基層組織建設(shè)工作情況匯報
西壩鄉(xiāng)共有8個行政村，43個村民小組，2768戶，10151人，耕地面積42000畝，鄉(xiāng)黨委下設(shè)16個黨支部，共有702名黨員，其中：農(nóng)村黨支部8個，有黨小組42個，農(nóng)民黨員574名，機關(guān)單位黨支部7個，黨員118名，非公經(jīng)濟黨支部1個，黨員10名。
今年以來，我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作認(rèn)真貫徹市縣組織工作會議精神，按照省市縣委《關(guān)于認(rèn)真做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育前期籌備工作的安排意見》，將實施“雙培雙帶”，推行支部+協(xié)會，開展黨員先進性教育三項內(nèi)容貫穿于基層組織建設(shè)工作的始終，把握工作大局，創(chuàng)新工作思路，狠抓基層組織建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)的落實，使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作取得了顯著成效。
一、突出重點，多措并舉，切實加強村級班子建設(shè)。
我們緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、創(chuàng)一流”的工作思路，落實“兩個優(yōu)化”（即優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)），強化“兩項創(chuàng)新”（即創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新干部考核方式），在精減村組干部，規(guī)范議事程序，堅持分類指導(dǎo)的同時，我們以增強服務(wù)意識，塑造高效務(wù)實型干部形象為重點，強化干部培訓(xùn)教育，創(chuàng)新干部考核方式，對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，塑造干部服務(wù)形象起到了明顯的促進作用。一是抓培訓(xùn)教育，提高思想政治素質(zhì)。圍繞“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進性教育籌備活動及“兩個條例”教育活動的開展，在精心組織科干、村干部按時參加縣上組織的培訓(xùn)活動的同時，我們以鄉(xiāng)舉辦培訓(xùn)班2期，250人次，堅持每周1次的干部政治理論學(xué)習(xí)，加強干部思想政治教育，提高了各級干部為農(nóng)服務(wù)的素質(zhì)。二是抓責(zé)任管理，創(chuàng)新考核機制。落實領(lǐng)導(dǎo)干部包企掛項目標(biāo)管理責(zé)任制，鄉(xiāng)干部工作考核制，與各村簽訂經(jīng)濟工作責(zé)任狀，推行末尾淘汰制。加大各級干部抓工作，促落實的力度。三是抓為農(nóng)服務(wù)，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們把為群眾服務(wù)作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點來抓，在鄉(xiāng)村干部中廣泛開展“稅費改革后，干部如何更好地適應(yīng)新形勢做好工作”的大討論活動，在廣大鄉(xiāng)村干部中形成共識，突出表現(xiàn)在“三個轉(zhuǎn)變”，即由經(jīng)驗型干部向知識型干部轉(zhuǎn)變，由守舊型干部向創(chuàng)新型干部轉(zhuǎn)變，由行政命令型干部向為農(nóng)服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變。通過各項措施的落實，在群眾中樹立起了干部高效務(wù)實的良好作風(fēng)。
二、創(chuàng)新載體，創(chuàng)新形式，全力實施“雙培雙帶”工程。
“雙培雙帶”工程實施以來，我們緊緊圍繞“兩大作用”（即黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用），“兩大目標(biāo)”（培養(yǎng)黨員致富帶頭人和培養(yǎng)致富能人入黨），“兩項重點”（提高政治素質(zhì)和致富能力）的充分發(fā)揮和落實，力促黨員樹立新形象，帶頭創(chuàng)大業(yè)，保持先進性。
