鄉(xiāng)黨代會工作報告

    高舉旗幟務(wù)實創(chuàng)新
    各位代表、同志們：
    現(xiàn)在，我受中共大由鄉(xiāng)第十二屆委員會委托，向第十三次代表大會作工作報告，請予審議。
    一、三年以來的工作回顧
    上次黨代會召開到現(xiàn)在已有三年了。三年來，在縣委縣政府的直接領(lǐng)導下，鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的十五屆五中、六中全會精神，全面落實黨在農(nóng)村的各項基本路線、方針、政策，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則和改革開放、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、同心同德、知難而進，較好地完成了上次黨代會提出的各項工作目標，黨建工作成績顯著，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)雙豐收。
    （一）堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，各項工作取得新突破
    三年來，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，始終把加強黨的建設(shè)作為黨委的核心工作。以增強各級黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用作為黨委的首要工作，使全鄉(xiāng)的黨建工作邁上了新的臺階。
    1、抓根本，加強了政治思想理論教育，黨員素質(zhì)得到提高
    我們以鄉(xiāng)黨校為陣地，以村支部活動室為場所，以黨小組為單位，形成黨建工作的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。著重在提高黨員干部政治思想理論素養(yǎng)上下功夫。一是把學習鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想，黨的十五大五中、六中全會精神作為黨的思想政治建設(shè)的主要內(nèi)容，以提高黨員干部的政治思想素質(zhì)為目的，做到有計劃、有考核、有檢查。二是在全鄉(xiāng)黨員中廣泛開展了向孔繁森等先進典型人物的學習活動，強化了全鄉(xiāng)黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。全鄉(xiāng)廣大黨員干部積極參與了“愛民工程”和“六個好”創(chuàng)評活動，增強了服務(wù)意識。三是強化了黨內(nèi)監(jiān)督，通過民主評議領(lǐng)導班子和對鄉(xiāng)村干部進行述職評議，創(chuàng)造了一個良好的監(jiān)督環(huán)境。四是大力倡導“調(diào)查研究、辦快辦好、獨立負責、爭創(chuàng)第一”的大由作風，并在實際工作中采取行之有效地措施廣泛實踐，形成了務(wù)實求真的良好風尚。五是狠抓了干部工作作風，推行了黨員干部工作業(yè)績建檔制度，做到定目標任務(wù)、定人員職責、定獎懲措施，嚴格按照《黨建目標管理考評方案》量化管理，使黨員干部工作有壓力、有動力，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好工作氛圍。
    三年中，鄉(xiāng)黨校共舉辦培訓班28期，參加學習的黨員3119人次，播放電教片10次；各黨支部“三會一課”制度得到落實，堅持一月一次活動；黨小組堅持每月二次活動；保證了黨員學習的經(jīng)常化和制度化。為使學員學有內(nèi)容、有榜樣，議有中心、有目標，全鄉(xiāng)共發(fā)放黨建讀本716冊，訂閱《江西黨建》等刊物403份，黨報387份。通過學習，全鄉(xiāng)黨員干部的政治思想素質(zhì)大大提高，增強了黨性，保證了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共寫宣傳標語1823條，出專欄31期，廣播電視宣傳做到村村通，全鄉(xiāng)進行了較大規(guī)模的“三個代表”重要思想學習活動，使全鄉(xiāng)95%以上的黨員干部群眾普遍受到了較系統(tǒng)的政治思想教育，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會穩(wěn)定夯實了政治思想基矗
    2、抓關(guān)鍵，加強了黨的組織建設(shè)、黨員廉政建設(shè)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮
    在抓好基層組織建設(shè)中，我們以“抓重點、創(chuàng)特色、增效益、樹形象”的總要求，著力解決好各黨支部“有人管事，有錢辦事”的問題，把選好一名支部書記，配齊配強村級班子，作為支部建設(shè)的核心內(nèi)容來抓，從鄉(xiāng)機關(guān)選派了2名干部下村擔任支部書記。三年中，新選拔村干部
    16名，調(diào)整村干部45名，免職及降職使用14名，全鄉(xiāng)10個農(nóng)村黨支部全部達標升級，涌現(xiàn)了地縣“創(chuàng)五好”先進黨支部4個。從而使我鄉(xiāng)各黨支部班子建設(shè)成為政治可靠、廉潔務(wù)實、團結(jié)奮進的戰(zhàn)斗堡壘，在改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)的大潮中充分發(fā)揮出核心領(lǐng)導作用。
