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2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告
各位代表：
我受市人民政府委托，向市五屆人大一次會議報告某市2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案），請予審查。
一、2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2005年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力解決經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，全市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)了速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要指標完成情況是：
國內(nèi)生產(chǎn)總值265.77億元，比上年同期增長14.5%（下同），超計劃目標3.5個百分點，完成計劃的110?6%。提前一年完成“十五”計劃目標。
固定資產(chǎn)投資101.56億元，同比增長28.5%,完成計劃104.6%;
地方財政一般預(yù)算收入10.77億元,同口徑增長27.6%,完成預(yù)算117.91%;
旅游綜合收入46.6億元，同比增長30.94%,完成計劃106.5%;
外貿(mào)出口總值2.79億美元，同比增長13.3%,完成計劃96.9%;
社會消費品零售總額103億元，同比增長17.26%，完成計劃104%;
農(nóng)民人均純收入2927元，比上年增加381元，完成計劃108.6%；
人口自然增長率1.92‰，低于2‰的控制目標。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，低于4.5%的控制目標。
�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，農(nóng)民收入大幅增加
去年，全市認真貫徹中央一號文件精神，積極落實扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策，農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)近幾年少有的好形勢。全年農(nóng)業(yè)增加值達到55.12億元，同比增長7%。畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達56.6%，比上年提高1.1個百分點。種養(yǎng)殖全面發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達104.7萬噸，比上年增加6.53萬噸，油菜籽、茶葉、蔬菜、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高；生豬出欄360.9萬頭，增長7.9%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長18.6%。某國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。新增年銷售收入1000萬元以上龍頭企業(yè)4家，各類產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達188家，比上年增加5家。狠抓農(nóng)民工培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。全年轉(zhuǎn)移和輸出勞務(wù)63.5萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)總收入22.9億元，人均勞務(wù)收入達到3600元。
農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)向高效優(yōu)質(zhì)的方向調(diào)整。優(yōu)質(zhì)稻面積達到85萬畝，同比提高30個百分點。狠抓標準化建設(shè)，省級以上認定無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到14.23萬畝。全年完成成片造林49.71萬畝，其中退耕還林9.03萬畝，天保公益林人工造林16.22萬畝。治理水土流失117平方公里。
（二）工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速健康發(fā)展
大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化步伐，發(fā)揮工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展主力軍作用，促進了工業(yè)經(jīng)濟的提速增效。全部工業(yè)增加值達到114億元，增長19.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成101.7億元，增長32.35%。三大支柱產(chǎn)業(yè)、重點優(yōu)勢企業(yè)、民營經(jīng)濟支撐作用不斷增強。分別實現(xiàn)工業(yè)增加值33.47億元、31.25億元、78.82億元，分別比上年增長16.68%、20.69%、33.43%。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在培育壯大電子、醫(yī)藥、建材三大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展鹽磷化工、林竹加工、食品飲料、水電及高載能工業(yè)四大優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)改造力度，全年完成技改投入34.76億元，比上年增長41.58%。工業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高，規(guī)模以上企業(yè)盈虧品迭后，實現(xiàn)利潤18.42億元，同比增長35.75%，全年工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)148.7，同比提高28.89個百分點。某高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快，正逐步成為新的經(jīng)濟增長點。
�。ㄈ┩顿Y繼續(xù)保持對經(jīng)濟增長的強有力拉動
