2004年政府工作報告

　　政府工作報告

　　------在布隆吉鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會第四次會議上

　　王生祥

　　二00五年元月二十二日

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我受鄉(xiāng)人民政府的委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見和建議。

　　二○○四年工作的回顧

　　2004年，鄉(xiāng)人民政府的工作在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照生態(tài)立鄉(xiāng)、項目強鄉(xiāng)、民營活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、實干興鄉(xiāng)的目標，緊緊圍繞農(nóng)民增收抓草畜、小康住宅抓示范、加快發(fā)展抓項目的工作思路，依靠全鄉(xiāng)廣大干部群眾，與時俱進，扎實工作，使各項事業(yè)順利推進，完成了第十七屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務。

　　一、全鄉(xiāng)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，各項工作進展順利。

　　2004年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到6435.12萬元，較上年增加736.9萬元，增長12.9%,其中：畜牧業(yè)收入達到1061.6萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的16.6%；二、三產(chǎn)業(yè)收入達到3400萬元，增長2.1%；農(nóng)業(yè)增加值達到2011萬元，增加134萬元，增長7.1%；工業(yè)增加值達到344萬元，增加14萬元，增長4.2%；鄉(xiāng)財政實現(xiàn)收入192萬元，增加10萬元，增長5.5%；全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資完成850萬元，增加160萬元，增長23.2%；農(nóng)民人均純收入達到4263元，人均從畜牧業(yè)獲得純收入1918元，占農(nóng)民人均純收入的45%。

　　1、深入貫徹中央一號文件精神，全力落實各項增收措施。

　　過去的一年，我鄉(xiāng)認真貫徹落實中央一號文件精神，以增加農(nóng)民收入為目的，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進農(nóng)民增收、拉動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓，取得了良好成效。

　�。�1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化進程加快。2004年，全鄉(xiāng)總播種面積達到23761畝，糧食播種面積3789畝，其中，小麥3308畝；經(jīng)濟作物面積11969畝，較上年增加2816畝，其中，棉花面積11563畝；種植飼草10043畝，其中，正茬飼草8003畝，比上年增加797畝，占全鄉(xiāng)總耕地面積的34%；糧、經(jīng)、草比例達到16：50：34，多元種植格局初步形成。

　�。�2）提升草畜產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展步伐。草畜產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)重點產(chǎn)業(yè)，2004年，我鄉(xiāng)繼續(xù)把做大做強草畜產(chǎn)業(yè)，特別是牛羊產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，從“五個增加”入手，加大關(guān)鍵措施的落實力度。一是增加飼草面積。以草促畜，正茬種植8003畝，復種2040畝，全鄉(xiāng)飼草面積達到10043畝，占總播種面積的38.9%，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；二是增加規(guī)模養(yǎng)殖戶帶動千家萬戶。圍繞建大戶帶散戶、建龍頭帶產(chǎn)業(yè)的思路，走以種促養(yǎng)、以養(yǎng)促種、牛羊養(yǎng)殖相結(jié)合，專業(yè)化、規(guī)�；�、效益化的路子。加大大場大戶建設(shè)力度，通過信息引導、政策扶持，在鞏固提高已建成的5個千只種羊場的基礎(chǔ)上，又扶持發(fā)展了3個百頭牛場；三是增加設(shè)施養(yǎng)殖戶。通過采取集體扶持的辦法，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)設(shè)施養(yǎng)殖示范小區(qū)7個，全鄉(xiāng)設(shè)施養(yǎng)殖示范小區(qū)累計達到17個，建成百只種羊場110戶，暖棚圈舍341座，設(shè)施養(yǎng)殖戶累計達到680戶，占到全鄉(xiāng)總農(nóng)戶的62%；四是增加優(yōu)質(zhì)新品種提升畜產(chǎn)業(yè)。在堅持推廣暖棚養(yǎng)殖技術(shù)的同時，努力在增加牛羊優(yōu)質(zhì)新品種、改良土種牛羊方面做文章。全鄉(xiāng)共調(diào)入新品種肉羊800只，調(diào)入新品種肉牛200頭，并建立凍精授配點3個，溫精授配點4個，年內(nèi)改良肉牛500頭，肉羊7000只；五是增加養(yǎng)殖數(shù)量形成整體優(yōu)勢。止目前，全鄉(xiāng)羊飼養(yǎng)量達到9.2萬只，牛飼養(yǎng)量達到4099頭，牛羊飼養(yǎng)量逐年增加，轉(zhuǎn)化速度逐步加快，日益呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

