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2004年網(wǎng)絡(luò)辦案工作情況匯報(bào)
直屬大隊(duì)作為全局信息管理系統(tǒng)推廣試點(diǎn)單位，網(wǎng)絡(luò)辦案工作在市局領(lǐng)導(dǎo)、局信息中心的關(guān)心幫助下在2004年取得了較大的進(jìn)步，特別是2004年9月后以市局要求為目標(biāo)，較之各區(qū)局先行了一步，逐步積累了一些經(jīng)驗(yàn)，目前基本實(shí)現(xiàn)一般程序案件紙質(zhì)文書(shū)與網(wǎng)絡(luò)同步走�，F(xiàn)將我隊(duì)的主要做法和體會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下，以期能拋磚引玉，給大家有所啟發(fā)。
主要做法：
一、領(lǐng)導(dǎo)的重視是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)辦案工作的前提
自我局開(kāi)展信息化建設(shè)工作以來(lái)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)就十分重視，2004年4月專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)日常運(yùn)作》的文件，成立了大隊(duì)信息化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由大隊(duì)長(zhǎng)親自掛帥，副大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，辦公室主任和系統(tǒng)管理員擔(dān)任副組長(zhǎng)，指定各科室、中隊(duì)1名負(fù)責(zé)人共8名成員建立了大隊(duì)內(nèi)部信息工作人員網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)絡(luò)辦案工作與其它工作一樣來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，定期檢查、不斷明確要求，責(zé)任到人，重抓落實(shí)，使其逐步進(jìn)入良性的發(fā)展軌道。
二、廣泛開(kāi)展培訓(xùn)工作是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)辦案工作的基礎(chǔ)
雖然大隊(duì)在硬件設(shè)施方面由于局信息中心的幫助較各區(qū)局相對(duì)較好，現(xiàn)在基本上各中隊(duì)擁有3臺(tái)電腦，數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)和掃描儀各1臺(tái)，但是在軟件和人員方面懂電腦常用操作，精通日常維護(hù)，具備專業(yè)知識(shí)的隊(duì)員也是一樣十分缺乏。因此，我們采取由點(diǎn)到面，逐步鋪開(kāi)的方法先在每個(gè)科室、中隊(duì)確定了1至2名隊(duì)員擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)操作員，定期參加局信息中心的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在邊培訓(xùn)邊實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。邀請(qǐng)市局信息中心的同志，組織對(duì)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、分隊(duì)長(zhǎng)、內(nèi)勤、隊(duì)員開(kāi)展各層面培訓(xùn)，使每個(gè)人熟悉網(wǎng)絡(luò)辦案的程序，自己應(yīng)該完成的任務(wù)，最終達(dá)到人人會(huì)網(wǎng)上辦案的目的。
三、實(shí)行分步走策略，確保網(wǎng)絡(luò)辦案平穩(wěn)實(shí)施
8月18日在市局信息工作會(huì)議上王局長(zhǎng)提出先在直屬大隊(duì)進(jìn)行試點(diǎn)的要求后，我隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況確定了分步走策略。于9月初邀請(qǐng)市局信息中心小平為我隊(duì)中層以上干部、大隊(duì)機(jī)關(guān)、中隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)、內(nèi)勤舉辦了一次OA系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)辦案培訓(xùn)。在隨后的一周時(shí)間內(nèi)由各中隊(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)制作不同種類(lèi)走完整程序的一般程序案件數(shù)個(gè)，加強(qiáng)熟悉網(wǎng)絡(luò)辦案有關(guān)環(huán)節(jié)，并于9月9日起正式實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦案和紙質(zhì)文書(shū)的同步走。實(shí)行初期也遇到了一些阻力，如中隊(duì)對(duì)此項(xiàng)工作熱情不高。大隊(duì)法規(guī)督察科根據(jù)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)作出調(diào)整并提出要求，即中隊(duì)提交法規(guī)科審理一般程序案件，網(wǎng)絡(luò)案件與紙質(zhì)文書(shū)必須同步到達(dá)，否則不予受理。