法治理念教育活動開展情況匯報

    　今年4月，中央政法委決定在2006年度開展社會主義法制理念教育活動活動。我們搶前抓早，結(jié)合我院隊伍執(zhí)法行為不夠規(guī)范、重實體、輕程序的實際情況，納入日程、快部署、邊動員、邊糾錯、嚴約束、完善規(guī)章，在深化專項整改活動基礎的前提下，用成果推動社會主義法制理念教育活動的開展，用構建長效機制的手段保證社會主義法制理念教育活動活動的實效性。
   　　一、迅速啟動，結(jié)合工作實際，增強社會主義法制理念教育活動的針對性
   　　省政法委就如何在全省政法系統(tǒng)開展關于社會主義法制理念教育活動于4月21日上午召開了電視電話會議。我院黨組于當日下午召開了黨組會議。會上，黨組成員認真學習領會省政法委書記楊煥寧同志關于開展社會主義法制理念教育的講話精神，檢察長趙卓域同志結(jié)合寧安檢察院目前工作情況提出了開展社會主義法制理念教育活動要做到“三個要求”、“六個結(jié)合”“八個理念”、“四個重點”�！叭齻�要求”，即：一是要求全體黨組成員在學習領會電視電話會議精神的基礎上，充分發(fā)揮主觀能動性，在工作實踐中不斷開拓新思路，制定新措施，力爭在短時間內(nèi)取得新成效；二是要求進一步完善各項工作機制，尤其是將績效動態(tài)考評機制與各項工作有機結(jié)合起來，用績效動態(tài)考評工作促進其他各項工作的開展；三是要求根據(jù)會議精神，制定關于開展社會主義法治理念教育活動的工作方案，在制定方案中，要確定出開展社會主義法制理念教育活動的內(nèi)容和具體要求及具體安排�！傲鶄�結(jié)合”，即：與當前開展的學習“十杰”法官金桂蘭活動結(jié)合起來；與上級院開展的深化“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項活動結(jié)合起來；與當前開展的“榮辱觀”教育活動結(jié)合起來；與上級院開展的深入學習“黨章”活動結(jié)合起來；與加強“黨風廉政建設”活動結(jié)合起來；與當前的檢察工作有效結(jié)合起來。樹立“八個理念”，即：牢固樹立執(zhí)法為民的理念；牢固樹立法律至上的理念；牢固樹立公平正義的理念；牢固樹立人權本位的理念；牢固樹立司法高效的理念；牢固樹立公開透明的理念；牢固樹立程序正義理念；牢固樹立司法文明的理念。抓住“四個重點”，即：通過開展教育活動端正執(zhí)法思想；通過理清關系增強執(zhí)法意識；通過完善機制提高執(zhí)法素質(zhì)；通過嚴格制度落實執(zhí)法責任。會議決定成立開展社會主義法制理念教育活動領導小組，組長由檢察長趙卓域擔任，副組長由副檢察長孔憲柱擔任，日常工作由紀檢監(jiān)察部門和政工科負責。
   　　二、深刻反思，結(jié)合“2、23”事件整改，增強開展社會主義法制理念教育活動的實效性
   　�。玻埃埃赌辏苍拢玻橙眨瑢幇矙z察院發(fā)生了被調(diào)查人人身安全事故。事故發(fā)生后，我院干警痛定思痛，深刻反思，吸取教訓，迅速采取一系列堅實措施。
   　　面對慘痛的事故，院里的每名干警、各層領導都感到了前所未有的壓力。班子成員帶領全院干警首先從自身入手，深刻剖析，通過剖析，認為事故的發(fā)生主要有四個原因，一是隊伍綜合素質(zhì)不強，執(zhí)法水平不高，辦案經(jīng)驗不足；二是日常安全教育不夠，缺乏辦案安全意識，麻痹大意；三是辦案安全制度雖比較健全，但沒有真正落到實處；四是執(zhí)法規(guī)范化意識不強。