    在抓好黨員管理中，我們建立黨委成員聯(lián)系支部責任制，切實做好了新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做到成熟一個發(fā)展一個。三年中，共發(fā)展新黨員42名，其中年齡在35歲以下的占90.4%，大中專文化程度的占73.8%，生產(chǎn)第一線的工人、農(nóng)民占26.2%，婦女占21.4%，為我鄉(xiāng)的黨組織不斷輸入了新鮮血液。
    在“抓基層、打基幢和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中，我們以重點提高廣大黨員對黨員權(quán)利和義務(wù)的認識，抓好對黨小組長、村民小組長的政治待遇、經(jīng)濟待遇的落實，使基層組織建設(shè)基礎(chǔ)更加牢靠。三年來，我鄉(xiāng)涌現(xiàn)出了一大批黨建工作的先進集體和個人，其中受到鄉(xiāng)黨委表彰的先進黨支部6個，先進黨小組13個，優(yōu)秀黨務(wù)工作者11名，優(yōu)秀黨員30名，受縣以上表彰的先進黨支部2個，優(yōu)秀黨員5名。
    我們堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，把端正黨風，帶好民風列為黨組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對全體黨員不斷進行黨紀黨風教育，以反腐倡廉、勤政為民為準
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    則，實現(xiàn)了務(wù)實廉潔作風的一大轉(zhuǎn)變。建立了黨員干部在崗、離任審計、監(jiān)察制度，村級財務(wù)公開制度，鄉(xiāng)級招待費用申報制度，村級招待費零管理制度，對全鄉(xiāng)10個村級食堂全部撤散。同時，我們加大了查處力度，對違紀違法的個別黨員干部進行了嚴肅查處，純潔了黨的隊伍。三年中，全鄉(xiāng)共受理群眾舉報案件18件，查辦16件，結(jié)案16件。受黨紀政紀處分8人，免職2人，降職5人。
    3、抓要領(lǐng)，鄉(xiāng)黨委的自身建設(shè)得到加強
    “團結(jié)務(wù)實，廉潔為民”是鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)的指導思想。我們在工作中大力倡導“大由作風”。黨委一班人，無論工作再忙，任務(wù)再重，都堅持理論學習，把學習鄧小平理論、學習江澤民總書記“三個代表”重要思想，學習黨在農(nóng)村的各項方針、政策和國家法律法規(guī)放在重要位置上，不斷提高政策理論水平和科學決策水平。積極開展調(diào)查研究，深入群眾，了解實情，掌握民意。建立了書記、鄉(xiāng)長信箱，政務(wù)公開意見箱和領(lǐng)導接待日制度。緊密聯(lián)系群眾，鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員與農(nóng)民“同吃、同注同勞動”，做到不擺架子，靜心沉到群眾中去，為農(nóng)民辦實事好事，積極參與“魚水愛民”工程活動。在事關(guān)政治、經(jīng)濟、人民群眾切身利益、全局性大事問題上，鄉(xiāng)黨委充分發(fā)揚民主，集思廣益，做到少數(shù)服從多數(shù)，不搞“一言堂”。在改革開放的新形勢下，黨委一班人，以身作則，廉潔自律，帶領(lǐng)黨員群眾為全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定做了大量的工作。
    4、抓重點，實施干部抓項目、促產(chǎn)業(yè)，示范服務(wù)工程成效顯著
    我們把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟當作目前農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，切實搞好“抓項目、促產(chǎn)業(yè)”工作。鄉(xiāng)里成立了“抓項目、促產(chǎn)業(yè)”工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)黨委書記為第一責任人，黨群副書記、組織委員為直接責任人，黨政班子成員、鄉(xiāng)干部以及村黨支部書記、村主任為具體責任人，在全鄉(xiāng)上下形成齊抓共管，扎實苦干的濃厚氛圍。在干部抓項目促產(chǎn)業(yè)中做到三個結(jié)合：一是同樹立支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合。二是同轉(zhuǎn)變干部作風結(jié)合。三是同干部工資報酬、晉升結(jié)合；實行每季一小查，半年一總查，兌現(xiàn)獎懲。特別是在抓好做強做優(yōu)原有項目的同時，鼓勵新上有市場發(fā)展前景、效益好的新項目。三年中，全鄉(xiāng)培育新產(chǎn)業(yè)4個，新上項目4個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益58萬元。
