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工商局執(zhí)法檢查工作匯報(bào)

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工商局執(zhí)法檢查工作匯報(bào)

    市局:       根據(jù)*陽(yáng)市工商局《關(guān)于在全市工商系統(tǒng)開(kāi)展2005年度執(zhí)法檢查工作的通知》[*工商(2005)206號(hào)]精神,我局于2005年11月5日至10日對(duì)全局貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》情況、實(shí)施行政強(qiáng)制措施情況、清理執(zhí)法案件中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正情況以及執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等依法行政的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
   一、《行政許可法》的貫徹落實(shí)情況
       自《行政許可法》頒布以來(lái),我局從2003年9月開(kāi)始至2004年6月利用近10個(gè)月的時(shí)間,組織開(kāi)展了《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等工作,對(duì)有關(guān)行政許可項(xiàng)目和規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,制定了相關(guān)的配套措施和工作制度、公開(kāi)了各項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、條件、程序、期限和費(fèi)用、做好了實(shí)施《行政許可法》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在具體實(shí)施上,我局成立了貫徹落實(shí)《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《* *工商局貫徹落實(shí)行政許可法實(shí)施方案》和貫徹落實(shí)《行政許可法》工作流程表。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,一是開(kāi)展了自學(xué),二是組織了培訓(xùn)。主要集中培訓(xùn)4次,參加人員300人(次),由市、縣兩級(jí)法制部門的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課講解。在行政許可項(xiàng)目的清理上,我們組織相關(guān)業(yè)務(wù)股室的人員共同清理,共清理許可項(xiàng)目82項(xiàng),取消42項(xiàng),報(bào)縣政府行政審批中心審定保留40項(xiàng)。在規(guī)范性文件的清理上,我們共清理從2001年度----2003年度的各種文件268件,涉及行政許可項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)類的文件6件,擬保留2件,取消4件。另外,我局還采取培訓(xùn)后考試和“一月一法”考試,對(duì)《行政許可法》進(jìn)行了全面、認(rèn)真的考試,同時(shí),還建立了配套的工作制度12項(xiàng),并對(duì)所有的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行公示范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn
       自2004年7月1日《行政許可法》實(shí)施以后,我局仍在不斷地強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),針對(duì)貫徹實(shí)施遇到的新情況新問(wèn)題,及時(shí)制定完善措施予以整改,確保全縣工商系統(tǒng)在貫徹落實(shí)《行政許可法》上不走樣、不出現(xiàn)任何問(wèn)題,使我縣工商系統(tǒng)的行政許可工作步入法制化軌道,為縣域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。我們?nèi)〉玫暮媒?jīng)驗(yàn)是:領(lǐng)導(dǎo)重視,依法辦事,嚴(yán)格落實(shí)行政許可的各項(xiàng)制度。抓信訪,重反映,及時(shí)查處各種違反規(guī)定的事態(tài)苗頭。解決問(wèn)題的成功辦法是:提高依法辦事重要性的認(rèn)識(shí),嚴(yán)管重處,建立層層督查負(fù)責(zé)制。
     二、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)情況
       一是制定了貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)的方案,成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)。二是組織了培訓(xùn)。首先由縣局黨組對(duì)《綱要》進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。其次是組織機(jī)關(guān)中層干部對(duì)《綱要》進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。再次是開(kāi)辦基層工商所培訓(xùn)班,對(duì)正副所長(zhǎng)、行業(yè)組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn),將全局上下所有工商行政管理工作人員的思想統(tǒng)一到《綱要》規(guī)定的精神上來(lái)。三是建立和健全各項(xiàng)工作制度、程序和機(jī)制,進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。近一年多來(lái),我局由法制部門牽頭,組織相關(guān)股室編篡了《*縣工商局工作制度和辦事程序》一書(shū),從機(jī)關(guān)股室到基層工商所,以及“兩協(xié)”組織全部做到職責(zé)明確,分工到位,任務(wù)具體,責(zé)權(quán)一致。