第一，注重“三個強化”，推動“雙培”工程。一是強化黨員培訓(xùn)，提升黨員素質(zhì)。今年以來，我們以籌備開展黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進性，以提高黨員政治素質(zhì)和致富能力為重點，以支部開展黨員培訓(xùn)工程，90%以上的黨員都參加了培訓(xùn)，有效提高了黨員的黨性、政策水平和致富能力。二是強化黨員管理，保證黨員質(zhì)量。各支部按照黨員信譽卡簽定要求，不留空白，均進行了簽定，并采取定期考核與平時考核相結(jié)合等措施，給黨員劃檔定格，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。發(fā)展黨員方面，在堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序基礎(chǔ)上，今年我們把培養(yǎng)的重點放在致富能人中的先進分子這一群體，全鄉(xiāng)共培養(yǎng)入黨積極分子84名，僅致富能人達到80名，占到95%，今年新發(fā)展的29名黨員中，全部為致富能人。三是強化經(jīng)營投入，創(chuàng)辦示范項目。今年全鄉(xiāng)共確定“雙培雙帶”工程示范項目56個，投入扶持資金達21萬元。其中：由鄉(xiāng)村組干部領(lǐng)辦、自辦、幫辦、協(xié)辦項目達51個，鄉(xiāng)上先后為原鄉(xiāng)自聘干部、共產(chǎn)黨員龔興勤興辦的脫水蔬菜加工項目，西紅村何棟生、李長鋒等人擴建棉花加工項目，協(xié)調(diào)貸款10余萬元。協(xié)調(diào)解決水電線路等具體問題5件。有效解決了項目建設(shè)中遇到的難題。同時，協(xié)調(diào)金融部門為共產(chǎn)黨員金興春、王崇江、趙青昌等人創(chuàng)辦的西域騰達種羊投資公司貸款30萬元，購進新品種羊350只，全部分戶投放農(nóng)戶飼養(yǎng)，解決了農(nóng)戶養(yǎng)羊無資金的難題，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進共同致富開辟了新途徑。
第二，依托“四大載體”，落實“雙帶”目標(biāo)。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全鄉(xiāng)共建成“黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)”46個，黨群聯(lián)營體8個，黨員創(chuàng)業(yè)工程21項，劃分黨員責(zé)任區(qū)20個，參加黨員561名，占黨員總數(shù)的96%。全鄉(xiāng)共建起“草畜產(chǎn)業(yè)黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)”16個，新建圈舍近7000間，70%的農(nóng)戶推廣了暖棚養(yǎng)殖，養(yǎng)殖量占到了總飼養(yǎng)量的75%。種植優(yōu)質(zhì)牧草近萬畝。
西紅村第三黨小組今年把暖棚養(yǎng)殖作為黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要內(nèi)容，在12名黨員的帶動下，整組農(nóng)戶新建圈舍30座，近100間，養(yǎng)殖量達到1200只，引進新品種肉羊200多只，僅養(yǎng)羊一項，農(nóng)戶戶純收入可達到5000元，共產(chǎn)黨員、勞動模范張玉興等人帶頭創(chuàng)辦的銀雪棉業(yè)黨群聯(lián)營體，著眼于挖掘棉花產(chǎn)業(yè)潛力，今年投資150萬元，對企業(yè)進行了技擴改，使日清除量提高了一倍，大大提高了企業(yè)生產(chǎn)效率，多年來，在該聯(lián)營體財務(wù)主辦和車間主任重要崗位上培養(yǎng)的兩名經(jīng)營型管理人才，去年聯(lián)合投資100余萬元，新建粕絨廠，張玉興以實物形式提供流動資金2000萬元，并給予信息、銷售等方面的支持，使棉籽加工和脫絨形成利益共同體，剝絨后的棉籽，加工的油料純度將有較大幅度的提高，使該聯(lián)營體經(jīng)營規(guī)模和效益提高了近3倍，企業(yè)年吸納農(nóng)村剩余勞動力400多人。今年以來，我們把張家墩支渠5公里渠道襯砌，作為黨員創(chuàng)業(yè)工程攻堅項目，全鄉(xiāng)黨員帶頭，帶動群眾僅用1個月時間就完成了襯砌任務(wù)。金紅二組，金馬一組市級小康住宅示范點是今年鄉(xiāng)黨委確定的黨員創(chuàng)業(yè)工程項目，在黨員帶頭創(chuàng)業(yè)下，克服資金困難，抓進度，保質(zhì)量。目前，17戶小康住宅工程即將竣工。
第三、立足先進性教育，認(rèn)真做好各項籌備工作。為切實做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育各項籌備工作，鄉(xiāng)黨委本著認(rèn)清黨員先進性教育形勢，摸清黨員隊伍狀況，理清保持黨員先進性教育思路的原則，集中組織人力，集中時間精力，重點開展了三個方面的工作。一是摸清黨員隊伍現(xiàn)狀。我們采取座談討論，調(diào)查了解等方式，先后召開老干部、老黨員座談會，鄉(xiāng)村干部座談會兩次，下發(fā)調(diào)查表1000多份，對全鄉(xiāng)黨員隊伍現(xiàn)狀，黨員作用發(fā)揮情況，黨組織陣地建設(shè)等方面進行了全面掌握，特別是對全鄉(xiāng)的47名流動黨員狀況進行了全面清理，了解去向，并與當(dāng)?shù)攸h組織取得聯(lián)系，強化流動黨員管理。二是營造黨員先進性教育的良好氛圍。在進行七一慶祝活動的同時，全鄉(xiāng)共書寫標(biāo)準(zhǔn)較高的黨建宣傳標(biāo)語30余條，確定先鋒模范作用發(fā)揮好，政治黨悟高，致富能力強的67戶黨員戶為黨建中心戶，全鄉(xiāng)創(chuàng)建培養(yǎng)黨員小康建設(shè)示范戶110戶。按照八配套要求，健全完善8個村的黨員電化教育播放點配套建設(shè) ，同時，落實新的黨員組織關(guān)系回執(zhí)單和介紹信雙軌運行制度，理順黨員及其組織關(guān)系。通過以上措施的落實，在全鄉(xiāng)營造了黨員先進性教育的良好輿論環(huán)境和氛圍，三是確定黨員先進性教育的重點措施。歸納起來，就是要突出以下四點：換思維，更新觀念，抓源頭，改善結(jié)構(gòu)，促教育，提高素質(zhì)，嚴(yán)把關(guān)，整頓隊伍。
