷售一體化建設，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)富民強縣目標。
一是全力打造無公害、綠色品牌，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。xx的冬早蔬菜于1978年開始規(guī)模試種，到1984年開始規(guī)模經(jīng)營并初成產(chǎn)業(yè)，鼎盛時期面積達10萬畝，產(chǎn)值達1.5億元，但隨著市場的變化，品種的市場適應性差、內(nèi)在質(zhì)量低，一度時期已開拓的“三北”市場逐步喪失，至2000年，面積不變，產(chǎn)值卻降至8000萬元。面對此情，縣委政府果斷作出了發(fā)展無公害、綠色蔬菜的決定。一方面，全力構(gòu)建專業(yè)聯(lián)防聯(lián)治植保體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢測體系，主動請專家到xx對水、空氣、土壤進行無公害、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境檢測認證，制定無公害、綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，依法禁絕劇毒高殘留農(nóng)藥在xx的使用，在全縣采取物理、化學、生物措施進行蔬菜病蟲害預防和治理，建成全省最大的物理殺蟲燈體系，安裝物理殺蟲燈2380盞，防治面積8萬多畝，同時在全縣廣泛成立聯(lián)防聯(lián)治植保協(xié)會，通過協(xié)會引進高效優(yōu)質(zhì)生物農(nóng)藥，進行專業(yè)化防治和區(qū)域化治理，在提高菜產(chǎn)品安全性的同時，有效降低群眾生產(chǎn)成本，減輕群眾負擔。另外，還把經(jīng)常性的監(jiān)測檢驗工作做深做細，在建立各類監(jiān)測檢驗機構(gòu)的基礎上，從縣委書記到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長人手一臺檢測儀，做到田邊地頭隨意抽檢，地里無違規(guī)生產(chǎn)，市場無農(nóng)藥超標產(chǎn)品。另一方面，積極開展無公害、綠色食品認證，采取以協(xié)會、公司為主，政府補助、獎勵的形式有效引導和支持協(xié)會、公司進行產(chǎn)品認證，全縣已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品認證25個，綠色食品認證5個，無公害產(chǎn)地認證9.1萬畝，并注冊了商標；35家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有21家企業(yè)的25個產(chǎn)品獲得國家和省級無公害產(chǎn)品認證，1家企業(yè)獲得iso-9001國際管理體系認證，3家企業(yè)獲得國家認證認可委員會《衛(wèi)生注冊證書》。再一方面，精心組織和引導群眾調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和種植時令，協(xié)調(diào)農(nóng)科部門尤其是省農(nóng)科院按照市場需求，著眼于“名、特、優(yōu)、新”品種大膽引進、試驗、示范，以“好品種加訂單”的形式在全縣予以推廣，并引導群眾抓住市場空白點和對某個蔬菜品種的需求旺盛期調(diào)整粗細菜比例及種植時間，確保各類蔬菜都能夠均衡上市并處于價格旺盛期。上述措施的順利落實，xx蔬菜作為綠色支柱產(chǎn)業(yè)的地位和無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場地位得到牢固樹立，群眾得到了豐厚的回報，連續(xù)四年量價同增。2005年全縣共種植蔬菜12萬畝，產(chǎn)量達22萬噸，產(chǎn)值2.7億元，群眾種菜收入占人均收入的比重達到了50%。
二是以綠色農(nóng)產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展加工型農(nóng)業(yè)，努力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。20多年來，xx蔬菜一直以鮮銷為主，蔬菜鮮銷風險大、效益低，無論當前效益有多好但畢竟路子狹窄。xx縣委政府順勢而謀，把農(nóng)業(yè)富民與工業(yè)強縣緊密結(jié)合起來，充分利用綠色農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量質(zhì)量優(yōu)勢，以招商引資為手段，以園區(qū)建設為載體，有效吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到xx落戶，傾力建設集綠色食品精深加工、儲藏保鮮、包裝運輸為一體的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群體，香蔥、德國米蔥、薯類作物、粗糖產(chǎn)品等初級產(chǎn)品得到了加工升值，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，在增加財政收入的同時，提升了農(nóng)產(chǎn)品的價格，穩(wěn)定了市場。加工園區(qū)自2002年規(guī)劃建設以來，已有36家企業(yè)建成投產(chǎn)，7家企業(yè)獲得了農(nóng)產(chǎn)品出口自營權(quán)。福建閩中食品有限責任公司、龍川江化工有限責任公司、瀚泰食品有限責任公司和林峰食品有限責任公司已具有相當規(guī)模，雖然建成時間不長，但年產(chǎn)值已超過2億元，年上繳利稅1000多萬元，同時還帶動農(nóng)戶建成了近2萬畝的生產(chǎn)基地，基地畝凈收入達3000元以上。園區(qū)內(nèi)的種子協(xié)會，全面加強與國內(nèi)繁制種新老客戶的聯(lián)系與合作，并成功引進了世界知名的繁制種企業(yè)美國的“先正達”公司、臺灣的“農(nóng)友”公司在xx開展繁制種業(yè)務，使全縣的繁制種面積達到2萬畝，全縣農(nóng)民每年僅繁制種一項就能創(chuàng)收6000多萬元。