在貫徹落實中央宏觀調(diào)控方針政策的過程中，我市從某產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點和經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，把握好調(diào)控力度，分類實施，不搞一刀切，在清理固定資產(chǎn)投資的同時，加大了對“第一山”、交通、能源、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。積極爭取國債資金支持。去年市委、市政府高度重視國債項目建設(shè)，全市上下齊心協(xié)力，調(diào)動一切積極因素，充分利用各種渠道，加強向國家、省發(fā)改委等部門的匯報，全年共爭取國債資金和中央、省財政預(yù)算內(nèi)專項等資金2?36億元（發(fā)改委系統(tǒng)下達），有力地推動了全市固定資產(chǎn)投資快速增長，保持了投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。
重大建設(shè)項目取得新進展。和邦20萬噸聯(lián)堿工程、巨星10萬噸PVC、某污水處理廠、聯(lián)通G網(wǎng)、鐵通通訊工程、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)茶葉科技園等計劃竣工投產(chǎn)的重大建設(shè)項目，完成全年投資計劃的 116.7%。某至夾江旅游通道已基本完成路基工程，某至峨眉、井研快速通道改造動工建設(shè)，舟壩水電站、巴溪水電站、退耕還林工程等一批項目進展順利。樂宜高速可研報告已上報國家發(fā)改委，沙灣水電站項目獲國家發(fā)改委核準，并動工建設(shè)。
�。ㄋ模┘哟罅艘月糜螢橹еa(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)培植力度
建設(shè)“中國第一山”各項工作強力推進，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大�！�3802”工程中，金頂氣象站遷建工程全部完工，華藏寺土建工程完成60%；某大佛博物館已完成前期工作，肖壩旅游碼頭、客運中心建成投運，大佛景區(qū)整治進展順利；峨眉山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目得到省發(fā)改委的批準并給予了國債資金支持。在加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，強化了旅游精品線路整治和旅游市場管理，加大旅游宣傳促銷力度，擴大了“中國第一山”景區(qū)在國內(nèi)外的影響，來樂旅游人數(shù)增多，全年共接待游客1087.42萬人次，同比增長76.85%。繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針，促進了消費市場持續(xù)升溫，推動餐飲、房地產(chǎn)、零售業(yè)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達到78.37億元，同比增長12.8%。
�。ㄎ澹⿲ν忾_放成效顯著
圍繞國際市場調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，扶持重點出口創(chuàng)匯企業(yè)加快發(fā)展，全年外貿(mào)出口比上年增長13.3%。積極參加西博會、四川—澳門合作周、四川—北京合作周等招商活動，招商引資工作取得新進展。全年到位外資1.66億美元，新批“三資”企業(yè)7家，到位內(nèi)資50億元，海外勞務(wù)輸出1225人次。
�。┴斦杖敕�(wěn)定增長，金融運行平穩(wěn)
地方財政收入與經(jīng)濟增長同步。全年地方財政一般預(yù)算收入同口徑增長27.6%。一般預(yù)算支出31.16億元，比上年增加6.42億元；金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度加大，各項存款余額282.28億元，比年初增加41.89億元，各項貸款余額213.84億元，比年初增加13.3億元。
�。ㄆ撸┥鐣聵I(yè)取得新進展
高度重視社會事業(yè)，努力促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住國家加強公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的機遇，向國家和省爭取到市中區(qū)、沙灣區(qū)、夾江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目53個，實現(xiàn)了3個區(qū)（縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全覆蓋；市、縣疾病預(yù)防控制中心全部建成；某市傳染病醫(yī)院和某市緊急救援中心建設(shè)按計劃推進，市人民醫(yī)院門診大樓建成投運，10個縣級傳染病病區(qū)建設(shè)進展順利，部份項目主體工程完工。積極發(fā)展教育事業(yè)，完成了全市中小學(xué)危房改造年度計劃，沐川中學(xué)高中擴招項目建成投運，民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃順利實施，馬邊縣完成“普九”驗收，“兩基”攻堅規(guī)劃編制完成并得到國家大力支持。勞動就業(yè)和社會保障工作進一步加強。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2?72萬人。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大。環(huán)境保護工作力度加大，三江流域污染治理加緊開展，環(huán)境質(zhì)量有所提高。計劃生育、文化、廣播電視、體育、婦女兒童、檔案、人民防空、地方志等各項社會事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2005年，全市經(jīng)濟總體運行情況良好，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，但也應(yīng)該看到我市經(jīng)濟發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾和體制障礙尚未消除，農(nóng)民增收依然困難，就業(yè)矛盾突出，城鎮(zhèn)化進程滯后，第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿�未充分挖掘。當前，特別是土地、資金、能源、運輸問題困擾經(jīng)濟快速發(fā)展等。這些困難和問題，有待于在今后的工作中以創(chuàng)新的思路和改革的辦法努力加以解決。
二、關(guān)于2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排建議
