縣城建工作匯報

        近年來，我縣城市建設工作在縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)幾大家領導的關心和支持下，在上級主管部門的指導下，通過全縣人民的共同努力，按照縣委、縣政府確定的基本工作思路，圍繞富民強縣的總體目標，按照“四高”的總體要求，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，以城鎮(zhèn)管理為重點，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，做活“城鎮(zhèn)拉動”文章，真抓實干，負重奮進，取得了較好的成績。城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐進一步加快，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀，城市品味得到提高，城區(qū)面積初具規(guī)模。
   一、基本情況
   目前，我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口21.25萬，其中縣城人口8.2萬；建城區(qū)面積23.2平方公里，其中縣城8平方公里；規(guī)劃區(qū)面積45.6平方公里，其中縣城16平方公里；人行道面積9.7萬平方米，路燈2436盞，排水管道26公里，園林綠化公共綠地46公頃，五年來縣財政直接投資城市基礎設施建設2000萬，三縱兩橫的城區(qū)框架基本形成。
   二、堅持擴容與提質(zhì)并舉，重在提質(zhì)，做好城市建設工作。
   近幾年來，我們始終圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟工作提出的擴容提質(zhì)，重在提質(zhì)的指導思想認真開展城建工作，在先后完成了雪峰路建設，雪峰廣場工程建設的基礎上，一是在擴容上大做文章。2003年開始規(guī)劃籌措工業(yè)園區(qū)，先后完全縣城16平方公里的總體規(guī)劃評審，為了使縣城總體規(guī)劃上檔次、上水平、有超前意識，縣委專程請湖南大學專家進行總規(guī)設計，并完成了羊絲坳商貿(mào)區(qū)、和平街、工業(yè)園區(qū)三塊的詳細規(guī)劃。今年又安排25萬元資金，完成從文昌北路入口至教師進修學校（即弦武路中段）2平方公里的詳細規(guī)劃。并對縣城中心三塊水淹區(qū)（即楊柳沖、團干宿舍后、過境路西段）合計120余畝，進行規(guī)劃，對外招商，打捆進行招標，現(xiàn)在正進行報批的程序中。二是在提質(zhì)上狠下功夫。近年來，我們以道路建設和街道改造為重點，多渠道籌措資金，加大城鎮(zhèn)基礎設施建[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]設，加快基礎設施建設步伐，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造了舒適、優(yōu)雅、衛(wèi)生的生產(chǎn)生活工作環(huán)境。積極向上級爭取800多萬國債資金用于縣城老水廠改造和新水廠建設，提高和改善了城鎮(zhèn)居民飲用水質(zhì)量；計劃投資500多萬元修建新的垃圾填埋場和垃圾中轉(zhuǎn)站，從今年開始分期投資規(guī)劃建設迴龍洲休閑設施配套，以改善人民居住生活環(huán)境和衛(wèi)生條件，目前已經(jīng)完成了垃圾填埋場的選址和征地工作并進入建設階段，垃圾中轉(zhuǎn)站建設正在全面鋪開；完成縣城主干道“三縱兩橫”的硬化、亮化、綠化、美化工作及基礎設施的配套建設，積極配合縣城綜合整治，對主干道人行道樹木、園林實行改種整容；同時為了進一步提高城市品味，樹立外部形象，今年又引進外商老板投入資金2000萬元，興建天然氣供氣工程。
   三、切實加強城市管理工作。
   城市建設“三分建 七分管”。在縣委、縣政府的高度重視下，我們圍繞創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的工作目標，堅持標本兼治，實行劃行歸市，加大了對城鎮(zhèn)環(huán)境的綜合整治力度，依法行政，從嚴治隊，初步形成了道路暢通、市容整潔、市場繁榮的良好局面，改善了人民居住環(huán)境。一是廣泛宣傳，提高了市民的文明意識。我們進行大規(guī)模的宣傳，宣傳了有關城市管理的法規(guī)、規(guī)定，在新聞媒體上開辟了城市管理專欄，宣傳城管執(zhí)法，跟蹤報導城管整頓成果，讓市民耳聞目睹縣城市容變化。同時，設立了城管監(jiān)督熱線，讓老百姓參與城市管理，提出建議與意見，消除了各種思想隔閡，使城管工作得到了市民的支持與配合。二是強化監(jiān)管，規(guī)范縣城的市容市貌。我們嚴格按照縣委、縣政府的規(guī)定和要求，在大正市場、大橋市場等幾個專業(yè)市場和11個露天市場，每天都安排專人進行輪流值班，采取“堵與疏”相結(jié)合的原則，進行強化管理，基本上做到了貨不出店門、人行道上無攤擔、水果批發(fā)市場規(guī)范有序、游賣現(xiàn)象基本杜絕。去年我們就糾正規(guī)范處理違章占道洗車和處理游賣攤擔4500余起，為對縣城戶外廣告的規(guī)范管理，我們采取先申請后審批的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一制作， 每天在整頓市容市貌的同時， 還要進行清理陳舊不規(guī)范的廣告牌 ，收繳占用人行道上的廣告牌 ，清理街道“牛皮癬”等工作�？h城面貌明顯改觀。三是因勢利導，凈化縣城客運秩序。針對縣城客運秩序混亂的局面，我們采取多種辦法，主動出擊，設點守候，跟蹤調(diào)查，共查處各類非法營運76臺次。同時向社會承諾，對非法營運實行有獎舉報，建立了由城市客運辦、出租車管理聯(lián)組以及220臺出租車全天候監(jiān)督機制，使非法營運在縣城無法立足，維護了縣城客運秩序。全年舉辦出租車從業(yè)人員培訓班四期，加強了職業(yè)道德教育，改善了服務態(tài)度，開展優(yōu)質(zhì)文明、安全行車活動，“桔城出租”品牌已初具雛形。