    在抓好示范服務(wù)基地建設(shè)上，我們圍繞“組建一個公司，興辦一個基地，樹立一個龍頭，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”的工作思路，從鄉(xiāng)情、村情、民情出發(fā)，通過科學論證立項，瞄準市場，創(chuàng)辦示范基地。三年中，全鄉(xiāng)共創(chuàng)辦牛心柿、翠冠梨、甜筍竹、袋裝香菇、番鴨、稻蓮田養(yǎng)魚、良種母豬、肉牛養(yǎng)殖場等示范服務(wù)基地11個，分流鄉(xiāng)機關(guān)干部49人，其中副科級領(lǐng)導6人，基地示范服務(wù)輻射全鄉(xiāng)10個行政村，帶動農(nóng)戶2400戶，在全鄉(xiāng)形成了優(yōu)勢龍頭產(chǎn)業(yè)并取得了良好的經(jīng)濟效益，為農(nóng)民增收、財政增長開辟了新路子。
    5、抓全面，群團工作取得新成績
    我們堅持黨的核心領(lǐng)導，使武裝民兵、共青團、婦聯(lián)、信訪等群團組織，各自職能充分發(fā)揮，為推進我鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)作出了積極貢獻。三年中，人武部順利地完成了新兵征集和民兵預備役等項工作任務(wù)，為部隊輸送合格新兵14名，全鄉(xiāng)廣大民兵在完成急、難、險、重任務(wù)中發(fā)揮了突擊隊的作用。
    共青團組織，充分發(fā)揮職能作用，積極當好黨組織的助手，三年中為黨組織推薦優(yōu)秀團員入黨36名。
    婦聯(lián)工作在我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展中較好地發(fā)揮了“半邊天”作用。
    信訪工作堅持以黨的事業(yè)和人民群眾的利益為重，三年中，共接待來信來訪117人次，處理來信109件，較好地密切了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。
    社會治安綜合治理工作成效顯著，社會治安狀況良好，群防群治，保一方平安，促一方經(jīng)濟發(fā)展，起到了積極作用。干部群眾的法制觀念明顯增強，全鄉(xiāng)普法面達96.3%以上。為我鄉(xiāng)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)以及人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。
    （二）堅持中心意識，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展
    鄉(xiāng)黨委始終牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極發(fā)展多種經(jīng)濟成份的農(nóng)村經(jīng)濟新格局，力促全鄉(xiāng)經(jīng)濟走上穩(wěn)步、良性的發(fā)展軌道。
    1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
    我們把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，積極擴大經(jīng)濟作物種植面積作為基礎(chǔ)來抓，加快林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，烤煙、朝天椒、稻蓮田養(yǎng)魚等一批新產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步擴大，正在成為新的農(nóng)村經(jīng)濟增長點。
    “豬—沼—果”工程取得了新成效。大由仔豬市場前景廣闊，母豬養(yǎng)殖大戶逐年增加，發(fā)揮出明顯的比較優(yōu)勢。生豬出欄數(shù)和存欄數(shù)逐年遞增，三年中，實現(xiàn)生豬兩稅近50萬元；沼氣池建設(shè)累計達384個，綜合使用率達95%以上；果業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展，三年新增果園1000畝，牛心柿、板栗、翠冠梨等新品種在全鄉(xiāng)種植規(guī)模不斷擴大。
    林業(yè)生產(chǎn)由基本消滅荒山向高效林業(yè)發(fā)展，三年來，實現(xiàn)木材銷售總量達3222立方米，實現(xiàn)稅利25.3萬元。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展
    我們堅持以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為目的，從改善經(jīng)營管理和投資環(huán)境入手，推動鄉(xiāng)辦企業(yè)和民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。同時加大了招商引資工作力度，采取多層次招商路子，實施全民招商戰(zhàn)略，大力引進資金、技術(shù)、項目、人才，三年中，引進鄉(xiāng)外、縣外資金360萬元，興建
    了龍由公路、大由江峰希望小學、大由初中宿舍樓、長嶺250千瓦水電站等項目，大大加快了我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施步伐，改善辦學條件，增添了經(jīng)濟發(fā)展后勁。三年來，全鄉(xiāng)新辦各類企業(yè)4家，其中產(chǎn)值50萬元以上的有1家，累計上交稅費38萬元，全鄉(xiāng)個體工商戶達213戶，實現(xiàn)個私經(jīng)濟稅收86萬元，培植個體私營經(jīng)濟納稅大戶，年納稅2萬元以上的私營企業(yè)有2戶。