　　2、堅持內(nèi)引外聯(lián)，項目建設(shè)成效顯著。

　　一是入園項目建設(shè)取得新進展。完成了防火防盜門窗加工項目的考察論證、立項和場地劃撥工作；二是總投資352萬元的九下村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)8000畝中低產(chǎn)田改造項目全面啟動，年內(nèi)完成60%的工程量；三是布隆吉村移民點扶貧建設(shè)項目進展順利。項目區(qū)的水、井、渠、電、林、路基本配套，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善；四是配合縣草原管理處完成了40萬畝天然草場禁牧圍欄工程；五是投資160萬元完成了常吉棉業(yè)擴建技改工程；六是引資235萬元建成三力建材有限責任公司紅磚廠項目，當年投產(chǎn)運營;七是完成了躍進壩除險加固工程的前期申報、考察論證，并通過了水利部管委會的審批（項目總投資為552萬元，按照國家60%的投資額是330萬元）。

　　3、財政收入穩(wěn)步增長，經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)。

　　堅持增收節(jié)支、量入為出的財政收支原則，認真執(zhí)行國家的稅收政策和省市縣分稅體制，全力實施稅收目標責任制，加大征管力度，積極培植稅源，努力營造寬松的稅收環(huán)境，強化預算外資金管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多方引稅，實現(xiàn)財政收入192萬元，較上年增加10萬元，增長5.5％，在確保收支平衡的基礎(chǔ)上，基本保證了職工的工資發(fā)放和機關(guān)運轉(zhuǎn)。信用社強化服務、加強管理，年內(nèi)吸納存款1560萬元，較上年增加370萬元，增長31.1％。同時，充分發(fā)揮職能作用，合理調(diào)度資金，年內(nèi)累計投放貸款1800萬元，幫助農(nóng)資部門調(diào)運農(nóng)資620噸，有力的支持了全鄉(xiāng)重點產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，解決了各業(yè)生產(chǎn)中資金緊缺的困難，保持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　4、生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪姟?/p>

　　一是立足生態(tài)立鄉(xiāng)，加大綠化造林工作。以綠色通道、風沙口治理、農(nóng)田防護林建設(shè)為主，采取定地點、定單位、定人員、包成活、包管理的辦法，明確目標、明確責任，全鄉(xiāng)共營植綠色通道7條8.25公里，營造農(nóng)田防護林25條29.5公里，造林面積達到1101畝，完成宜林荒灘造林3100畝，共栽植楊樹、沙棗、紅柳等喬灌木37萬株，全面完成了年度植樹造林任務。二是嚴格土地管護政策，堅決制止“四亂”行為的發(fā)生。全年共查處無序開荒破壞植被的違法行為11起，有效制止了亂收移民、破壞生態(tài)、亂采亂挖的行為。全鄉(xiāng)的森林覆蓋率逐年提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境大為改觀。

　　二、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活條件改善，關(guān)系小康社會進程。鄉(xiāng)村兩級始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊抓不放，費心思，花精力，加大基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)力度。帶動了全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，2004年，累計完成固定資產(chǎn)投資850萬元。

　　1、道路交通建設(shè)取得新成績。一是完成了楊家橋至鐵路道口14.7公里縣鄉(xiāng)主干道路油面鋪筑工程；二是完成全鄉(xiāng)32.25公里村村通道路基礎(chǔ)工程；三是協(xié)助完成“雙石”公路雙塔段8公里的油路鋪筑工程。