今年是“十五”計劃的最后一年，也是全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會第一步目標的關(guān)鍵一年，2006年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，深入實施“三個轉(zhuǎn)變”，奮力推進跨越式發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，深化經(jīng)濟體制改革，擴大對內(nèi)對外開放，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，2006年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標建議為：
1、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11%。
2、全社會固定資產(chǎn)投資增長15%。
3、地方財政一般預(yù)算收入同口徑增長12%。
4、旅游綜合收入增長20%。
5、外貿(mào)出口總值增長10%。
6、社會消費品零售總額增長15%。
7、農(nóng)民人均純收入增加150元。
8、人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。
9、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人。
要完成今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標，必須切實做好以下工作：
�。ㄒ唬┻M一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收
一是全面貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，以保護和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為重點，提高種糧質(zhì)量和效益。認真落實基本農(nóng)田保護制度，推進糧食生產(chǎn)目標責任制，穩(wěn)定糧食播種面積，力爭糧食產(chǎn)量增長1%。
二是以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，全力打造龍頭企業(yè)群體。整合資源，著力打造畜牧、林竹、茶葉三大產(chǎn)業(yè)艦隊，依托某國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)這一科技平臺，加快實施綠色生豬、竹漿紙、無公害茶葉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴大國家級、省級、市級、縣級龍頭企業(yè)規(guī)模，帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上新臺階。積極培育和發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)。
三是以實施農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)為重點，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準入步伐。要以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場準入制為目標，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。
四是以提高農(nóng)村經(jīng)濟的市場化為目標，農(nóng)民的組織化程度為重點，進一步抓好農(nóng)村“中介”組織發(fā)展，推進市場化。突出抓好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。
五是以加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、勞務(wù)開發(fā)為主要內(nèi)容的“勞務(wù)經(jīng)濟”，擴大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。進一步強化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。
六是加快大佛水庫、觀音巖水庫、躍進渠病險整治工程建設(shè)，抓好農(nóng)村人口飲水、農(nóng)村沼氣、江河堤防、退耕還林、天然林保護工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。
�。ǘ┘涌焱七M結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)經(jīng)濟競爭力
一是全力推進新型工業(yè)化。大力推進技術(shù)進步，增強自主創(chuàng)新能力。加快高新區(qū)建設(shè)步伐，依托1000噸多晶硅項目和菲尼克斯四期工程項目，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造放在突出位置。
二是抓好重點企業(yè)發(fā)展。引領(lǐng)重點企業(yè)進一步做大做強，發(fā)展壯大某無線電、吉象木業(yè)、德勝公司、其亞集團、和邦公司、永豐公司、瑞鴿皮革公司、井研肉食品公司等一批重點企業(yè)，加快形成一批銷售上10億元的企業(yè)集團。通過實施企業(yè)戰(zhàn)略重組、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，努力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
三是加快信息化建設(shè)。抓住我市列入信息化試點城市的契機，切實抓好金頂、東風電機等10戶制造業(yè)信息化試點企業(yè)，抓好企業(yè)信息化人才隊伍的培訓(xùn)，加快局域網(wǎng)建設(shè)步伐。
四是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快培育一批銷售收入上5億元的企業(yè)和名牌產(chǎn)品，培育壯大電子、醫(yī)藥、建材三大支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，做大做強西部瓷都，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，力爭2006年三大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占全市的比重不低于35%。
五是大力發(fā)展資源性產(chǎn)業(yè)。加快井研、五通、犍為、馬邊鹽鹵及磷礦資源開發(fā)，重點培育鹽磷化工產(chǎn)業(yè)，使其成為某工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快能源開發(fā)，加大對林竹、食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的培育。
