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流動(dòng)人口管理工作匯報(bào)
推行公寓式管理等四項(xiàng)新機(jī)制
全力開(kāi)創(chuàng)流動(dòng)人口管理新局面
大儀鎮(zhèn)位于江蘇、安徽兩盛四縣市交匯處，扼守儀征市北大門，244省道線橫穿東西，333省道線縱貫?zāi)媳薄＝衲晡益?zhèn)被命名為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、江蘇省94個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)之一，區(qū)域優(yōu)勢(shì)愈加凸顯，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展。我鎮(zhèn)共有各類企業(yè)258余家，目前外來(lái)打工人員達(dá)3000余人。外來(lái)人員的迅猛增多，在給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添活力，提高外來(lái)務(wù)工人員收入，達(dá)到“雙贏”的同時(shí)，也給社會(huì)治安綜合治理工作帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。為此，我鎮(zhèn)結(jié)合“平安大儀”創(chuàng)建工作，積極探索建立流動(dòng)人口管理新機(jī)制，取得了一定的成效。今年來(lái)，鎮(zhèn)域內(nèi)外來(lái)打工人員刑事案件發(fā)案率以及治安案件發(fā)案率都?jí)航抵亮悖瑢?shí)現(xiàn)了“零犯罪”記錄，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良的治安軟環(huán)境。現(xiàn)將做法簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、推行公寓式管理機(jī)制，提升外來(lái)人口管理實(shí)效
我鎮(zhèn)的外來(lái)打工人員主要從事二、三產(chǎn)業(yè)，其中656人已辦理了暫住證。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，警企聯(lián)合，齊抓共管，300余人在生活上接受公寓式管理。
（一）更新服務(wù)理念，強(qiáng)化外來(lái)人員管理。鎮(zhèn)綜治委統(tǒng)一部署，明確要求，鎮(zhèn)派出所以開(kāi)展警企“零距離”活動(dòng)為抓手，對(duì)轄區(qū)每個(gè)企業(yè)都進(jìn)行上門服務(wù)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員逐一登記、建檔、拍照、發(fā)證，并發(fā)函到其戶籍所在地進(jìn)行核對(duì)。要求每個(gè)企業(yè)加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人建立臺(tái)帳，加強(qiáng)管理。
（二）完善管理措施，強(qiáng)化管理實(shí)效。鎮(zhèn)綜治委要求企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，有條件的企業(yè)建立職工公寓，對(duì)外來(lái)用工人員住宿實(shí)行公寓化、集中管理。以制度建設(shè)為突破口，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確公寓要準(zhǔn)時(shí)關(guān)門，嚴(yán)格執(zhí)行人員出入登記制度。凡外來(lái)務(wù)工人員有增減都要及時(shí)到各自所屬警務(wù)區(qū)報(bào)備后，集中向上反潰我鎮(zhèn)工藝制品二廠，有職工500多人，屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，近年來(lái)本地勞動(dòng)力資源緊張。為確保企業(yè)發(fā)展，該廠不斷引進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員，2001年以來(lái)先后從安徽黃山、江蘇漣水等地招聘100余名工人。為解決職工語(yǔ)言交流障礙以及食宿等問(wèn)題，保障職工保護(hù)權(quán)利，鎮(zhèn)綜治委建議該廠建立職工宿舍，并從打工人員的家鄉(xiāng)聘請(qǐng)一名退休支部書記專門負(fù)責(zé)外來(lái)職工宿舍區(qū)管理。運(yùn)作三年來(lái)，該廠外來(lái)職工工作安心，未發(fā)生一起因打架斗毆、物品失竊而引發(fā)的治安、刑事案件。