　　2、小康住宅建設(shè)步伐加快。堅持高標準、高質(zhì)量、群眾自愿、集體扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的原則，采取鄉(xiāng)、村、組共同扶持，領(lǐng)導包抓、單位包戶、責任到人的辦法，完成市級小康住宅示范點一個，修建戶10戶，總建筑面積3400平方米（包括附屬建筑），建成縣級小康住宅示范戶40戶。目前，市、縣小康住宅已全部入祝同時，全鄉(xiāng)完成了50戶"一池三改"生態(tài)型沼氣池建設(shè)工程，使農(nóng)民群眾的人居環(huán)境明顯改善。

　　3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件明顯改善。以西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機，積極爭取資金、爭取項目、加大投入，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到有效改善。爭取投資200萬元的四個村渠系配套工程進展順利；投入資金30萬元，加固維修渠道21公里，維修塘壩6座，架設(shè)農(nóng)電線路1.9公里；大力推行節(jié)水灌溉措施，有力地緩解了水地相爭的矛盾。

　　4、民間及社會投資熱潮初顯。投資60萬元完成了12戶個體商業(yè)門點建設(shè)任務；投資130萬元完成了九上村、布隆吉村村委會建設(shè)和興隆農(nóng)嘗海隆農(nóng)場辦公用房建設(shè)工程;完成了政府街美化、硬化的前期準備工作。

　　5、電力通迅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。年內(nèi)全鄉(xiāng)新架、整改高低壓線路1.9公里,改造裝配變臺8個,供電量達到252.5萬千瓦，較上年增加21.1萬千瓦；積極爭取，完成了電信通訊無線市話基站建設(shè)工程，開通了國際互聯(lián)信息網(wǎng)絡；全鄉(xiāng)有線電視入戶率達到92%,電話裝機量達到528部,占總農(nóng)戶的48%，較上年增加76部。農(nóng)機總量達到898臺，摩托車數(shù)量達到769輛，農(nóng)民人均儲蓄存款較上年增加200元，達到2980元，增長7.2％，農(nóng)民人均住房面積達到30.5平方米，群眾的生活水平和消費水平明顯提高。

　　三、農(nóng)村改革逐步深化，社會各業(yè)保持穩(wěn)定。

　　1、機構(gòu)改革和人事制度改革逐步深化。堅持精減、效能、節(jié)支三結(jié)合的原則，在大力精減機構(gòu)、壓縮人員編制的同時，全面推行了以“競爭上崗、雙項選擇”為主的機關(guān)干部人事制度改革，推行了鄉(xiāng)干部“四分考核制”和“末尾淘汰制”。穩(wěn)步推行了合村并組工作，按照縣上總體要求全鄉(xiāng)合村1個，并組4個，精簡干部編制22名，節(jié)約財政支出7萬元，結(jié)合合村并組工作推行了村干部結(jié)構(gòu)工資制，增強了干部的工作責任心，充分調(diào)動了工作積極性。

　　2、土地經(jīng)營體制進一步穩(wěn)固。2004年，鄉(xiāng)政府以促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定為主題，全面貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，進一步鞏固完善以家庭承包經(jīng)營為主的雙層經(jīng)營體制三十年不變。尊重農(nóng)民群眾的經(jīng)營自主權(quán)，認真貫徹執(zhí)行稅費改革的一系列政策，進一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范水利及“兩工”管理使用體制，保證了農(nóng)民負擔不反彈。放活農(nóng)產(chǎn)品流通體制，大力引導農(nóng)民群眾面向市場，從事非公經(jīng)營活動，興辦民間流通服務組織，解決就業(yè)壓力，活躍農(nóng)產(chǎn)品市常全鄉(xiāng)從事農(nóng)產(chǎn)品流通販運的農(nóng)戶達到49戶，從業(yè)人員52人，購銷總量達到1.14萬噸。從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達到185戶，形成了多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營形式并存的良好格局。

　　3、稅費改革穩(wěn)步推進，農(nóng)民負擔逐年下降。一是全面落實農(nóng)村稅費改革保障措施，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅征收管理政策，提高稅收工作的透明度，堅持收公平稅、明白稅；二是堅決落實各項減負政策和農(nóng)稅災歉減免政策，降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個百分點5.87元，僅此一項農(nóng)民負擔減少9.7萬元；三是落實兌付中央糧食直補資金5.68萬元，杜絕了亂攤派、亂集資，進一步規(guī)范了收費行為，有效減輕了農(nóng)民負擔。