   四、強化管理，狠抓建設行業(yè)職工隊伍建設
   建設系統(tǒng)行業(yè)多，覆蓋面廣，局黨組一班人審時度勢，形成共識，牢牢樹立“兩手抓、兩手都要硬”的指導思想，提出了“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”的戰(zhàn)略方針，努力增強大局意識，責任意識、法制意識，努力提高業(yè)務素質(zhì)，緊密聯(lián)系工作實際，精心組織，抓好措施落實，腳踏實地完成各項任務。一是樹立大局意識。我們要求建設系統(tǒng)干部職工必須自覺地把本職工作放到全縣大局中去思考、去研究、去把握，擺正自己的位置，明確自己的職責，做到協(xié)調(diào)配合，不相互推諉、相互扯皮，做到有令必行，有禁必止。二是加強責任性，搞好優(yōu)質(zhì)服務。建立嚴格的責任制，做到一級管一級，一層管一層。把具體工作落實到具體人員，定職責、定任務、定期限、定標準，形成層層落實、人人負責、環(huán)環(huán)緊扣的工作機制，簽訂好年度目標管理責任狀。同時進一步提高服務質(zhì)量，簡化辦事程序，提高辦事效率。繼續(xù)推行政務公開制、服務承諾制和首問負責制，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和運行機制，不斷推動工作效率和服務質(zhì)量的顯著提高。三是增強法制意識做到依法行政。在目前市場經(jīng)濟條件下，我們要求建設系統(tǒng)每個干部職工認真學習建設行業(yè)的法律法規(guī)政策，增強法制觀念和依法辦事能力努力使自己成為自覺學法、知法、守法的國家工作人員。嚴格以國家法律法規(guī)管理建設工作事務，不以言代法，不以情枉法，不以權(quán)壓法。
   在開展“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”的活動中，我局所屬各單位都能根據(jù)自身工作特點，制定出不同的管理制度，縣城管中隊根據(jù)市容市貌管理和城市客運工作特點，提出了換位思考，對隊員實行末位淘汰制，每季度考評一次，對于那些出工不出力，工作吊兒郎當?shù)年爢T讓其下崗待聘，待聘時間一般為半年，這樣對所有隊員起到了較強的警醒作用。縣規(guī)劃局則采取競聘上崗制，今年對各鎮(zhèn)規(guī)劃辦主任崗位實行競爭上崗，讓符合條件的競爭對手在同一平臺上通過筆試、面試、演講等方法競聘主任崗位，再由主任根據(jù)各工作崗位需要聘任工作態(tài)度好，業(yè)務能力強的工作人員，這樣，有效地調(diào)動了廣大職工的工作積極性。
   五、存在的問題和建議
   過去幾年，由于縣委、縣政府對城建管理工作的高度重視，使我們的工作取得了一定的成績，得到了省、市領導的充分肯定。去年市人民政府把全市建設工作現(xiàn)場會議放在我縣召開，更增強了我們的工作信心。同時隨著這幾年縣城建設和管理力度的加大，縣城面貌日新月異，廣大居民也盛贊縣委、縣政府為民辦了好事，這些好事看得見摸得著，是實實在在的好事。在看到成績的同時，我們認為確實還存在一些問題：
   （一）  城市的快速發(fā)展與城市基礎設施不配套的矛盾。
   近幾年縣城常住人口與流動人口增速較快，基礎設施無法跟上發(fā)展的需要。老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部連基本的化糞池都沒有，無法談排污達標，更談不上大街小巷的硬化、燈化、美化。
   （二）投資需求缺口大與投資渠道狹窄的矛盾。從我縣城市基礎設施投資結(jié)構(gòu)看，由于受市場開放程度不高，以及價格偏低的影響，政府投資仍然占主體地位，其他投資所占比例嚴重偏小，非政府投資比重遠低于沿海發(fā)達地區(qū)，如浙江省城市基礎設施投資中非政府投資比重占一半以上。
   （三）執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大。建設執(zhí)法范圍廣，牽扯面大，一方面，我縣的重點工程、形象工程越建越多，城區(qū)面積越來越大，市民強烈希望一個有序、文明、衛(wèi)生的環(huán)境，而另一方面，城管執(zhí)法、規(guī)劃執(zhí)法、建筑執(zhí)法等等得不到正確執(zhí)行，執(zhí)法隊員有時甚至受到圍攻、恐嚇，間接導致負面效應；市民素質(zhì)不高在一定程度上影響了城市整體功能的發(fā)揮，如何協(xié)調(diào)建設與管理依然有待探索。
   （四）房屋建設監(jiān)管難以到位。對于單位和私人集資建房，招商引資工程項目、重點工程項目，本來國務院、建設部和省都有明確的法規(guī)，要從質(zhì)量和安全上嚴格監(jiān)管。但長期以來，受各方面的影響，一直無法監(jiān)管到位，工程安全質(zhì)量實行終身負責制在各級沒有引起足夠重視，每年要用2萬元到法院為建設部門在責任上進行解脫。
   （五）城市管理長期在矛盾中工作，無法得到各級和社會理解。城市管理覆蓋社會各個方面，社會對城市管理的期望值高，管理的難度也就越來越大，各個層次的人群對城市管理的理解和要求也各有不同，為此，管理中發(fā)生的矛盾也在所難免。
    
   

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