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圍繞促進農(nóng)民增收 加快推進“三化一轉(zhuǎn)移”
今年以來，我區(qū)各級圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，著眼長遠，把握全局，把加快推進“三化一轉(zhuǎn)移”作為搶抓新一輪發(fā)展機遇、促進農(nóng)民增收的重點工作來抓，產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展，工業(yè)化持續(xù)推進，城鎮(zhèn)化進展順利。**月份，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比重達**%；農(nóng)民現(xiàn)金收入**元，同比增**%；從事非農(nóng)勞動的人數(shù)占農(nóng)村總勞力的**%。
一、以加快推進產(chǎn)業(yè)化為龍頭，拓寬農(nóng)民增收的渠道。一是加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)。我區(qū)研究制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的意見》，對創(chuàng)辦、領(lǐng)辦者實行以獎代補，積極鼓勵專業(yè)大戶、專業(yè)基地、科技推廣機構(gòu)組建各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。今年以來，全區(qū)新建各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織**個，入社農(nóng)戶**人，新增銷售收入**萬元。二是加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。**月份，我區(qū)組織有關(guān)職能部門對全區(qū)重點農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進行巡回檢查，現(xiàn)場辦公，幫助園區(qū)解決實際問題。同時，我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項扶持資金中對重點園區(qū)給予重點傾斜。今年共下?lián)茼椖糠龀仲Y金**萬元。目前，我區(qū)有市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)**個，區(qū)級科技示范園區(qū)**個，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)**畝，養(yǎng)殖牲畜**頭。三是開展農(nóng)科對接活動。今年*月份，我區(qū)成功召開了***年**農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟對接洽談會，*個國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)大專院所到會洽談，*農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)科研院校簽訂了*個合作意向，*個項目正在實施之中，這些項目的實施發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟和社會效益。今年，科技進步在我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的份額已達**%。四是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年，我區(qū)著手規(guī)劃建設(shè)了**個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，幫助企業(yè)申報無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品稱號。并在**等地開展農(nóng)產(chǎn)品市場安全準(zhǔn)入試點工作。今年以來，全區(qū)共申報無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品稱號**個，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地**個。
二、以加快發(fā)展工業(yè)化為重點，夯實農(nóng)民增收的基矗一是制訂激勵政策。我區(qū)制定出臺了《關(guān)于加快鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的考核細則》、《關(guān)于創(chuàng)建鎮(zhèn)級示范工業(yè)園區(qū)的實施意見》、《關(guān)于加快全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》等一系列激勵政策，在金融支持、稅收交納、項目審批、土地征用、許可證發(fā)放等方面給予傾斜，鼓勵發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。我區(qū)工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達**平方公里，進區(qū)企業(yè)**家，園區(qū)總投入達**億元。二是加大技改力度。我區(qū)以技術(shù)改造為重點，努力提升企業(yè)綜合素質(zhì)。今年以來，全區(qū)各地實施技改項目***個，總投資****億元，同比增**%，實際投入**億元，同比增**%。目前，已竣工的**個，完成投資**億元，**、**等**個鎮(zhèn)技改投入已超過1億元。三是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)品技術(shù)含量較高、企業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的重點企業(yè)，優(yōu)先安排貸款資金，對重點技改項目給予財政貼息。定期召開全區(qū)重點個私企業(yè)座談會，組織有關(guān)職能部門進行現(xiàn)場辦公，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、土地等各種具體問題。四是加快發(fā)展個私經(jīng)濟。鼓勵廠長、經(jīng)理帶頭買企業(yè)，帶頭發(fā)展個私經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民辦實體、當(dāng)老板。將現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)惠出售、優(yōu)先轉(zhuǎn)讓和配股、送股，把企業(yè)讓給私人經(jīng)營。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次改制率達**%。