　　4、積極解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，切實維護群眾利益。鄉(xiāng)上積極協(xié)商，多方籌措資金，償還和兌付各種欠款60萬元；與河東馨綠峰啤酒花公司協(xié)調(diào)，兌付2003年啤酒花款22.36萬元；兌付歷欠服役軍人優(yōu)撫費1.8萬元，老復員軍人優(yōu)撫費1萬元，企業(yè)歷欠外債25萬元。

　　5、全力落實安全生產(chǎn)責任制，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。全鄉(xiāng)上下樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的意識，嚴格實行安全生產(chǎn)責任制，重視安全，加大各項措施的落實力度，開展經(jīng)常性的安全檢查，及時整改學校、集鎮(zhèn)公共場所、村組居民區(qū)、企業(yè)廠礦等重點地段的安全隱患30處，投資13萬元，整修危房6間，危墻130米，不合格動力及照明線路1500米，安裝鄉(xiāng)、村消防栓接口5個，消防水帶10條，全面落實了安全生產(chǎn)各項措施，保證了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　6、全面落實社會治安綜合治理責任制，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。認真落實社會治安綜合治理責任制，主動解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，高度重視青少年教育和高危人群的管理幫教，積極開展治安整治活動和禁毒工作，旗幟鮮明的開展反邪教活動，嚴厲打擊傷害、盜竊及黃、賭、毒違法犯罪行為，使全鄉(xiāng)的社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。全年刑案發(fā)生15起，比上年同期減少3起，下降16.7%;治安案件19起，上升11%，共打擊處理違法人員26名。排查調(diào)處各類矛盾糾紛69起，年內(nèi)無重大惡性案件及群體性上訪事件發(fā)生，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

　　7、文教、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)全面發(fā)展。2004年，我鄉(xiāng)文教、衛(wèi)生、計劃生育事業(yè)在黨委、政府的高度重視和主管部門、單位的共同努力下，在小康文化建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、素質(zhì)教育和群眾醫(yī)療衛(wèi)生等方面都取得長足發(fā)展。全鄉(xiāng)新建科技文化書屋10戶，小學入學率達到100%，中學鞏固率達到97.8%，九年義務教育普及率達到89.6%,初中升學率達到94.2%;成人教育效果顯著，全鄉(xiāng)參加繼續(xù)教育的68人，當年取得大專以上學歷的22人；用于教育事業(yè)的支出占到全鄉(xiāng)財政收入的43％。衛(wèi)生醫(yī)療條件逐步改善，投資3萬元改造鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，投資4萬元購置了部分醫(yī)療設(shè)備，公共衛(wèi)生水平得到有效提升；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入民心，全鄉(xiāng)參加合作醫(yī)療的農(nóng)戶達到1045戶，參保人數(shù)3349人，占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶的95%，報銷藥費63人次26250元，農(nóng)民防治大病的能力明顯增強，社會保障能力進一步提高。計劃生育工作取得新成績，各項措施得到全面落實，加強了流動人口計劃生育管理，人口出生率控制在了7.26‰，出生性別比控制在104.6以內(nèi)，并順利通過了省市計劃生育工作考核。

　　8、精神文明建設(shè)取得新成果。全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，以“十星級”文明農(nóng)戶、文明單位、文明村組、文明行業(yè)、文明窗口為主的創(chuàng)建活動不斷深入，精神文明“八大工程”全面實施，集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，政府機關(guān)街道衛(wèi)生得到有效整治，鄉(xiāng)容村貌明顯改善。