目前經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)行，目前情況良好。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我直屬大隊(duì)從今年9月9日開(kāi)始實(shí)施網(wǎng)上辦案業(yè)務(wù)以來(lái)，每月各中隊(duì)案件上傳數(shù)量在逐月增加，上傳案件數(shù)從9月份的30件到10月份的113件再到11月份的129件，網(wǎng)上共辦結(jié)一般程序案件353件，而案件退回?cái)?shù)卻在逐月減少，其中9月份網(wǎng)上退回修改案件42件，10月份網(wǎng)上退回修改案件21件，11月份網(wǎng)上退回修改案件15件，12月份網(wǎng)上退回修改案件4件。從上述數(shù)據(jù)不難看出，網(wǎng)絡(luò)辦案的啟動(dòng)點(diǎn)在中隊(duì)，只有中隊(duì)開(kāi)始做起來(lái)，這項(xiàng)工作才能得以順利推廣。
主要體會(huì)：
一、領(lǐng)導(dǎo)身體力行，做好表率將起到重要作用。在局推進(jìn)信息化建設(shè)工作之前，直屬大隊(duì)從大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到中層干部辦公室的計(jì)算機(jī)基本處于閑置狀態(tài)，有時(shí)也僅限于業(yè)余時(shí)間玩接龍等簡(jiǎn)單的游戲，對(duì)網(wǎng)絡(luò)操作知識(shí)更是有限。自大隊(duì)推選網(wǎng)絡(luò)辦案試點(diǎn)以后，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，自覺(jué)學(xué)習(xí)上網(wǎng)、文字輸入等電腦操作，如邱明亮副大隊(duì)長(zhǎng)原來(lái)基本也是“電腦盲”，在擔(dān)任分管大隊(duì)信息工作后，他不吝請(qǐng)教，努力學(xué)習(xí)，最后成為“專家”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)辦案程序了然于胸。在網(wǎng)絡(luò)辦案運(yùn)行初期，部分中隊(duì)認(rèn)為必須在制作紙質(zhì)文書(shū)的基礎(chǔ)上再實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦案，無(wú)形中增加了勞動(dòng)量，導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)，對(duì)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)辦案的積極性不高。一些中隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)操作員同時(shí)還要承擔(dān)內(nèi)勤工作，原來(lái)日常工作任務(wù)較重，也頗有抵觸情緒。邱明亮副大隊(duì)長(zhǎng)親自到各中隊(duì)進(jìn)行走訪，以自己的事例做好基層中隊(duì)的思想工作，撫平畏難情緒，使網(wǎng)絡(luò)辦案得以順利進(jìn)行。
二、系統(tǒng)管理員和案件審理部門(mén)及時(shí)做好技術(shù)保障。剛推行網(wǎng)絡(luò)辦案時(shí)，各中隊(duì)除一個(gè)網(wǎng)絡(luò)操作員對(duì)整個(gè)程序相對(duì)熟悉外，其他隊(duì)員只是在培訓(xùn)中有了大概的了解，沒(méi)有理性認(rèn)識(shí)，到真正操作時(shí)都感到無(wú)從下手。大隊(duì)系統(tǒng)管理員和法規(guī)督察科積極為基層隊(duì)員做好疑難問(wèn)題的解答，及時(shí)解決有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，做好后勤保障。如各中隊(duì)在進(jìn)行案件信息上傳時(shí)遇到掃描儀所配驅(qū)動(dòng)程序不支持縮放功能的問(wèn)題，系統(tǒng)管理員立刻下載最新程序，到幾個(gè)中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公，安裝程序并手把手地將操作方法和注意事項(xiàng)告訴中隊(duì)操作員，使這一問(wèn)題及時(shí)得到解決。由于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量等客觀原因，直屬大隊(duì)駐外中隊(duì)經(jīng)常發(fā)生連接不上、案件信息無(wú)法上傳等現(xiàn)象，系統(tǒng)管理員就會(huì)及時(shí)與局信息中心聯(lián)系。信息中心在接到報(bào)告后一般都能在最短時(shí)間內(nèi)得以解決，在此表示感謝。
三、邊實(shí)踐邊總結(jié)邊提高。在8月份之前，大隊(duì)網(wǎng)絡(luò)辦案工作雖然是在測(cè)試階段，但基本處于停滯狀態(tài)，各中隊(duì)每月上傳案件數(shù)量都是個(gè)位數(shù)，完整走完程序的案件是少之又少，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。而開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)辦案工作后，問(wèn)題便接踵而來(lái)。有時(shí)各中隊(duì)遇到的是相同的問(wèn)題，這就需要及時(shí)作出調(diào)整，提出解決辦法。如各中隊(duì)推行網(wǎng)絡(luò)辦案初期，中隊(duì)發(fā)現(xiàn)立案后如按正常程序，單一案件的內(nèi)部文書(shū)需要多次上報(bào)審批然后下發(fā)，多次上下容易使案件走失。大隊(duì)系統(tǒng)管理員和案件審理人員及時(shí)與局信息中心、法規(guī)處聯(lián)系，研究解決辦法，提出先由中隊(duì)在制作諸如《立案審批表》等文書(shū)時(shí)可以將后續(xù)承辦部門(mén)選擇本單位，在完成前期全部文書(shū)后一并提交給大隊(duì)法規(guī)督察科，簡(jiǎn)化了程序，提高了效率。又如中隊(duì)在案件信息上傳遇到多張文書(shū)無(wú)法傳，采用壓縮解壓縮的方法又十分繁鎖，我們通過(guò)采用創(chuàng)建WORD文件后插入圖片的辦法使多張文書(shū)上傳一目了然，取得了較好的效果。
