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衛(wèi)生局、畜牧局工作動(dòng)員會(huì)議上的講話
同志們：根據(jù)縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)2006年工作安排，并經(jīng)縣委同意，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員評(píng)議縣衛(wèi)生局、畜牧局工作動(dòng)員大會(huì)，主要是對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行動(dòng)員、作出具體部署，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，共同努力把這次評(píng)議工作搞好，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確認(rèn)識(shí)人大代表和政協(xié)委員開(kāi)展工作評(píng)議的意義
組織人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展評(píng)議是地方人大常委會(huì)根據(jù)《地方組織法》的規(guī)定、縣政協(xié)根據(jù)《政協(xié)章程》要求，并在實(shí)踐中勇于探索而逐步形成的。人大工作評(píng)議的目的是對(duì)"一府兩院"及其職能部門(mén)有效實(shí)施依法監(jiān)督，充分表達(dá)民意的重要舉措，也是進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程，激發(fā)內(nèi)力，集聚外力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階的必由之路。人民政協(xié)作為國(guó)家協(xié)商機(jī)構(gòu)，它的民主監(jiān)督是一種有效的監(jiān)督形式，是各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過(guò)提案、會(huì)議、視察、社情民意、民主評(píng)議等形式有組織的反映各界的要求愿望、提出批評(píng)意見(jiàn)。它不同于一般的群眾監(jiān)督，也有別于人民代表大會(huì)的監(jiān)督，但作為人民監(jiān)督的重要組成部分，與群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大代表監(jiān)督相輔相成，是其他監(jiān)督形式不可替代的。近年來(lái)，縣人大和縣政協(xié)已先后多次組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府職能部門(mén)開(kāi)展了工作評(píng)議，通過(guò)評(píng)議確實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有震動(dòng)，對(duì)執(zhí)法部門(mén)有觸動(dòng)，對(duì)反腐倡廉有推動(dòng)。實(shí)踐證明，組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)"一府兩院"及其職能部門(mén)進(jìn)行工作評(píng)議，是一種綜合性、全方位的監(jiān)督，比任何單一的監(jiān)督方式和手段更有效，更有針對(duì)性，更有權(quán)威性。這次縣人大、縣政協(xié)組織代表、委員對(duì)衛(wèi)生局、畜牧局的工作進(jìn)行評(píng)議，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制的客觀要求；是強(qiáng)化人大、政協(xié)監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān)督力度的有效形式；是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)，推進(jìn)反腐倡廉的有力舉措；是促進(jìn)"一府兩院"工作，密切同人民群眾聯(lián)系的重要途徑。認(rèn)真搞好評(píng)議，對(duì)于實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，加強(qiáng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，提高干部的整體素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率，都具有重要的意義。
�。ㄒ唬╅_(kāi)展工作評(píng)議，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，貫徹依法治國(guó)基本方略，實(shí)現(xiàn)依法治縣的需要。