　　四、政府職能進一步轉(zhuǎn)變，干部作風明顯改進。

　　2004年，全體鄉(xiāng)干部圍繞建立“落實型”政府和“服務型”政府的目標，切實把政府職能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場指導、社會管理和公共服務上。簡化了辦事程序，提高了行政效率。建立了重大項目領(lǐng)導包掛責任制、重點工作現(xiàn)場辦公制和督察督辦制，抓落實的力度進一步加大，促進了工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。大力整頓和規(guī)范工作秩序，提高工作質(zhì)量，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。高度重視群眾信訪工作，實行掛牌督辦制，認真調(diào)處群眾關(guān)心的熱點難點問題，積極辦理了十七屆三次人代會上提出的8條代表意見建議，辦結(jié)率達100%。堅持“想干事、能干事、會干事、干實事”的原則，強化干部管理，積極倡導誠實守信的職業(yè)道德，工作效能不斷提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變。

　　各位代表，過去的一年，是經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標全面完成的一年，也是全鄉(xiāng)人民認真貫徹黨的十六大精神，開創(chuàng)各項工作新局面的一年，既是全鄉(xiāng)人民團結(jié)一心，銳意改革、奮力拼博的一年，更是全鄉(xiāng)面貌變化最大、各項事業(yè)逐步壯大、人民生活顯著改善的一年。在一年工作當中，政府一班人認真履行職責，為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻。

　　這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導、準確決策的結(jié)果，是人大監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各級干部和廣大群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表鄉(xiāng)人民政府向各位代表、各級干部、廣大群眾以及支持我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展事業(yè)的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，在成績面前，我們也清醒的看到，目前，在我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題，這些困難和問題的存在，直接影響和制約著全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展。如：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺少帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)；二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量小，市場競爭力弱，抵御自然風險的能力差，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高；農(nóng)民增收的渠道狹窄；政府及企業(yè)負債沉重，財政基礎(chǔ)差，尤其是自有稅源不足，政府可支配財力嚴重短缺，導致職工工資不能及時足額發(fā)放，各項工作運行困難等。這些問題政府將予以高度重視，在今后的工作中采取針對性措施，努力加以解決。

　　2005年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和重點工作

　　2005年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的關(guān)鍵一年，是實現(xiàn)全鄉(xiāng)大發(fā)展的希望之年，也是實現(xiàn)“十五”計劃目標，銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年，要準確把握國家宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點。全鄉(xiāng)各級干部要與時俱進，搶抓機遇，順勢而為，創(chuàng)造性地做好今年的工作，努力開創(chuàng)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的新局面，這是時代賦予我們的神圣使命，是各級干部和廣大人民群眾的強烈愿望，也是全面建設(shè)小康社會的迫切要求，根據(jù)市縣全委（擴大）會議精神和縣人代會確定的工作目標，鄉(xiāng)黨委、政府研究提出了2005年全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求和具體目標。

　　總體思路：堅持搞活抓民營，發(fā)展抓項目，保障抓黨建的方針，圍繞農(nóng)民增收、集體增效、財政增稅總體目標，重點樹立一個理念，即用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，主攻三大產(chǎn)業(yè)，即：棉花產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；抓好三項建設(shè)，即：項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)；實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)移，即：農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和土地向種田大戶、能手的轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新一項制度，即：農(nóng)村組織制度創(chuàng)新。

　　奮斗目標：力爭完成“91121”的奮斗目標：

　　-----完成固定資產(chǎn)投資910萬元，增長7%；

　　-----個體私營經(jīng)濟新增10戶，新增納稅額1萬元，增長10%；

　　-----鄉(xiāng)級財政收入新增10萬元，增長7%（剔除農(nóng)業(yè)稅減少因素）；

　　-------全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入新增200元，達到4463元，增長5%；

　　-----完成投資200萬元以上的瓜州工業(yè)園區(qū)入園項目一個。

　　為確保上述目標的實現(xiàn)，要重點抓好以下八個方面的工作：

　　一、進一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實各項增收措施。

　　要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把工業(yè)文明引入農(nóng)村，提高勞動者素質(zhì)，逐步實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益，要走“三化一特”的路子，即切實推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　一是強化基礎(chǔ)，穩(wěn)定棉花產(chǎn)業(yè)。棉花種植面積要繼續(xù)保持在8000畝以上，在棉花產(chǎn)業(yè)上，要重點做好四方面工作：一是改良品種，擴大優(yōu)質(zhì)抗病新品種示范，推廣區(qū)域化種植；二是推廣新的栽培種植模式。通過雙品雙層、矮化密植等技術(shù)的示范和運用，提升種植水平；三是切實把握適時播種期，加強田間管理，特別是“兩病兩蟲”的防治，確保棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效；四是發(fā)展合同農(nóng)業(yè)，連接企業(yè)同農(nóng)民的利益，確保農(nóng)民和企業(yè)雙方利益不因市場波動而受損失。

