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2005年農(nóng)村公路建設(shè)安排部署情況匯報(bào)
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2005年農(nóng)村公路建設(shè)安排部署情況匯報(bào)
（2005年3月15日）
張義
尊敬的廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)：
2004年，我市在省交通廳、公路局的大力支持下，較好地完成了全年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，有效的支持了承德市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2005年，我市建設(shè)任務(wù)更加艱巨，為全面完成今年建設(shè)任務(wù)，我市本著“精心部署，科學(xué)安排”的原則，認(rèn)真細(xì)致的安排了今年的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就我市２００５年農(nóng)村公路建設(shè)安排部署情況匯報(bào)如下：
一、承德市農(nóng)村公路基本情況
我市有八縣三區(qū)，包括3個(gè)少數(shù)民族自治縣和2個(gè)民族縣，共有206個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2571個(gè)行政村，總?cè)丝?55萬(wàn)。承德工業(yè)相對(duì)落后，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全市共有6個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，一個(gè)省級(jí)貧困縣。我市農(nóng)村公路總里程13507.762公里，縣級(jí)公路30條2345.858公里，其中二級(jí)41.75公里，三級(jí)1283.388公里，四級(jí)488.426公里，等外532.294公里，路面鋪裝率34.1%；鄉(xiāng)級(jí)公路130條2525.235公里，其中二級(jí)3.805公里，三級(jí)169.561公里，四級(jí)1122.733公里，等外1229.136公里，路面鋪裝率10.4%。村級(jí)公路1226條，8486.532公里。專用公路8條，150.137公里。
二、2004年我市農(nóng)村公路完成情況
2004年省廳下達(dá)我市通鄉(xiāng)油路475公里，打通25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資3.7億元，我市實(shí)際完成750公里，打通33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成投資3.9億元。完成里程是省計(jì)劃的158%，通鄉(xiāng)個(gè)數(shù)為省計(jì)劃的132%。省廳下達(dá)我市村村通油（水泥）路工程2100公里，使589個(gè)行政村通油（水泥）路，總投資2.7億元，我市共完成通村油（水泥）路工程2465公里，使840個(gè)村新通油（水泥）路，完成投資4.6億元，全市通油路的行政村達(dá)到1410個(gè)，占總數(shù)的54.8%。村通工程完成里程為省計(jì)劃的117%，通村個(gè)數(shù)為省里計(jì)劃的142.6%。
三、2005年我市農(nóng)村公路計(jì)劃目標(biāo)
1、通鄉(xiāng)油路
我市通鄉(xiāng)油路建設(shè)已接近尾聲，但2005年任務(wù)仍然很繁重，大戰(zhàn)03、苦戰(zhàn)04、決戰(zhàn)05已成現(xiàn)實(shí)。計(jì)劃完成通鄉(xiāng)油路22項(xiàng)，路基177.4公里，路面468.9公里。在2003—2004年打通49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，再打通20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年末使全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的建設(shè)目標(biāo)。
2、村通工程
安排我市灤平縣、寬城縣、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、營(yíng)子區(qū)兩縣三區(qū)100%村村通；其次安排平泉縣、興隆縣、承德縣三縣平均90%以上村村通；隆化縣、圍場(chǎng)縣、豐寧縣三縣平均70%以上的村村通。全年完成通村油路3161.94公里，使782個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)村村通，完成砂石路面213.6公里，使37個(gè)行政村通砂石路，到2005年底“村通”率達(dá)到80%以上。
四、為了打好2005年農(nóng)村公路建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，我市擬采取的主要措施。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。