    3、財政金融形勢良好，人民生活不斷改善
    我們以“農(nóng)民增收、財政增長”為工作出發(fā)點，大力培植財源，財政收入穩(wěn)中有增，三年均實現(xiàn)了財政收支平衡，略有節(jié)余，保證了我鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展和正常工作的進行。金融機構(gòu)積極吸納存款，到2001年末，全鄉(xiāng)存款余額1690萬元，貸款余額645萬元，較好地促進了我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。
    我們在努力提高農(nóng)民生活水平的同時，把切實減輕農(nóng)民負擔放到首要位置上，三年中，農(nóng)民負擔嚴格控制在國務(wù)院規(guī)定的在上年人均純收入的5%以內(nèi)。
    （三）堅持實事辦實，各項社會事業(yè)有了新發(fā)展
    教育方面，我們著力抓好義務(wù)教育的普及和教學條件的改善。三年中，大由初中為高中和各類中等專業(yè)學校輸送了313名合格新生。全鄉(xiāng)小學鞏固率達%，適齡兒童入學率達100%，素質(zhì)教育不斷提高。引進北大方正集團廖方平先生投資50萬元興建了大由初中學生宿舍樓及配套設(shè)施；投資40余萬元新建的大由江峰希望小學第一期工程，得到了中國青少年基金會20萬元的援助。
    文化、廣播電視事業(yè)發(fā)展步伐加快，我們黨歷來把文化、廣播電視作為黨的宣傳陣地和“喉舌”，以豐富群眾文化生活，向廣大人民群眾傳播先進文化、科學技術(shù)、黨的路線、方針、政策為已任，切實抓好宣傳載體的建設(shè)，實現(xiàn)了“村村通”廣播電視，廣播電視、郵電通訊事業(yè)日新月異，各種信息傳播迅速快捷。
    衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，醫(yī)療條件和水平有新的提高。
    計劃生育工作步入“三為主”軌道，三年中共完成四術(shù)任務(wù)462例，人口出生率達控制在8.38‰，計劃生育率達60%。
    交通橋梁建設(shè)成績卓著，投資240萬元完成了龍由公路水泥路面的硬化，大由徐坊橋橋墩基礎(chǔ)建設(shè)接近尾聲。
    各位代表、同志們，過去的三年，是我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟長足發(fā)展、各項事業(yè)穩(wěn)步推進的三年，我們所取得可喜成績，正是各級黨組織堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的十五大以來的路線、方針、政策的結(jié)果，是上級黨組織的正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果，值此機會，我謹向廣大黨員干部，各界人士表示衷心的感謝！
    回顧過去的三年，我們必須清醒地看到發(fā)展進程中還存在不少困難和問題，我們的工作與上級的要求和廣大人
    民群眾的期望，還存在著較大差距。主要表現(xiàn)在：一是個別黨支部戰(zhàn)斗力不強，工作作風不實，少數(shù)黨員組織觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子邁得不大，支柱產(chǎn)業(yè)少，新的經(jīng)濟增長點不明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，農(nóng)民增收困難。三是村級集體經(jīng)濟普遍薄弱，少數(shù)黨員干部存在得過且過、守攤子、守位子的思想。這些有待于我們在今后的工作實踐中加以改進和解決。
    二、今后三年的基本任務(wù)
    各位代表、同志們，今后三年，是我們進入二十一世紀，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)將進入一個嶄新階段的三年，是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃的關(guān)鍵三年。今后的三年，我們既要面對我國加入世貿(mào)組織所帶來的難得的發(fā)展機遇,更要面對前所未有的挑戰(zhàn)。“抓住機遇，力創(chuàng)特色、加快發(fā)展，提高效益”是我們今后幾年工作的總體要求。其基本任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹落實黨的十五屆五中、六中全會精神，以加快經(jīng)濟發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進科學技術(shù)進步為動力，以財政增長和農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，振奮精神、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民為實現(xiàn)大由經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步作出新的貢獻。完成上述任務(wù)，在指導思想和實際行動上堅持做到“四個新”。即：解放思想有新的行動；結(jié)構(gòu)調(diào)整有新的優(yōu)勢；招商引資、爭資爭項有新的舉措；作風轉(zhuǎn)變有新的成效。