　　二是規(guī)模擴張草產(chǎn)業(yè)。草產(chǎn)業(yè)是發(fā)展畜產(chǎn)業(yè)的基矗要在以糧帶草上下功夫，在保證10000畝良種小麥、玉米、啤酒大麥等糧食作物種植面積基礎(chǔ)上，擴大飼草復種面積，飼草面積力爭達到萬畝。

　　三是要堅定不移地加快畜牧業(yè)發(fā)展。通過全面落實“萬千雙百養(yǎng)殖富民工程”提升草畜產(chǎn)業(yè)。重點做好四個方面工作：一是鞏固大嘗發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖戶，大力推廣家庭適度經(jīng)營，規(guī)模小區(qū)經(jīng)營，力爭完成縣上下達的“1881”工程任務；二是加強良種引調(diào)、自繁自育工作，健全牛羊改良服務體系，加快胚胎移植、凍精授配、溫精改良步伐，做到多胎母畜引繁和優(yōu)質(zhì)肉牛（羊）改良相結(jié)合；三是加強技術(shù)指導，切實提高飼草利用、設(shè)施精養(yǎng)和疫病防治水平；四是積極培育經(jīng)紀人隊伍，加快畜群周轉(zhuǎn)。通過以上措施的實施，計劃2005年，全鄉(xiāng)設(shè)施養(yǎng)殖戶達到800戶，羊飼養(yǎng)量達到11萬只，牛飼養(yǎng)量達到4500頭，畜牧業(yè)收入達到1200萬元，農(nóng)民人均養(yǎng)殖純收入新增100元以上。

　　四是積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，要重點做好特色產(chǎn)業(yè)的引進、推廣，力爭特色產(chǎn)業(yè)種植面積達到5000畝，使我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多極化發(fā)展，拓寬群眾增收渠道，切實增加農(nóng)民收入，增強抵御自然災害和市場風險能力。一是穩(wěn)定孜然種植面積；二是大力推廣洋蔥、大蒜和西甜瓜種植，在種植面積上有較大幅度增加；三是力爭開發(fā)利用水域1200畝，引進推廣以養(yǎng)鵝為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；四是尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵群眾探索名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品的種植、示范。

　　五是抓科技，夯實農(nóng)業(yè)基矗堅持科技創(chuàng)新，大力推廣先進實用的新品種、新技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，利用各種行之有效的方法做好科技培訓和服務，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。

　　六是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，發(fā)展農(nóng)村就得發(fā)展農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民還得減少農(nóng)民數(shù)量。就目前而言，我鄉(xiāng)不論種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)水平提多高，農(nóng)民得到的利益僅是銷售有了保障，收入略有增加，而轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力則可顯著增加農(nóng)民收入。2005年，我鄉(xiāng)將從以下方面加大勞動力轉(zhuǎn)移力度：一是創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵農(nóng)戶離鄉(xiāng)不離土或離土不離鄉(xiāng)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；二是政府通過組織農(nóng)民參加實用技能培訓，發(fā)布用工信息，增加外出務工農(nóng)民數(shù)量；三是通過二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移，合理流轉(zhuǎn)土地，促進土地向種田大戶、種田能手集中，減少單位面積成本的投入量，促進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。