四、系統(tǒng)管理員必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理任務(wù)。
作為本單位的網(wǎng)絡(luò)管理者，系統(tǒng)管理員具有最大的權(quán)力，因此必須履行好職責(zé)，防患于未然，尤其是行使人員權(quán)限的分配、案件信息的更改、刪除等權(quán)力時(shí)應(yīng)慎之又慎。由于大隊(duì)目前計(jì)算機(jī)數(shù)量較少，還沒(méi)有達(dá)到一人一機(jī)的水平，在中隊(duì)都是多人合用一臺(tái)計(jì)算機(jī)。因此出于安全考慮，大隊(duì)目前在全體人員中案件信息修改、刪除、轉(zhuǎn)辦等權(quán)限除系統(tǒng)管理員外，僅有法規(guī)督察科人員擁有此權(quán)限，杜絕了不安全因素，確保辦案的正常進(jìn)行。
實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦案以后主要優(yōu)點(diǎn)：
1、增加了辦案透明度。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦案以后，案件從立案到結(jié)案全部程序都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，每個(gè)人都能對(duì)案件的進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，尤其是案件文書(shū)一旦經(jīng)過(guò)審批，任何人即使是網(wǎng)絡(luò)管理員也無(wú)法對(duì)文書(shū)信息進(jìn)行修改，這就杜絕了以往案件辦理中的“人情案”和暗箱操作，維護(hù)了法律的公正。如機(jī)動(dòng)車(chē)違章占道案件的查處中，案件信息上網(wǎng)操作后，使當(dāng)事人和說(shuō)情者知難而退，提高了執(zhí)行率。
2、案件信息公開(kāi)，便于各部門(mén)之間的相互交流、取經(jīng)，共同提高辦案質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)辦案后，各中隊(duì)、各區(qū)局（大隊(duì)）的案件均在網(wǎng)上，便于相互之間學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦案經(jīng)驗(yàn)，如各單位在每季度最佳案例的評(píng)選后，隊(duì)員可以直接從網(wǎng)上調(diào)閱案件的相關(guān)信息，開(kāi)辟了辦案方面新的學(xué)習(xí)途徑，提高了執(zhí)法水平。
3、推行網(wǎng)絡(luò)辦案，使程序更簡(jiǎn)便，降低了執(zhí)法成本。從市局法規(guī)處今年網(wǎng)絡(luò)辦案的要求看，對(duì)內(nèi)部文書(shū)的制作已經(jīng)可以全部走網(wǎng)絡(luò)，因此如《立案審批表》、《行政處罰有關(guān)事項(xiàng)審批表》等內(nèi)部文書(shū)就可以完全脫離紙質(zhì)文書(shū)，審批程序走網(wǎng)絡(luò)，方便了駐外中隊(duì)由于提交文書(shū)審批的來(lái)回和時(shí)間，減少了填寫(xiě)內(nèi)部文書(shū)的時(shí)間和紙質(zhì)文書(shū)的需要，從一定意義上降低了執(zhí)法成本，進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法行為的效率。
4、便于案件信息的查詢、歸檔、統(tǒng)計(jì)。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦案，對(duì)案件信息的查詢更為方便，有利于實(shí)時(shí)掌握案件信息的各種數(shù)據(jù)，尤其是案件結(jié)案后存入數(shù)據(jù)庫(kù)，這就使歸檔案件的查詢、歸檔、統(tǒng)計(jì)只需通過(guò)設(shè)定范圍或關(guān)鍵字查詢，結(jié)果一目了然。
2005年我隊(duì)將在過(guò)去的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，將此逐步列入考核內(nèi)容，力爭(zhēng)使每一個(gè)隊(duì)員熟悉操作流程，最終達(dá)到人人會(huì)網(wǎng)絡(luò)辦案的目標(biāo)。
在網(wǎng)絡(luò)辦案工作上，直屬大隊(duì)只是先行了一步，我們還有許多工作內(nèi)容需要完善，希望我們共同努力，推進(jìn)我局信息化建設(shè)邁向更大的進(jìn)步。最后感謝市局領(lǐng)導(dǎo)和信息中心能肯定我們的工作成績(jī)，給予我們這個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)，謝謝大家！
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