三、因地制宜，以點帶面，推廣“支部+協(xié)會”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
今年以來，我鄉(xiāng)把推廣“支部+協(xié)會”的長效運行機制作為促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要措施來抓，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶，積極扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，并創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大，有效帶動了全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的上等升級和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。止目前，全鄉(xiāng)共組建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會4個，覆蓋了全鄉(xiāng)80%的行政村，協(xié)會會員達到323人，帶動了2200多戶農(nóng)戶，占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶的80%，通過專業(yè)協(xié)會產(chǎn)供銷一體化服務(wù)，使全鄉(xiāng)參加協(xié)會的農(nóng)戶戶均增收210元，比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入高出120元。典型協(xié)會如：西壩鄉(xiāng)養(yǎng)羊?qū)I(yè)協(xié)會現(xiàn)有會員420人，其中：黨員62人，聯(lián)系農(nóng)戶1870戶，占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶的70%，該協(xié)會在去年成功推出“西頭模式”的基礎(chǔ)上由投資老板、養(yǎng)羊戶、專業(yè)戶、流通能人、畜牧專業(yè)技術(shù)人員自愿組成的羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)組織，協(xié)會一成立，便制定了協(xié)會章程，規(guī)范了協(xié)會職責(zé)，明確了責(zé)權(quán)利，通過各村黨支部抓協(xié)會，由協(xié)會牽頭，統(tǒng)一組織，引進優(yōu)良品種，推廣科技措施，培育良種繁育體系和交易體系，協(xié)會積極發(fā)揮市場中介服務(wù)職能，開拓羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、市場化進程，有效促進全鄉(xiāng)羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進了農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高，該協(xié)會自成立以來，累計調(diào)引良種近千只，舉辦科技培訓(xùn)10余次，參加培訓(xùn)人員4300多人次，提供技術(shù)服務(wù)200余次，使協(xié)會覆蓋的1870戶農(nóng)戶，戶均增加經(jīng)濟收入191元。
由支部牽頭，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以專業(yè)協(xié)會為載體的“支部+協(xié)會”的工作模式，促進了農(nóng)戶之間，企業(yè)之間，農(nóng)戶與企業(yè)之間的合作與聯(lián)合，通過整合各方面的資源和力量，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng)，聯(lián)絡(luò)產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使零星分散的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對接，增強了農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，架起了農(nóng)戶增收致富的橋梁。