　　二、加大力度抓好項目建設(shè)工作。

　　項目建設(shè)是抓好第一要務的關(guān)鍵，只有抓好項目建設(shè)工作，經(jīng)濟建設(shè)才會有新的增長點，才會有量的突破、質(zhì)的飛躍。因此，要把項目建設(shè)作為全部工作的重中之重，抓緊抓好，抓出成效。一是完成三力建材有限責任公司二、三期投資擴建工程；二是完成防火、防盜門窗加工生產(chǎn)項目；三是完成九下村中低產(chǎn)田改造項目；四是全面啟動躍進壩除險加固工程。在積極完成上述建設(shè)項目的同時，要多頭出擊，多方尋求合作伙伴，進一步加大招商引資力度，力爭在項目建設(shè)上取得新突破。

　　三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　要進一步加強農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在耕地保護、農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、“六小工程”、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新突破。積極爭取有關(guān)部門的支持，盡力完成以下建設(shè)任務：

　　一是完成集鎮(zhèn)街道的綠化、硬化、亮化、美化工程；二是積極與有關(guān)部門聯(lián)系，完成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和布隆吉村、九上村人畜飲水改造工程；三是進一步加大農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)，重點抓好以雙石公路為主的綠色通道建設(shè)任務；四是多方協(xié)調(diào)，積極完成村村通道路油面鋪筑工程和部分通村道路基礎(chǔ)土建工程；五是完成布隆吉中心小學的擴建工程和九上小學、雙塔小學的圍墻改建新建；六是堅持“農(nóng)戶自愿、政府引導”的原則，繼續(xù)推動小康住宅示范戶建設(shè)；七是加大農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)力度，力爭完成200戶連片或分散“一池三改”生態(tài)型沼氣池建設(shè)任務；八是主動配合有關(guān)部門爭取投資完成4個村的灌溉引水渠系配套及躍進壩除險加固工程。

　　四、強化稅收征管工作，努力做到收支平衡。

　　在稅收環(huán)境逐步緊縮、農(nóng)業(yè)稅率逐年下調(diào)、財政壓力不斷加大的情況下，繼續(xù)堅持開源與節(jié)流并舉的原則，切實加強稅收征管工作，積極培植稅源，做到抓大不放孝應收盡收，確保財政收入增長7%，努力做到當年財政收支平衡。進一步加大對預算外資金的管理，減少一切非生產(chǎn)性支出，積極爭取轉(zhuǎn)移性支付，有效增加政府可支配財力，在保收支平衡、保職工工資發(fā)放、保政府正常運轉(zhuǎn)的情況下，多方籌措資金，積極化解債務。同時，認真落實好國家糧食直補資金和災歉減免政策，使黨和國家一系列利民惠民的政策真正落到實處，切實把為群眾的實事辦好、好事辦實，進一步優(yōu)化外部環(huán)境，逐步樹立誠信政府形象。

　　五、繼續(xù)推進人口與計劃生育綜合改革，努力提升人口與計劃生育整體水平。

　　進一步加強流動人口計劃生育管理工作，特別是加強對重點區(qū)域、重點人口的計劃生育管理，加大環(huán)孕情工作檢查。全面落實計劃生育各項優(yōu)惠政策，將出生性別比控制在106以內(nèi)，鞏固計劃生育綜合改革成果。

　　六、進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一是積極引導動員群眾修建改建住房，加大“五改”、“三化”力度，改善人居環(huán)境；二是大力實施精神文明"八大工程"，積極推進農(nóng)村“小康文化”建設(shè)。深入開展“小康文化城鄉(xiāng)聯(lián)幫共建”活動，在充分發(fā)揮全鄉(xiāng)現(xiàn)有10戶“文化中心戶”作用的基礎(chǔ)上不斷擴大規(guī)模，年內(nèi)力爭建成“科技示范戶”70戶，文化信息墻10個；三是充分利用現(xiàn)有村組文化陣地，進一步豐富和活躍群眾精神文化生活，發(fā)展文化事業(yè)，普及科學知識，反對封建迷信，倡導文明健康的生活方式；四是深入開展“誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，力爭建設(shè)一批誠信行業(yè)、誠信商店、誠信家庭，形成誠實守信的道德風尚；五是重視和關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，加大扶貧幫困力度，推進新型合作醫(yī)療制度，努力做好社會保障工作；六是要加強對未成年人思想道德教育，建立健全學校、社會、家庭“三位一體”的管理教育體系，為廣大青少年健康成長營造良好的社會環(huán)境；七是要全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，倡導社會公德、家庭美德和職業(yè)道德，廣泛開展以“十星級”文明農(nóng)戶、文明行業(yè)為主的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　七、加強民主法制建設(shè)，落實治安防范措施，全力維護社會穩(wěn)定。