    （一）把解放思想放在首位，以解放思想力促經(jīng)濟大發(fā)展
    思想是行動的先導。解放思想是鄧小平理論的精髓，也是我們工作的首要任務(wù)，只有解放思想，才能沖破傳統(tǒng)思維和主觀偏見的束縛，實事求是地認識問題和解決問題。我們要從實際出發(fā)，打破陳舊觀念，搶抓機遇，促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
    1、要克服固步自封、因循守舊思想，樹立開拓創(chuàng)新、敢闖敢冒精神
    由于受傳統(tǒng)思想的影響，我鄉(xiāng)廣大農(nóng)民的思想意識還比較落后，存在發(fā)展氛圍不濃、求穩(wěn)怕“闖”、小富即安、無所作為的思想，有的自己不發(fā)展還怕別人發(fā)展，有的甚至趟渾水，說“涼話”，阻礙發(fā)展，這些都是思想守舊的具體表現(xiàn)。我們要堅決打破這些舊觀念、陋思維，樹立開拓創(chuàng)新、敢闖敢冒之風。
    首先，要把解放思想與實現(xiàn)目標結(jié)合起來，我們提出的各項目標任務(wù)并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏難情緒、悲觀泄氣情緒、無所作為情緒，要以開拓進取的精神風貌、自逼快上的勇氣毅力。不達目的不罷休的無畏精神去想事業(yè)、干事業(yè)。
    其次，要把解放思想與理清思路結(jié)合起來，找準發(fā)展路子。大由有近2萬畝耕地，田里應(yīng)該種什么？有近13萬畝山，山上宜種什么？有2000余畝水面，水里應(yīng)該養(yǎng)什么？有近4000戶農(nóng)戶，庭院應(yīng)該搞什么？大由經(jīng)濟發(fā)展的閃光點在哪里，制約點是什么，突破口如何尋找？這些問題都需要全鄉(xiāng)上下認真調(diào)查研究，找出問題，理清思路，有思路才會有出路。
    第三，要把解放思想與靈活機制和創(chuàng)新體制結(jié)合起來。目前，我們沿用的大多數(shù)還是計劃經(jīng)濟時的管理體制，表現(xiàn)在機制不活，體制陳舊，管理落后，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。必須進行全方位改革。首先要改革管理體制，形成科學的管理方式；其次是搞活機制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才、典型人物脫穎而出的寬松環(huán)境，營造人人想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的濃厚氛圍。
    第四，要解放思想與大膽開拓、銳意創(chuàng)新結(jié)合起來。要全面貫徹小平同志“三個有利于”的思想。只要有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力，有利于增強鄉(xiāng)域經(jīng)濟實力，有利于提高人民生活水平的一切經(jīng)營方式和組織形式，我們都可以大膽的利用和采納。全鄉(xiāng)各級黨政組織和全體黨員、干部要樹立勇于開拓，銳意進取意識，積極探索開創(chuàng)我鄉(xiāng)黨建工作、經(jīng)濟建設(shè)的新路子、新方法。在具體工作中，堅持做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，站前列、爭一流。
    2、要克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想
    隨著社會主義農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展，當前，一家一戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低下，農(nóng)民增收困難，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢。表現(xiàn)在：一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，生產(chǎn)經(jīng)營分散，農(nóng)產(chǎn)品面小量少，不宜形成主導產(chǎn)業(yè)和地方特色的拳頭產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高。另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，每個家庭自給自足生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品少而全，不利于擴大投入和推廣應(yīng)用先進適用的科技，不適應(yīng)科學種田的需要，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、市場競爭力弱，制約著產(chǎn)品質(zhì)量效益的提高。