六是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進化工、造紙、冶金等行業(yè)的資源集約化利用。開展對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，提出我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃，制定和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)政策，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)自覺形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排放、可循環(huán)的發(fā)展機制。
七是繼續(xù)做好資金、電力、原材料、運輸?shù)葏f(xié)調(diào)保障工作，確保重點企業(yè)和行業(yè)滿負荷生產(chǎn)。繼續(xù)做好安全生產(chǎn)，杜絕重特大事故的發(fā)生。
（三）加快發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是以建設(shè)“中國第一山”國際旅游區(qū)為契機，壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。抓好“中國第一山”重點項目建設(shè)，大力實施精品戰(zhàn)略。“中國第一山”建設(shè)工作突出峨眉山、某大佛兩大精品景區(qū)、某中心城區(qū)、峨眉山市城市建設(shè)和旅游交通建設(shè)，重點抓好已開工建設(shè)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，并積極爭取上馬一批新項目。同時，做好黑竹溝、千佛巖、郭沫若舊居等景區(qū)的開發(fā)。
二是以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大旅游整體促銷力度。整合旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)要素，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，以“鞏固成渝市場，開拓長江三角洲和珠江三角洲市場，開辟東南亞和歐美市場”為旅游宣傳促銷的市場定位，采取多種促銷手段，努力提高某旅游知名度。
三是提高第三產(chǎn)業(yè)的整體水平。積極創(chuàng)造有利于第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的環(huán)境，改造提升以商貿(mào)流通、交通運輸、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)為重點的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)、科技教育培訓(xùn)、文化衛(wèi)生體育服務(wù)等為重點的新興第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以金融保險、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、監(jiān)理、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等為重點的知識密集型現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。加強重點和特色專業(yè)市場的拓展完善和規(guī)范管理。
�。ㄋ模┘哟笸顿Y力度，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大項目建設(shè)力度。全年完成固定資產(chǎn)投資力爭達到120億元，主要由以下幾個方面構(gòu)成：能源交通35億元，工業(yè)47億元，房地產(chǎn)15億元，旅游、社會事業(yè)5億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施2億元，農(nóng)業(yè)4億元，城鄉(xiāng)個人投資12億元。
二是抓好重大項目建設(shè)。全市今年要抓好36個重大建設(shè)項目，總投資193.47億元，今年計劃投資45億元，其中竣工投產(chǎn)項目有305線樂夾路、2×13?5萬千瓦岷江火力發(fā)電、和邦60萬噸真空制鹽、巨星6萬噸PVC、五通橋220KV輸變電工程等10項，加快建設(shè)項目有沙灣電站、舟壩電站、玉林橋電站、1000噸多晶硅、20萬噸不銹鋼、圣達10萬噸PVC、永豐10萬噸漿紙、213公路改造等17項。爭取開工項目有樂宜高速公路、千佛巖電站、官帽舟電站、20萬噸漿紙等6項。要落實目標責任制，在竣工投產(chǎn)和加快建設(shè)的兩批項目上下功夫。
三是要多渠道籌集建設(shè)資金。繼續(xù)做好爭取國債、中央、省預(yù)算內(nèi)資金，中央、省各種專項資金以及國外政府貸款等工作。加強銀政、銀企合作，積極向金融機構(gòu)推薦建設(shè)項目。充分發(fā)揮社會資本，尤其是民間資本的作用，更多更好地調(diào)動和利用民間資金，努力擴大項目的融資渠道。
四是加強項目全過程管理。大力推行項目法人、資本金、招投標和工程監(jiān)理“四項制度”，強化項目管理，切實提高投資效益。堅持資源的市場化配置，對水能、礦產(chǎn)、經(jīng)營性土地等資源的開發(fā)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過招標、拍賣等方式取得勘察設(shè)計權(quán)或開發(fā)建設(shè)權(quán)。
（五）進一步擴大對外開放，提高利用外資的質(zhì)量和水平
一是千方百計招商引資。創(chuàng)新招商引資方式，突出抓好重大項目的招商引資。加強國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合作，積極引導(dǎo)市外資金投向我市基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢資源開發(fā)等重點行業(yè)和領(lǐng)域。做好“川澳合作周”、“川京合作周”簽約項目的跟蹤、落實工作，增強引資實效。堅持利用外資和推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，推動投資項目向園區(qū)集中，盡快形成經(jīng)濟增長極。
二是抓住重點、擴大出口。適應(yīng)國家出口退稅政策，實施“大通關(guān)”戰(zhàn)略；充分發(fā)揮某鐵路口岸作用，發(fā)展口岸經(jīng)濟；鞏固和發(fā)展東南亞傳統(tǒng)市場，積極開拓歐美市場。著力抓好電子元器件、皮革制品、建筑陶瓷等出口拳頭產(chǎn)品，大力扶持某—菲尼克斯、吉象木業(yè)、瑞鴿皮革、新中源陶瓷等出口導(dǎo)向性企業(yè)，提高出口質(zhì)量和附加值，增強開拓市場，技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力。
（六）全面落實就業(yè)和再就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位