（三）以人為本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自治。在推行公寓式管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化以人為本的管理理念。鎮(zhèn)工藝二廠去年又投入100萬(wàn)元為外來(lái)職工建成住宿、盥洗、食堂、開(kāi)水供應(yīng)間等一應(yīng)俱全的一體化職工公寓，按照同一地區(qū)自由組合的方式，4人一個(gè)房間，使管理更加規(guī)范有序。整潔舒適的住宿條件，規(guī)范有序的管理吸引了更多的外來(lái)人員來(lái)廠就業(yè)。每逢節(jié)日，食堂還為外來(lái)職工舉辦同鄉(xiāng)聚會(huì)，改善伙食，慰藉他們的思鄉(xiāng)情結(jié)。該廠還充分考慮到部分外來(lái)人員飲食習(xí)慣差異，添置了十余套灶具、炊具，單獨(dú)開(kāi)設(shè)了自助小廚房，外來(lái)人員可以自己做稱心如意的飯菜。此外，還添置了彩電、訂閱了十余份報(bào)刊雜志，職工活動(dòng)室也正在建立之中，極大地豐富了外來(lái)職工文化娛樂(lè)生活。通過(guò)逐步建立健全企業(yè)自治，實(shí)行人性化公寓式管理機(jī)制，使企業(yè)切實(shí)做到“管好自己人，看好自家門”。
二、實(shí)行留宿報(bào)備制，夯實(shí)外來(lái)人口動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)
為加強(qiáng)夜間留宿于我鎮(zhèn)的外來(lái)人口的動(dòng)態(tài)管理，鎮(zhèn)派出所要求各旅館業(yè)業(yè)主每日23時(shí)前將住宿人員按住宿登記表進(jìn)行逐項(xiàng)登記，一式兩份，一份留存，一份送至派出所進(jìn)行微機(jī)錄入，網(wǎng)上比對(duì)收集到的所有信息，并到每個(gè)旅館對(duì)所登人員進(jìn)行核對(duì)。同旅館業(yè)主簽訂治安責(zé)任狀，要求業(yè)主加強(qiáng)住宿人員管理，夜間一般不得外出，如有外出應(yīng)及時(shí)向派出所報(bào)告。對(duì)沐浴業(yè)明確要求一律不得留宿，如果留宿必須報(bào)備至派出所，確保信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、真實(shí)性。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)兩浴室先后發(fā)生兩起手機(jī)和現(xiàn)金被盜案件，派出所通過(guò)住宿登記核查案發(fā)當(dāng)日留宿于該浴室浴客的資料，排查有關(guān)人員，很快將兩名犯罪嫌疑人抓獲，并一舉破獲兩嫌疑人在外地盜竊作案40余起。
三、實(shí)行情報(bào)信息主導(dǎo)防范管理機(jī)制，緊扣外來(lái)人口治安防范管理關(guān)鍵
鎮(zhèn)派出所牢固確立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作理念，建立健全全方位、多層次、寬領(lǐng)域的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息收集和隱蔽力量建設(shè)，真正把尖刀磨快，提高主動(dòng)進(jìn)攻、準(zhǔn)確打擊外來(lái)人口犯罪的能力。注重打防結(jié)合，預(yù)防為主，最大限度將警力和輔助警力推向社會(huì)面。由于我鎮(zhèn)處于兩省四縣交界處，且有三個(gè)集鎮(zhèn)，每10天就有6天逢集，以往每到逢集，扒竊、詐騙、使用假幣等現(xiàn)象屢有發(fā)生，去年以來(lái)派出所改變勤務(wù)運(yùn)作模式，采用公秘結(jié)合方法，每到逢集日則安排一部分民警著警服，一部分民警著便裝到街面進(jìn)行巡邏。今年8月份的一個(gè)逢集日當(dāng)場(chǎng)抓獲了一名正在扒竊錢物的“四進(jìn)宮”勞釋人員，在集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)攤的攤主和趕集群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、建立責(zé)任倒查追究制，健全外來(lái)人口治安防范管理長(zhǎng)效機(jī)制
在對(duì)企業(yè)外來(lái)人員嚴(yán)格管理、落實(shí)責(zé)任的同時(shí)，鎮(zhèn)派出所還對(duì)散住于私房中的外來(lái)人員同樣進(jìn)行逐個(gè)登記、拍照、發(fā)函、發(fā)證。除按要求辦理私房出租許可證外還同私房出租戶主簽訂治安責(zé)任狀，實(shí)行“誰(shuí)出租，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，并要求戶主加強(qiáng)對(duì)租賃人員的監(jiān)督、管理，明確其為第一治安責(zé)任人。明確要求社區(qū)民警對(duì)租賃地點(diǎn)實(shí)行定期、不定期、定時(shí)、不定時(shí)徹底清查，由派出所進(jìn)行倒查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。堅(jiān)決杜絕外來(lái)人員以所租賃的房屋為據(jù)點(diǎn)進(jìn)行各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)。兩年來(lái)，先后有3名房主因及時(shí)掌握情況，提供線索受到派出所的獎(jiǎng)勵(lì)，1名業(yè)主因未能按規(guī)定履行登記手續(xù)登記，而被責(zé)令限期整改。
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