    解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題與困境，出路在哪里？我們認為：必須克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，即小農(nóng)意識，樹立市場經(jīng)濟觀念。一是選準適合本地生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行區(qū)域化布局取得農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益；二是以家庭經(jīng)營為主體，進行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，提高單個勞動力的勞動生產(chǎn)率；三是增加投入，依靠科學，促進農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，取得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益。變“買”方市場為“賣”方市場，走出一條適合市場經(jīng)濟的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路子。
    （二）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展
    大由有較為豐富的耕地、山地、水面資源，且地處石城最南端，光照、溫度、濕度等氣候條件適宜，具有發(fā)展煙葉、果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、草食畜禽動物得天獨厚的條件。加之我鄉(xiāng)目前種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，結(jié)構(gòu)調(diào)整具有較大的潛力和空間。我們要進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做大做強煙葉、果業(yè)、水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
    1、大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)
    要依靠科技興煙葉。聚全鄉(xiāng)之力，做大做強煙草產(chǎn)業(yè)，大力開展烤煙科技服務(wù)，推行“干部+農(nóng)戶”的技術(shù)承包連帶責任獎罰制，制訂激勵政策，搞好土地流轉(zhuǎn)，鼓勵鄉(xiāng)、村干部與農(nóng)戶股份合作，規(guī)模種植，利益共享，風險共擔。走“建設(shè)基地拉動，發(fā)展大戶帶動，技術(shù)承包、物資扶持推動，引進能手種植聯(lián)動”的路子，增加煙葉總量，提高煙葉質(zhì)量，爭取今年種植煙葉面積3000畝，在合理規(guī)劃、重點布局，推行輪作的基礎(chǔ)上，爭取三年內(nèi)實現(xiàn)煙葉種植5000畝，煙葉面積達耕地面積三分之一，收購1萬擔的目標，形成較穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)煙基地。
    2、推廣良種促蓮業(yè)
    大力推廣以太空36號白蓮品種為主的優(yōu)質(zhì)蓮種，建設(shè)好100畝優(yōu)質(zhì)蓮種基地，經(jīng)過兩年的努力，使全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)白蓮品種優(yōu)良化，并普及推廣人工異花授粉等高產(chǎn)栽培技術(shù)，主攻單產(chǎn)，提高效益，達到增產(chǎn)增收的目標。
    3、走寬養(yǎng)殖致富路
    一是著力抓好生豬品種改良。扶持發(fā)展20戶養(yǎng)殖30頭以上良種母豬專業(yè)戶，建設(shè)好萬頭良種仔豬基地。在品種改良上實現(xiàn)新的突破，推廣普及“三元”雜交，使生豬生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的變化，提高生豬外銷市場占有率。
    二是切實抓好水面養(yǎng)殖。我鄉(xiāng)有2600余畝的養(yǎng)殖水面，具備較好的養(yǎng)殖立體條件，做好以水庫養(yǎng)殖為龍頭的養(yǎng)殖業(yè)文章，增加科技含量，改變粗放經(jīng)營方式，在精養(yǎng)上下功夫，在高效立體養(yǎng)殖上尋出路，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的綜合效益，把水產(chǎn)養(yǎng)殖培育成為我鄉(xiāng)的一大支柱。
    三是扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖。積極扶助肉牛、肉羊、灰鵝等草食畜禽動物養(yǎng)殖大戶，培育好高背、草場等草食畜禽專業(yè)村、場示范基地，輻射帶動全鄉(xiāng)群眾，形成特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)。
    4、做好山地開發(fā)文章
    一是宜果則果，落實優(yōu)惠政策，加大扶優(yōu)力度，鼓勵干部帶頭股份經(jīng)營，樣板示范，以點帶面搞好果業(yè)開發(fā)。實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一品種，分戶經(jīng)營的開發(fā)模式，確保開發(fā)一塊，成功一塊。二是開發(fā)山地種草興畜牧，鼓勵更多的大戶走莊園式開發(fā)之路。圈好一片山場，建好一幢廠房，放養(yǎng)一群豬、牛、羊。三是繼續(xù)抓實三十里“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程，以豬沼促果業(yè)，拓展果業(yè)開發(fā)空間，每年新增果園1000畝以上。