四是完善有關(guān)的行政監(jiān)督制度和機(jī)制,不斷強(qiáng)化對(duì)各種行政行為的監(jiān)督。主要是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,加大錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)行為的追究力度。2005年全年,我局共查究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為32次,糾正錯(cuò)案11件,樹(shù)立了工商部門依法行政、執(zhí)政為民的執(zhí)法形象。五是建立了行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,開(kāi)展了案卷評(píng)審工作。首先制定了案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和案件評(píng)查辦法。其次是每半年開(kāi)展一次自查,年底將各工商所已辦結(jié)的案件,全部集中到縣局法制股進(jìn)行評(píng)查分析,既查找執(zhí)法辦案中的不足,又做好案卷的立卷歸檔工作。對(duì)不合格的案件提出改正意見(jiàn),對(duì)評(píng)查達(dá)不到80分的工商所降低執(zhí)法辦案等級(jí)。
     三 、執(zhí)法辦案中實(shí)施強(qiáng)制措施情況
        在行政強(qiáng)制措施的實(shí)施方面,我局歷來(lái)是完善制度,加強(qiáng)監(jiān)控。主要是制定了執(zhí)法辦案程序和罰沒(méi)、暫扣物資管理制度,出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律嚴(yán)格暫扣審批程序的通知》,明確了行政強(qiáng)制措施實(shí)施過(guò)程中事前、事中、事后的監(jiān)督管理措施。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施前,需事先向主管局長(zhǎng)報(bào)批,并向法制部門領(lǐng)取扣留(封存)文書(shū),取得文書(shū)編號(hào)。在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí),嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法辦案程序,向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,送達(dá)實(shí)施某種行政強(qiáng)制措施的通知書(shū)和財(cái)物清單,告知其行政復(fù)議和行政訴訟的時(shí)限和途徑。在行政強(qiáng)制措施實(shí)施后,嚴(yán)格按照暫扣物資管理規(guī)定,將暫扣(封存)財(cái)物的名稱、種類、數(shù)量向法制部門備案,并按規(guī)定程序和時(shí)間要求移交財(cái)務(wù)部門管理。需要解除行政強(qiáng)制措施的,首先由案件承辦人員填制有關(guān)事項(xiàng)審批表,由法制部門審核后,報(bào)主管局長(zhǎng)審批同意,方可由承辦機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)部門在法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下予以解除。
   四、清理執(zhí)法案件中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正情況
       在清理執(zhí)法案件中,我局主要清查了2003年1月1日至2004年6月30日期間的各種執(zhí)法案件841起,其中一般程序案件762起,簡(jiǎn)易程序案件79起。2004年7月1日到2005年6月30日的一般程序案件620起。共清理出存在問(wèn)題的案件20件,其中證據(jù)不足的2件,文書(shū)不規(guī)范的10件,制作虛假案卷的5件,其他3件。這些有問(wèn)題的案件已得到了糾正。糾正的辦法是:對(duì)證據(jù)不足的予以撤銷,已收繳罰沒(méi)款的在案件回訪時(shí),退還當(dāng)事人。對(duì)文書(shū)不規(guī)范和制作虛假案卷的,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出批評(píng),取消其執(zhí)法資格半年和年度評(píng)先資格。對(duì)存在其他問(wèn)題的,主要是加強(qiáng)案件的核審力度和改變核審方式,變一般程序案件的送審,為送審和實(shí)地審核相結(jié)合。重點(diǎn)是實(shí)行經(jīng)常性的案件回訪制度,及時(shí)掌握案件查處過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。
   五、持證上崗、亮證執(zhí)法依法行政的執(zhí)行情況
       我縣所有在崗行政執(zhí)法人員均做到了持證上崗、亮證執(zhí)法,持證上崗人員為256人。在辦理案件和執(zhí)行其他行政管理工作時(shí),都做到了亮證執(zhí)法。不亮證不能實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督管理,不亮證不能實(shí)施行政強(qiáng)制措施和詢問(wèn)案件當(dāng)事人。在案卷歸檔時(shí),必須裝入執(zhí)法人員的執(zhí)法證件證明,以體現(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法資格的嚴(yán)肅性和重要性。
       在依法行政工作上,我局除制定并落實(shí)一系列規(guī)章制度外,還建立和完善了各種依法行政管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。2004年全局查辦案件1130件,行政訴訟案件1起勝訴,行政復(fù)議案件2起,全部得到市局維持。2005年近700件案件,目前,沒(méi)有一起提起行政訴訟和行政復(fù)議。
    
                                  2005年11月20日
   

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