組織縣人大代表、政協(xié)委員評(píng)議政府部門(mén)的工作，是近年來(lái)縣人大及政協(xié)依照憲法和法律和有關(guān)規(guī)定，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在新形勢(shì)下實(shí)施法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和工作監(jiān)督的一種有效的形式和方法，是充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的具體體現(xiàn)。人大和政協(xié)的評(píng)議是對(duì)政府及其部門(mén)依法行政、履行法定職責(zé)的檢查和監(jiān)督，也是對(duì)政府及其部門(mén)依法行政、履行法定職責(zé)開(kāi)展工作的支持和促進(jìn)。評(píng)議是對(duì)政府及其職能部門(mén)行政執(zhí)法工作的一次檢查，通過(guò)評(píng)議，有利于加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，有利于改進(jìn)和完善對(duì)"一府兩院"及其工作人員的民主監(jiān)督。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的主體作用，組織開(kāi)展對(duì)政府部門(mén)的工作評(píng)議，是廣大人民群眾行使當(dāng)家作主權(quán)利的體現(xiàn)，能有效地發(fā)揮人大和政協(xié)在推進(jìn)民主法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的作用。這次評(píng)議縣衛(wèi)生局和畜牧局的工作，是人大和政協(xié)的職權(quán)，是人大代表和政協(xié)委員的職責(zé)和權(quán)利，更是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，貫徹依法治國(guó)方略，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的必然要求。
�。ǘ╅_(kāi)展工作評(píng)議，是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，正確樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，促進(jìn)政府部門(mén)依法行政、認(rèn)真履行職能，更好地發(fā)揮政府職能部門(mén)作用的需要。
切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，正確樹(shù)立以"八榮八恥"為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的本質(zhì)要求。群眾看政府及其職能部門(mén)是不是一個(gè)公正、廉潔、高效、法治的政府，往往都是從身邊的事情來(lái)看的，也是從政府機(jī)關(guān)的一言一行、一舉一動(dòng)來(lái)看的，政府部門(mén)的工作直接影響到人民群眾對(duì)法律權(quán)威的認(rèn)同和依法治國(guó)的信念。近幾年來(lái)，政府各職能部門(mén)在貫徹實(shí)施法律法規(guī)、履行職責(zé)方面做了大量工作。工作成績(jī)是有目共睹的。但是，工作中還不同程度地存在著一些有待于進(jìn)一步深化、完善、提高和改進(jìn)的問(wèn)題。這次開(kāi)展的評(píng)議，目的是要在認(rèn)真調(diào)查、廣泛聽(tīng)取人民群眾和人民代表、政協(xié)委員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，查找工作中的問(wèn)題和不足，并通過(guò)評(píng)議，得到有效的整改和提高。
二、把握重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，力爭(zhēng)評(píng)議工作扎實(shí)有效
這次人大代表、政協(xié)委員評(píng)議政府職能部門(mén)工作的方案已出臺(tái)，縣衛(wèi)生局、畜牧局要嚴(yán)格按照縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)的要求，認(rèn)真配合人大代表、政協(xié)委員做好評(píng)議工作。
（一）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
只有認(rèn)識(shí)到位，才能對(duì)評(píng)議工作持積極正確的態(tài)度，才能積極參與評(píng)議，才能誠(chéng)懇接受代表、委員的評(píng)議和監(jiān)督。因此，衛(wèi)生局和畜牧局領(lǐng)導(dǎo)班子及全體工作人員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展評(píng)議是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，正確樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，貫徹依法治國(guó)方略和推進(jìn)我縣民主、法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的具體體現(xiàn)；是加強(qiáng)法制教育，提高自身素質(zhì)和履職水平的有效方式；同時(shí)，也是學(xué)習(xí)宣相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，自覺(jué)、主動(dòng)地接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，積極展示工作成績(jī)，逐步形成全社會(huì)關(guān)心支持衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)工作的良好氛圍。要虛心接受人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，并把評(píng)議中提出的意見(jiàn)、建議和批評(píng)作為鞭策自己、推進(jìn)工作的動(dòng)力，促進(jìn)工作再上新臺(tái)階。
（二）把握重點(diǎn)，突出實(shí)效