    5、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效訂單農(nóng)業(yè)
    以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為依托，落實干部抓點建立各類高起點、高標準、高質(zhì)量的示范基地責任制，做產(chǎn)業(yè)發(fā)
    展的帶頭人。建設(shè)一片高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品基地，以此招攬客商，承接訂單。建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品外銷網(wǎng)點，組建好流動服務(wù)組織，充分發(fā)揮“二傳手”作用，使訂單農(nóng)業(yè)成為做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。
    6、強力突破鄉(xiāng)村企業(yè)和個私經(jīng)濟
    目前，我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村企業(yè)體制陳舊、機制不活，個私經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。主攻鄉(xiāng)村工業(yè)和個私經(jīng)濟是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。一是要學習借鑒外地先進經(jīng)驗，深化企業(yè)改革，推進機制創(chuàng)新。著力抓好大由廟子潭、高背400千瓦水電站等企業(yè)的改制工作，實施產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活存量資產(chǎn)，走活集體資產(chǎn)貨幣化的改造路子，提高資產(chǎn)運作效益。二是積極扶持大由紙芯廠等私營企業(yè)的發(fā)展，幫助其拓寬發(fā)展空間，實現(xiàn)外向強聯(lián)合，借梯上樓，優(yōu)勢互補。
    大力發(fā)展個私經(jīng)濟，必須抓好兩個方面，一手抓好招商引資，一手抓好激活民間投資，我鄉(xiāng)儲蓄存款己達1690余萬元，民間投資具有很大發(fā)展?jié)摿ΑＵ�府及各部門，要為個私企業(yè)多跑市場，幫助投資者找客戶、找技術(shù)。多跑洋場，幫助投資者找外商。多跑商場，幫助投資者找信息。四是筑巢引鳳，鼓勵更多的外出打工人員帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)辦廠，置業(yè)發(fā)家，為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦，為大由經(jīng)濟的發(fā)展獻計出力。
    （三）做活招商引資和爭資爭項文章，解決資金、技
    術(shù)、人才等制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”
    一是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，組建好外商投資綜合服務(wù)機構(gòu)，提高辦事效率。制定穩(wěn)定的外商投資政策，使外商投得放心、賺得安心、留得舒心。二是加大對外宣傳力度，提高大由知名度，做好優(yōu)勢項目推介工作。走活全方位、多層次招商路子，實施全民招商戰(zhàn)略，獎勵引資金、引技術(shù)、引項目、引人才、引客商的有功人員。三是積極向上爭資爭項，拋棄“上級不請就不到，上級不給就不要”的落后觀念，主動出擊，找信息、找朋友、找項目、找資金，爭取更多的項目、資金為我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
    （四）加強黨的建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導核心
    加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，強化黨的核心領(lǐng)導，發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和各項社會事業(yè)取得勝利提供強有力的組織保證。為此，務(wù)必抓好以下幾項具體工作：
    1、以農(nóng)村“三個代表”重要思想教育為契機，加強思想作風建設(shè)
    思想作風建設(shè)始終是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，務(wù)必抓緊抓實。一是要把學習和實踐“三個代表”重要思想作為提高各級領(lǐng)導班子成員和廣大黨員干部政治理論素養(yǎng)和政策水平的高度來抓，認真開展好今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所干部、村級班子成員的“三個代表”重要思想學習教育活動，要深入領(lǐng)會掌握其精神實質(zhì)，并在實際工作中努力實踐。二是要把鄉(xiāng)黨委、村支部建設(shè)成“講政治、抓經(jīng)濟”的領(lǐng)導核心，作為執(zhí)政黨就要堅定堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，用鄧小平理論武裝全黨。要牢牢抓住解放思想、實事求是這個精髓，努力增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，務(wù)實創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，領(lǐng)導和駕馭農(nóng)村工作。三是要堅持黨性原則，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，這是黨的路線、方針、政策的出發(fā)點和歸宿。要為絕大多數(shù)人謀利益，做廣大人民利益的忠實代表。各級領(lǐng)導班子要團結(jié)務(wù)實，發(fā)揮整體效能，在大事上講原則，小事上講風格，通力協(xié)作，謀求發(fā)展。