今年是通鄉(xiāng)油路工程建設(shè)的決勝年，也是村村通油路建設(shè)的攻堅(jiān)年，任務(wù)非常繁重。為了全面完成2005年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，我市已于2月5日召開(kāi)了由市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)、各縣區(qū)長(zhǎng)、主管縣區(qū)長(zhǎng)以及全市農(nóng)村公路改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各主管局長(zhǎng)和地方道路管理站長(zhǎng)參加的全市農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)上對(duì)我市今年的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了全面的動(dòng)員和部署。景春華市長(zhǎng)代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了2005年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，明確了各縣區(qū)的具體任務(wù)和責(zé)任。要求各縣區(qū)政府必須將其作為一項(xiàng)政治任務(wù)去認(rèn)真完成，而且要力爭(zhēng)超額完成。市委、市政府決定把農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成情況作為各縣區(qū)黨政班子的一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，市財(cái)政拿出100萬(wàn)元兌現(xiàn)對(duì)完成通村任務(wù)的村支部書(shū)記、村主任的獎(jiǎng)勵(lì)。要求各縣區(qū)采取縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣直各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的做法，逐級(jí)督辦落實(shí)，確保本縣區(qū)任務(wù)按期完成，并落實(shí)對(duì)村干部的配套獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)后，各縣區(qū)政府也分別召開(kāi)了農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。
2、廣辟渠道，籌措資金。
對(duì)于我市這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)難點(diǎn)中的難點(diǎn)就是地方配套資金的籌措。但為了全面完成我市2005年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，市政府要求各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《加快全市公路建設(shè)的決定》文件要求。一是大力推廣去年農(nóng)村公路建設(shè)“十六”條配套資金籌措經(jīng)驗(yàn)，既要學(xué)習(xí)富裕縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本級(jí)財(cái)政列支一定比例建設(shè)資金的做法，更要發(fā)揚(yáng)貧困縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自力更生、艱苦奮斗的精神。想方設(shè)法籌集配套資金，打贏農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是要求北部自然條件較差、財(cái)政確有實(shí)際困難的隆化、豐寧、圍場(chǎng)三縣，縣財(cái)政對(duì)通村油路每公里補(bǔ)助要保證達(dá)到5000元；其他經(jīng)濟(jì)條件、財(cái)政狀況較好的七個(gè)縣區(qū)，縣區(qū)財(cái)政對(duì)“村通”工程每公里補(bǔ)助要保證達(dá)到10000元以上。三是市直、縣直各部門(mén)要分別包一個(gè)行政村的任務(wù)，同時(shí)列入各部門(mén)的年度考核目標(biāo)。四是由市委組織部結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，宣傳、發(fā)動(dòng)、組織全市各部門(mén)、黨員、干部為農(nóng)村公路捐資。
3、科學(xué)調(diào)度，合理部署。堅(jiān)持十天一檢查，半月一調(diào)度制度，根據(jù)各縣區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，不失時(shí)機(jī)地調(diào)整人力物力和財(cái)力，把機(jī)械擺布在工程難度大的縣區(qū)，把技術(shù)力量放到人才貧乏的鄉(xiāng)村，把資金投入到最困難的行政村。
4、重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。在通鄉(xiāng)工程建設(shè)中把興隆陡子峪鄉(xiāng)、圍場(chǎng)縣、豐寧、隆化作為重點(diǎn)，連續(xù)使用力量，以把握其主動(dòng)權(quán)；在通村工程建設(shè)中把里程長(zhǎng)，難度大，行政村經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，村班子戰(zhàn)斗力差作為重點(diǎn)，加大動(dòng)員、協(xié)調(diào)和支持力度，使其不拖整個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的后腿。
5、加強(qiáng)培訓(xùn)，確保質(zhì)量。