把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置。一是建立就業(yè)和再就業(yè)工作責任制，把新增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難對象再就業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等目標作為政府工作的一項主要內(nèi)容。二是切實貫徹落實扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施。重點做好困難群眾的再就業(yè)。建立和完善公共就業(yè)服務(wù)制度和就業(yè)救助機制，加快建設(shè)街道社區(qū)勞動保障平臺。三是促進靈活就業(yè)，不斷拓展就業(yè)空間。大力開發(fā)公共衛(wèi)生、城市環(huán)保、居民健康醫(yī)療和各類社區(qū)、家政服務(wù)等就業(yè)崗位。四是健全勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。加大投入，建立覆蓋全市范圍、上下連通的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)勞動者提供便捷高效的就業(yè)服務(wù)。五是鼓勵支持中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)容量。六是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)力度，改善農(nóng)民進城務(wù)工的環(huán)境，促進農(nóng)村勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)。七是搞好就業(yè)、再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)市場需求，組織開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的實用性和有效性。整合各類培訓(xùn)機構(gòu)，重視發(fā)揮民辦培訓(xùn)機構(gòu)的作用，促進就業(yè)和再就業(yè)工作進一步取得實效。
�。ㄆ撸┘涌彀l(fā)展各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入，加快改革，以加強農(nóng)村社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)為重點，促進社會事業(yè)發(fā)展。一是加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完成以市、縣傳染病院（區(qū)）為重點的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保項目建設(shè)質(zhì)量。搞好農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革試點，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工作，逐步建立完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。二是加快中小學(xué)危房改造，改善學(xué)校辦學(xué)條件，全面提高師資水平，逐步實現(xiàn)高水平、高質(zhì)量的“普九”目標。大力發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育。加大對基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生進一步完善和落實助學(xué)政策和措施。三是加強社會保障工作。進一步擴大社會保險覆蓋面，重點做好民營企業(yè)和個體工商戶的參保和繳費，擴大費源，增強保障能力。制定失地農(nóng)民就業(yè)和參加社會保險的政策，逐步解決失地農(nóng)民就業(yè)和參加社會保險問題。四是加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推行計劃生育自治工作，繼續(xù)抓好獎勵扶助和獨生子女父母獎勵金的兌現(xiàn)工作。
加強土地、礦產(chǎn)等各類資源的保護和開發(fā)利用。實行嚴格的環(huán)境保護政策，加大三江流域污染治理力度，搞好城市垃圾污水處理。大力推進文化、廣播電視、體育、地方志、人民防空、婦女兒童、地震等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
切實抓好扶貧和民族地區(qū)工作。繼續(xù)抓好扶貧工作，幫助貧困群體脫貧致富。繼續(xù)加強對民族地區(qū)的扶持和傾斜，抓好以交通和生態(tài)環(huán)境為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)，培育壯大“電冶結(jié)合、電礦結(jié)合”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對民族地區(qū)教育、衛(wèi)生投入。
（八）謀劃長遠發(fā)展，科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確分析時代背景和發(fā)展趨勢，把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，從我市實際出發(fā)，認真做好“十一五”規(guī)劃的編制工作，體現(xiàn)特色，突出重點，提高規(guī)劃的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，使之成為我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快推進發(fā)展新跨越的中長期規(guī)劃。一是研究提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃綱要草案。二是認真做好專項規(guī)劃的編制、協(xié)調(diào)和銜接工作。三是加強總體規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接配合，使之形成合力。
各位代表，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重。我們要在中共某市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，動員和組織全市人民，以更加旺盛的斗志，更加頑強的作風，更加扎實的工作，為促進我市經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步而努力奮斗！
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