四、創(chuàng)新機制，拓寬渠道，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
面對稅費改革后村級集體收入來源減少，保運轉(zhuǎn)難度加大的實際，為切實推動集體經(jīng)濟改革與發(fā)展，我們把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為實施“雙培雙帶”工程和黨員先進性教育的具體實踐活動，大力實施“355”工程，即力爭用3年時間，使各村集體經(jīng)濟純收入凈增5萬元以上，帶動50戶以上的農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)升級。具體工作中，各村因地制宜走好5條路子，一是依托草場資源優(yōu)勢，集體投資，投母分羔，分戶喂養(yǎng)，走好產(chǎn)業(yè)帶動促發(fā)展的路子；二是依靠土地資源，發(fā)動群眾，植樹造林，爭取補助資金，走好以地生財?shù)穆纷�；三是依托現(xiàn)有集體耕地資源，租賃經(jīng)營，收取承包費，走好土地資源保值增值促發(fā)展的路子；四是興辦企業(yè)項目，發(fā)展能人經(jīng)濟，村集體享受利益分配政策，走好項目帶動促發(fā)展的路子，五是強化經(jīng)營管理，盤活資產(chǎn)，放活機制，走好資產(chǎn)管理增效的路子。
半年來，我們按照因村施策，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色，規(guī)模發(fā)展的思路，想方設(shè)法開辟村級集體收入來源，推動集體經(jīng)濟穩(wěn)步壯大。具體我們主抓了以下五個方面：
一是依托草場資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)帶動促增收。圍繞草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村集體從退耕還林補助資金中提取15萬元，黨員干部籌措資金5萬元，形成原始資本，調(diào)引小尾寒羊優(yōu)良品種670只，以投母分羔方式，分戶喂養(yǎng)，建立政策激勵機制，滾動發(fā)展，力促集體經(jīng)濟發(fā)展取得新的突破。
二是搶抓產(chǎn)業(yè)政策機遇，以地生財促增收。在狠抓積累田，農(nóng)林場規(guī)模效益的基礎(chǔ)上，針對我鄉(xiāng)荒地資源豐富的實際，我們充分利用退耕還林，還草政策，動員各村大力開展荒灘造林，以享受國家政策，爭取補助資金的方式，增加村集體經(jīng)濟純收入，全鄉(xiāng)累計荒灘造林2150畝，可實現(xiàn)集體經(jīng)濟純收入10.6萬元。僅二分村完成荒灘造林360畝，凈增集體經(jīng)濟純收入1.8萬元。
三是強化經(jīng)營管理，資產(chǎn)保值增值促增收。村級集體資產(chǎn)是創(chuàng)造集體收入的重要支撐。今年以來，我們進一步拓寬集體資產(chǎn)使用和經(jīng)營渠道，對集體房屋、機井等存量資產(chǎn)，采取承包、租賃、出售等形式進行盤活增效，促進了集體資產(chǎn)保值增值。僅全鄉(xiāng)實行承包經(jīng)營的61眼機井，年收取經(jīng)營承包費12.7萬元。
四是依托能人大戶，興辦企業(yè)促增收。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，多方吸納民間資金，采取集體租賃和有償轉(zhuǎn)讓土地，村干部入股、參股等方式，興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。西紅村吸引個體老板何棟生投資新辦棉加廠，村禮堂等閑置資產(chǎn)得到了充分利用，依靠村辦企業(yè)利益分配政策和房屋出租，該村可新增集體純收入8萬元，目前該企業(yè)已完成稅收4萬元，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成部分的60%返還村集體，共落實集體獎勵資金7200元，其中：獎勵村班子1440元。村書記李長鋒個人參股10萬元，僅分紅可收入2.5萬元。
五是組建經(jīng)營服務(wù)公司，以服務(wù)促增收。張家墩村主任金興春聯(lián)合8名能人大戶，去今兩年共投資30萬元，成立西域騰達種羊投資公司，采取投母分羔的方式，把經(jīng)營和服務(wù)有機結(jié)合起來，上連市場，下連農(nóng)戶，促進了公司、集體和農(nóng)戶利益的共享。
通過以上五條途徑，使全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟純收入在上年155.3萬元基礎(chǔ)上，新增10.7萬元，達到目前的166萬元。全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟純收入20萬元以上的村達到4個，10---20萬元的村4個。
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