　　一是以“四五”普法教育活動為契機，廣泛開展法律、法規(guī)宣傳、培訓活動，特別要加強對重點區(qū)域的法律、法規(guī)培訓，努力提高全民的法制意識，使廣大群眾在法律允許的范圍內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富，全面推進依法治鄉(xiāng)進程；二是堅持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。認真辦理人民代表議案和意見建議。全面推行村務政務公開制度，認真落實“一事一議”制度，增加行政管理的透明度，充分發(fā)揮“一會三組”的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，全力推進村民自治進程；三是狠抓社會治安綜合治理各項措施，充分發(fā)揮派出所、司法所、綜治辦和各級民調(diào)治保組織的作用，進一步建立健全民調(diào)治保網(wǎng)絡體系，加強對流動人口和暫住人口的管理，及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保小事不出組、大事不出村、重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)，嚴防因矛盾糾紛調(diào)處不及時而發(fā)生轉(zhuǎn)治、轉(zhuǎn)刑案件；四是堅決鏟除各類邪教和封建迷信活動，嚴防非法邪教活動在我鄉(xiāng)滋生和蔓延，嚴厲打擊刑事犯罪和黃、毒、賭等社會丑惡現(xiàn)象，加大對重點人口的幫教轉(zhuǎn)化和安置工作，努力改善治安狀況；五是進一步加強安全生產(chǎn)管理工作，消除各類安全隱患，確保廣大群眾的生命安全和財產(chǎn)安全；六是堅決禁止“四亂”行為的發(fā)生，今后凡政策明令禁止的事件，一旦發(fā)生，要嚴肅查處，要嚴格實行責任追究制，屬于誰的問題，要一查到底，決不姑息遷就；七是高度重視信訪工作，積極解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，預防和妥善處理群體性上訪事件，消除社會不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。

　　八、切實加強政府自身建設(shè)，努力提高服務水平。

　　要進一步加強政府自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風，抓好各項工作的督查落實。良好的作風是做好一切工作的保證，全鄉(xiāng)各級組織和廣大干部都要高度重視作風建設(shè)，以良好的作風推動各方面工作。要切實加強機關(guān)作風建設(shè)，增強服務意識、憂患意識、緊迫意識和大局意識，沉下去，深入村組，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，總結(jié)群眾的經(jīng)驗，集中群眾的智慧，以群眾關(guān)心的熱點難點問題為工作重點，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和人民群眾生產(chǎn)生活的實際問題，牢固樹立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的意識。要做好長期艱苦奮斗的思想準備，要把握好、駕馭好發(fā)展的方向和大局，真正把心思放到干事業(yè)上，把精力放到抓發(fā)展上，把本領(lǐng)用到促改革上，把功夫下到抓落實上，反對一切形勢主義、官僚主義和虛報浮夸，要進一步健全工作機制，細化工作任務，量化考核標準，層層落實責任制，對每一項工作都要做到有部署、有檢查、有評估、有總結(jié)，使人人肩上有擔子、項項工作有著落，確保經(jīng)濟工作各項目標任務的全面完成。要切實把政府建設(shè)成為干事創(chuàng)業(yè)的政府、落實型的政府、服務型的政府、群眾滿意的政府。

　　各位代表，2005年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的任務依然非常艱巨，我們要高舉發(fā)展的旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大及十六屆三中、四中全會精神，繼續(xù)按照“盯住干、馬上辦”抓落實的總要求，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導下，在上級各部門和全鄉(xiāng)廣大干部群眾的大力支持下，把思想和行動統(tǒng)一到既定目標任務上來，把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)上來，形成“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的良好氛圍，與時俱進，求真務實，開拓創(chuàng)新，同心同德，努力把經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展推向前進！

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