   　　我們感到，事故的發(fā)生，根本問題在于麻痹大意，安全意識不強，把主要精力放在了突破案件上，忽視了辦案安全這一細節(jié)。為此，我們牢牢抓住思想意識這一根本，加強辦案安全教育。３月份北京汪中求細節(jié)管理公司來牡講課，主題是《細節(jié)決定成敗》，院里拿出近萬元為十幾名中層領導買票聽課，使大家明白了辦案細節(jié)在辦案工作中的重要性。在開展經(jīng)常性安全教育活動的同時，又在短時間內(nèi)迅速采取了一系列鋼性措施。一是自偵部門辦案無論是在初查階段還是偵查階段都必須在辦案工作區(qū)進行詢問或訊問。二是堅決執(zhí)行“三級領導辦案安全負責制”,科員與科長、科長與主管檢察長、主管檢察長與檢察長分別簽定《辦案安全責任狀》，按照《責任狀》的內(nèi)容要求，一級抓一級，一級管一級，全面加強辦案安全監(jiān)督，誰出了問題誰負責，主管領導負連帶負責，真正落實辦案安全責任追究制。三是對已有的辦案安全制度進行了認真分析和梳理，對其中不合理的部分作了更正，對有漏洞的地方作了完善，用切實可行的規(guī)定增加了辦案安全制度的可操作性。四是把辦案安全工作納入全院績效動態(tài)考評管理制度，在原有的績效動態(tài)考核項目內(nèi)容中，又硬化了辦案安全的獎懲措施，使辦案安全與干警的切身利益密切掛鉤，確保辦案安全工作每天都能通過網(wǎng)上績效管理的形式顯現(xiàn)出來，用動態(tài)管理的方式保證了辦案安全制度的實效性。五是按照省院《檢務督察工作規(guī)定》，強化紀檢部門對自偵案件辦案安全的檢務督察，要求自偵部門辦理每一起自偵案件在初查階段就必須提出安全預案，并按要求時限及時提交紀檢部門，紀檢部門在審查通過后，才能開始辦案工作，紀檢部門對辦案安全監(jiān)督關口的前移為辦案安全筑起了一道堅固的防線。
   　　三、規(guī)范行為，樹立細節(jié)決定成敗的理念，增強開展社會主義法制理念教育活動的規(guī)范性
   　　任何事物都是由無數(shù)個“細節(jié)”組成的，成大事必須從細節(jié)入手，抓住細節(jié)是明智之舉，住重細節(jié)是一種完善執(zhí)法的態(tài)度。常務副檢察長從理論與實踐相結(jié)合和實用主義的角度，編著了15萬字的《檢察機關直接授理案件立案、偵查工作細節(jié)》行為規(guī)范，對檢察機關直接受理案件的關鍵環(huán)節(jié)立案和偵查環(huán)節(jié)的細節(jié)進行了探討，以圖保證執(zhí)法規(guī)范化。
   　　細節(jié)規(guī)范主要有三個部分：
   　　一是準備工作細節(jié)。從辦案主體、法律規(guī)定、辦案條件三個方面，規(guī)范了主體資格、綜合素質(zhì)、法律條文和精神等（53種）自偵案件的法條、概念、構成要件、立案標準、量刑標準、注意事項和相近罪名的區(qū)別與聯(lián)系、立案的軟硬件條件等細節(jié)。
   　　二是立案工作細節(jié)。從立案條件、立案標準、立案程序三個方面，規(guī)范了認為有犯罪事實、需要追究刑事責任，認為沒有犯罪事實或犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任，發(fā)現(xiàn)犯罪線索和初查工作等細節(jié)。
   　　三是偵查工作細節(jié)。從偵查方案、偵查方法、強制措施偵查謀略（30種）、偵查終結(jié)等五個方面，規(guī)范了分析判斷案情、確定偵查方向和偵查突破口、制定偵查方案、訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、偵查實驗、搜查、辯認、扣押物證書證和視聽資料、扣押郵件、鑒定、拘傳、取保侯審、監(jiān)視居住、拘留、逮捕、迷惑型計謀、調(diào)遣型計謀、分化離間型計謀、迂回型計謀、誘導型計謀、偵查終結(jié)報告、案件移送、偵查工作總結(jié)等細節(jié)。通過學習以上三種方式，有效地推動社會主義法制理念教育活動的深入開展。
   

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