三是聚合力量，開拓市場，竭力疏暢農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。20多年來，xx在農(nóng)產(chǎn)品的市場定位上一直是“立足滇黔、開拓‘三北’”，盡管總體順利，但群眾也還是吃盡了苦頭，農(nóng)產(chǎn)品賣難仍是群眾的一塊心病。縣委政府為民所急，在鞏固原有市場的基礎上，把眼光瞄準了國際市場和國內(nèi)超市。一是著力培育市場主體。xx縣委、縣政府清醒地認識到農(nóng)產(chǎn)品流通渠道是否暢通，左右著綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度。為此，他們在全縣范圍內(nèi)選擇了100名懂生產(chǎn)、有一定經(jīng)營經(jīng)驗的能人作為市場經(jīng)紀人，進行重點培育，分別安排縣級副科以上領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶聯(lián)系，從思想啟發(fā)、政策落實、項目開發(fā)和資金籌措等方面給予協(xié)調(diào)和幫助，使他們在較短的時間內(nèi)成為xx蔬菜外銷的市場中堅，成為農(nóng)民致富的帶頭人；精心組織縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和協(xié)會、經(jīng)紀人走出家門，加強與全國各大蔬菜批發(fā)市場和菜商的聯(lián)系、交流與合作，每年請進300多家菜商到xx從事蔬菜外銷經(jīng)營。二是不斷完善市場經(jīng)營體系。把批發(fā)和交易市場建設作為xx綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要環(huán)節(jié)來抓。通過幾年的努力，目前已建成占地面積達100170平方米的云南省最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建成制冰廠4個，冷庫8個，速凍保鮮廠1個，年處理保鮮蔬菜10萬噸以上；信息收集發(fā)布管理中心大樓一幢，面積2500多平方米，同時還建成長1216米的鐵路專用線一條，配置裝車站臺貨位48個。在國家和云南省的關(guān)心支持下，2005年又投資5868.61萬元，對市場進行改擴建，目前，一期工程已經(jīng)完工。市場功能的日趨完善，為xx農(nóng)產(chǎn)品沖出國門、打入國際市場奠定了堅實的基礎。在加強市場硬件設施建設的同時，xx縣委、政府又進一步整頓和規(guī)范市場交易秩序，營造公平競爭的銷售環(huán)境。公安、工商部門組織精干力量進駐農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，維護社會治安，打擊欺行霸市、強買強賣行為，確保了交易的公平有序。三是努力拓展國內(nèi)國際市場。2003年12月，在云南省外經(jīng)貿(mào)廳的支持下，xx在昆明為反季蔬菜和水果舉辦了產(chǎn)品推薦會，5個國家的領(lǐng)事和300多家國內(nèi)外客商參加，簽訂了8萬多噸2億多元的蔬菜產(chǎn)銷合同。2004年3月，縣委書記帶隊，以縣級有關(guān)部門和縣內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的公司、協(xié)會組團到泰國清邁、曼谷舉辦xx蔬菜水果推介會；2005年4月，縣委政府分管領(lǐng)導帶領(lǐng)縣各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)協(xié)會參加了上海云南生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介會，xx菜果產(chǎn)品在上海掀起了搶購旋風�？h委政府在積極組織開拓市場的同時，主動出資支持縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)外出參加各類農(nóng)展會、推薦會，考察產(chǎn)銷區(qū)市場，建立合作式直銷窗口。到目前為止，全縣菜果產(chǎn)品遠銷國內(nèi)145個大中城市，銷售量達15萬噸，2萬噸菜果產(chǎn)品出口德國、日本、韓國、新加坡和俄羅斯。農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題得到妥善解決。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展框架的初步形成，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收及經(jīng)濟社會全面進步。2005全縣預計完成生產(chǎn)總值91582萬元，比上年增加9003萬元，增長9.5％，其中，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68451萬元，比上年增長21.3％；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2838元，比上年凈增296元，增長11.6％。完成財政收入6707萬元，比上年增加1463萬元，增長27.9％；金融機構(gòu)各項存款余額達99737萬元，比年初增加19178萬元，增長23.8％。
在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程中，我們有過教訓，但也有經(jīng)驗值得總結(jié)：一要把握市場導向。以市場需要為標準，確定主導產(chǎn)業(yè)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、調(diào)整種植時令，并按市場通行標準對農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量定位和組織生產(chǎn)。二要強化科技支撐。加強與科研院所合作，重點進行科技攻關(guān)和引進試驗示范優(yōu)化新品種，同時要建立健全科技服務網(wǎng)絡，更新科技人員知識結(jié)構(gòu)，改進服務方式，加強對群眾的宣傳、培訓和服務。三要培植龍頭。不貪大求洋，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重在“帶動”功能發(fā)揮，選準市場前景好、管理規(guī)范、創(chuàng)業(yè)實干精神強的企業(yè)給予幫助和支持，使其不斷發(fā)展壯大，數(shù)量不斷增加，并逐步形成功能較為系統(tǒng)的企業(yè)群體，鑄牢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中間環(huán)節(jié)。四要提供服務保障。充分挖掘群眾自我教育、自我組織和自我管理潛能，根據(jù)不同地區(qū)的生產(chǎn)種植特點，引導和支持“能人”成立各種生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會，引進優(yōu)新品種，實行訂單生產(chǎn)、定價收購，面對市場，實行定價銷售、品牌營銷。
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