一是，方法要靈活。由于參評(píng)代表、委員都有自己的本職工作，抽出較多時(shí)間參加評(píng)議很不容易，所以，在活動(dòng)方式上要靈活多樣。要按照縣人大、政協(xié)要求，認(rèn)真研究評(píng)議工作各個(gè)階段的具體工作，安排好各項(xiàng)活動(dòng)，使評(píng)議工作有計(jì)劃，有序進(jìn)行。
二是，調(diào)查要全面。全面調(diào)查是搞好評(píng)議工作的前提。評(píng)議要用事實(shí)說(shuō)話，要體現(xiàn)民意，要有針對(duì)性。調(diào)研的廣度和深度，決定評(píng)議的力度與效果。這就要求參評(píng)代表、委員不僅要就近了解群眾的反映，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)；還應(yīng)根據(jù)群眾提供的線索深入實(shí)際多方核對(duì)，查閱有關(guān)材料，聽(tīng)取被評(píng)單位職工的意見(jiàn)，力求做到全面、翔實(shí)、準(zhǔn)確、深入，為客觀、公正地進(jìn)行評(píng)議打下基礎(chǔ)。同時(shí)評(píng)議發(fā)言材料要提交主任會(huì)議討論，嚴(yán)格把關(guān)，并根據(jù)討論意見(jiàn)再修改加工，務(wù)必做到言之有據(jù)、評(píng)之有法、議之有理。
三是，評(píng)議要客觀。評(píng)議的目的是促進(jìn)被評(píng)部門(mén)改進(jìn)工作，因此應(yīng)客觀公正地進(jìn)行評(píng)議。以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持合法性、真實(shí)性、針對(duì)性、公開(kāi)性的原則，通過(guò)評(píng)議幫助被評(píng)議機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)自己的工作現(xiàn)狀。評(píng)議中，要預(yù)防和化解可能出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，談成績(jī)要恰如其分，不信口開(kāi)河；談問(wèn)題要有理有據(jù)，不捕風(fēng)捉影；提意見(jiàn)要講究分寸，不諷刺挖苦；出主意要熱情誠(chéng)懇，好為人師。評(píng)議者既要端正態(tài)度，以誠(chéng)相見(jiàn)，又要尊重事實(shí)。
四是，要堅(jiān)持依法評(píng)議。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和這次評(píng)議工作安排的步驟開(kāi)展好評(píng)議工作，要把被評(píng)議對(duì)象依法行政、依法管理、依法履職、廉政建設(shè)的工作情況作為評(píng)議的重點(diǎn)。
三、被評(píng)單位要自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真搞好整改
開(kāi)展工作評(píng)議的目的，是為了促進(jìn)職能部門(mén)更好的履行職能，依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)政府的各項(xiàng)工作。評(píng)議有沒(méi)有成效，不是看過(guò)程是否轟轟烈烈，而是看被評(píng)單位的問(wèn)題指出了沒(méi)有，評(píng)議意見(jiàn)落實(shí)了沒(méi)有，存在的問(wèn)題解決了沒(méi)有，工作改進(jìn)了沒(méi)有。只評(píng)不改，或整改不到位，都是沒(méi)有實(shí)效的，是典型的形式主義。因此，在整個(gè)評(píng)議工作過(guò)程中，特別是對(duì)于評(píng)議中反映的問(wèn)題、代表、委員提出的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，要認(rèn)真加以梳理分析，及時(shí)制訂切實(shí)可行的措施加以整改。衛(wèi)生局和畜牧局在評(píng)議前做好自查自糾、做到未評(píng)先改，堅(jiān)持邊評(píng)邊改，要將整改融入于整個(gè)評(píng)議的全過(guò)程，把搞好整改作為評(píng)議工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，并通過(guò)落實(shí)整改措施，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)工作制度，切實(shí)解決存在的問(wèn)題。
被評(píng)單位對(duì)整改意見(jiàn)的落實(shí)情況，對(duì)整改意見(jiàn)落實(shí)不力的，或拒不改正的，人大、政協(xié)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向縣委進(jìn)行匯報(bào)，并提出合理的建議和意見(jiàn)。我們將對(duì)被評(píng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證評(píng)議工作真正取得實(shí)效。
同志們！我們要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，按縣委的要求，評(píng)出經(jīng)驗(yàn)，評(píng)出干勁，評(píng)出團(tuán)結(jié)，評(píng)出勇于爭(zhēng)先、不甘落后的良好精神狀態(tài)和旺盛的斗志，努力為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供一個(gè)良好的環(huán)境和有利的條件。
我的講話完了，謝謝大家。
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