    2、以黨支部建設(shè)為核心，加強組織建設(shè)
    基層黨組織是搞好黨的農(nóng)村工作的重要基矗在新的形勢下，必須圍繞“有人辦事，有錢辦事”的工作要求，將基層黨組織建設(shè)提高到一個新的水平。第一，必須把真正素質(zhì)好、懂經(jīng)濟、會管理、公道正派、群眾擁護、積極帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“帶頭人”選拔進領(lǐng)導崗位。同時，對各類黨支部要結(jié)合具體情況提出不同要求，積極創(chuàng)造條件，力爭先進更先進，后進趕先進。對那些村級經(jīng)濟長期發(fā)展不起來，各項工作打不開局面，只守攤子，不思進取，干群關(guān)系緊張的村，要堅決果斷地予以整頓。第二，要進一步加強基層黨員隊伍建設(shè)，貫徹執(zhí)行“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，從婦女、生產(chǎn)第一線工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員，確保黨員發(fā)展工作的順利進行。第三，要進一步抓實黨員干部培訓教育工作，把鄉(xiāng)黨校、村黨支部、黨小組建成“黨員之家”。完善各項規(guī)章制度，健全網(wǎng)絡(luò)，做到領(lǐng)導職能、培訓內(nèi)容、培訓目標“三落實”，進一步夯實農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基矗
    3、深入貫徹落實十五屆六中全會精神，加強黨的作風建設(shè)
    黨員干部作風和廉政建設(shè)問題是關(guān)系到黨的生死存亡的大事，關(guān)系到基層政權(quán)能否鞏固的重大政治問題。我們必須毫不動搖地抓緊抓好，取信于民，為我鄉(xiāng)的改革和發(fā)展提供有力的保障。一要加強十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》的學習，全面貫徹《決定》提出的“八個堅持、八個反對”。即：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊，不思進��；堅持理論聯(lián)系實際，反對照搬照抄，本本主義；堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行，軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。二要牢固樹立群眾觀念，走群眾路線。人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，是我們黨從勝利走向勝利的力量源泉，也是我們的衣食父母，時時刻刻要從群眾的長遠利益和根本利益出發(fā)，處處事事維護群眾的利益，樹立黨在人民群眾中的光輝形象。三要提高干部隊伍的自身素質(zhì)，進一步改進工作作風。力戒工作中的懶、散、涪假、大、空。即：思想懶惰，不動腦筋，不思考問題；紀律渙散，不服從指揮，自由主義嚴重；浮在機關(guān)，浮在面上，不深入組戶；虛報浮夸，主觀武斷，工作不實；說空話，說大話，抓落實往往最終落空。四要密切黨同人民群眾的聯(lián)系。全鄉(xiāng)廣大黨員干部，不論資歷深淺，職務(wù)高低，都要做人民的公仆，體察群眾意愿，把人民“擁護不擁護”“贊成不贊成”“答應(yīng)不答應(yīng)”作為我們做好工作、作好決策的出發(fā)點和歸宿。多關(guān)心群眾疾苦，聽取群眾意見，多為群眾辦好事實事，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和群眾路線落實到實際行動中，為大由的經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展做出貢獻。
    各位代表、同志們，進入新世紀，歷史賦予我們的任務(wù)光榮而又艱巨，實現(xiàn)大由經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展宏偉藍圖責任重大，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持黨的基本路線，發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，振奮精神、協(xié)力同心、眾志成城，為奪取我鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)全面勝利而努力奮斗！
    

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