鑒于我市農(nóng)村公路建設(shè)里程長(zhǎng)、項(xiàng)目分散的特點(diǎn)，為確保農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量，各縣區(qū)已與去年舉辦了工程質(zhì)量管理人員培訓(xùn)班，分別對(duì)各縣區(qū)有村通任務(wù)的行政村進(jìn)行了集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了全市農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理人員的專業(yè)技能、管理水平以及鄉(xiāng)村質(zhì)量管理人員的質(zhì)量意識(shí)。今年我們也充分利用冬閑季節(jié)，發(fā)揮交通部門(mén)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)有2005年村通任務(wù)的行政村的質(zhì)量管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使“質(zhì)量高于一切，責(zé)任重于泰山”成為每一位質(zhì)量管理人員義不容辭的責(zé)任。
6、超前謀劃、精心準(zhǔn)備。
2005年我市“雙通”工程的主要矛盾除了資金問(wèn)題，就是設(shè)備和材料供應(yīng)問(wèn)題。在材料供應(yīng)方面，估計(jì)我市“雙通”工程村水泥用量約65萬(wàn)噸，為避免2005施工高峰期，水泥供應(yīng)出現(xiàn)緊張現(xiàn)象，確保水泥及時(shí)供應(yīng)。我局于2月1日組織召開(kāi)了由主管局長(zhǎng)、局紀(jì)檢監(jiān)察室、局財(cái)務(wù)科參加的2005年村村通工程水泥訂貨洽談會(huì)，會(huì)議就村村通工程水泥供應(yīng)情況與廠家面對(duì)面進(jìn)行了質(zhì)量、數(shù)量、信譽(yù)等公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，會(huì)上共簽訂水泥供應(yīng)意向50萬(wàn)噸，為完成2005年“雙通”任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基矗在設(shè)備方面，除2004年市局配套的60臺(tái)套水泥混凝土拌合振搗設(shè)備、26臺(tái)壓路機(jī)和11臺(tái)水車外，今年在“雙通”工程建設(shè)中，還要配套10臺(tái)套用以通鄉(xiāng)公路基層拌合設(shè)備和足以能夠完成任務(wù)的通村建設(shè)設(shè)備。除此之外，我市利用去冬今春有利時(shí)機(jī)，對(duì)“雙通”工程所有項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作進(jìn)行了精心謀劃。
7、宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)。
我市已把農(nóng)村公路建設(shè)列入“十大民心”工程，列為構(gòu)設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)和文明生態(tài)村的重要目標(biāo)。市委、市政府要求各縣、區(qū)在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中借鑒以往成功經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳引導(dǎo)力度，大規(guī)模的發(fā)動(dòng)群眾，廣造聲勢(shì)，讓人民群眾深刻領(lǐng)會(huì)黨和政府的決策和關(guān)心。進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想和行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性。利用廣播、電視、報(bào)刊、印宣傳單、開(kāi)宣傳會(huì)等各種形式和手段，最大程度地喚起全民的修路熱情，迅速掀起農(nóng)村公路的建設(shè)熱潮，快速實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路的全面改觀。
五、存在的問(wèn)題
1、2004年我市完成通鄉(xiāng)油路750公里，超省廳計(jì)劃275公里，目前以拖欠工程款9千多萬(wàn)元，雖然我局為此提供了擔(dān)保貸款，但如果資金不能及時(shí)到位，將嚴(yán)重影響2005年通鄉(xiāng)油路的開(kāi)工及工程進(jìn)度。
2、2004年，我市在安排村村通計(jì)劃時(shí)，本著“先易后難、分步實(shí)施、五優(yōu)先”的原則。今年我市村村通工程的難度更大，不通公路的行政村的群眾生活十分困難，集資也就更為艱難。這種差距有進(jìn)一步加大趨勢(shì)，越窮的越需要路，越需要路越?jīng)]錢(qián)修，基于我市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況，希望省里提高我市村通補(bǔ)助。
3、縣級(jí)公路路政管理亟待加強(qiáng)，建議成立機(jī)構(gòu)、配備專職人員及交通工具，全面保護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)成果。
雖然我市2005年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)很繁重，面臨的困難和問(wèn)題又很多，但我們決心在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳的大力支持下，頑強(qiáng)拼搏，迎難而上，奪取農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利，為承德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。
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