三、以加快提升城鎮(zhèn)化為依托，增添農(nóng)民增收的后勁。一是完成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。到去年為止，我區(qū)還有3個鎮(zhèn)沒有通過省級衛(wèi)生鎮(zhèn)驗收。今年以來，我區(qū)多方籌集資金，投資**萬元，進行省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建收尾工作。目前全區(qū)各鎮(zhèn)均創(chuàng)建為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)。二是實施經(jīng)營城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。今年，我區(qū)在土地有償使用制度上邁出了一大步，實施經(jīng)營城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推行土地招標(biāo)拍賣制度，規(guī)范土地用地手續(xù)，研究制定了土地出讓金管理辦法。今年，全區(qū)土地招標(biāo)拍賣**宗，土地收益**億元。三是加快村鎮(zhèn)道路建設(shè)。我區(qū)制訂下發(fā)了《關(guān)于加快村級道路建設(shè)的意見》，各鎮(zhèn)至村、工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)資金由區(qū)、鎮(zhèn)、村按一定比例分級承擔(dān)。全區(qū)發(fā)放扶持資金**萬元，共修筑村級大道**公里。四是加快長江引水工程建設(shè)。制訂下發(fā)了《關(guān)于加快全區(qū)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程建設(shè)的意見》，把管網(wǎng)建設(shè)資金分解落實到各鎮(zhèn)�，F(xiàn)完成投資**億元，開始鋪設(shè)了原水管網(wǎng)和供水主管網(wǎng)，預(yù)計到*年*月底，整個工程將投入運行，全區(qū)各鎮(zhèn)居民都可飲用上長江水。五是開展“兩違”清理整頓。*月底*月初，我區(qū)對***年以來全區(qū)的違法用地、違法建設(shè)開展清理整頓，并召開專題會議進行全面部署。目前，專項治理工作已進入自查自糾階段，成效較為明顯。
雖然我區(qū)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和勞動力轉(zhuǎn)移都取得了較為顯著的成效，但還存在著一些不足之處，有待于我們進一步改進、提高。下一階段，我區(qū)將以十六大會議精神為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，加速勞動力轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加大宣傳發(fā)動力度。產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展壯大，必須要依靠強有力的群眾基矗我區(qū)將通過廣泛的宣傳發(fā)動，進一步統(tǒng)一全區(qū)各級、各部門的思想認(rèn)識，對“三化一轉(zhuǎn)移”進行升溫加壓，使廣大人民群眾都能充分認(rèn)識到加快推進“三化一轉(zhuǎn)移”的重要性和必要性，積極參與“三化一轉(zhuǎn)移”工作。二是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。將進一步完善相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建章立制，幫助相關(guān)企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃，定期深入基層開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而更好做好各項服務(wù)協(xié)調(diào)工作，促進“三化一轉(zhuǎn)移”的發(fā)展。三是加大責(zé)任落實力度。建立巡回監(jiān)督機制，按照各相關(guān)部門的不同責(zé)職，進行明確分工，落實責(zé)任，強化考核，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動各方面的積極因素，加快全區(qū)“三化一轉(zhuǎn)移”的建設(shè)步伐。
二、多方籌集資金。一是增加財政投入。把有關(guān)激勵政策切實落到實處，繼續(xù)實行以獎代補方針，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)企業(yè)主、農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；對于重點技改項目，將集中精力、物力和財力給予支持。同時，充分利用農(nóng)村信用社信貸資金，引導(dǎo)農(nóng)戶自己投資開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是吸引民資投入。鼓勵有志于投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，積極投資，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。利用改制籌資、盤活困資、銀行融資、企業(yè)投資等多種形式籌措工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，形成多元化的工業(yè)投資格局。完善“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的機制，通過組建投資公司，利用銀行貸款，提取城鎮(zhèn)土地拍賣金，鼓勵園區(qū)經(jīng)營業(yè)主投資，進一步探索研究城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工業(yè)的有償使用或消費制度，多渠道籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。三是引進外資投入。借助***城鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)業(yè)招商會成功舉辦的契機，組團赴國內(nèi)外進行招商，吸引外資投向我區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)等各種領(lǐng)域。
三、搞好服務(wù)協(xié)調(diào)。利用政府宏觀調(diào)控能力強的特點，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，幫助農(nóng)民、企業(yè)搞好各種服務(wù)協(xié)調(diào)工作。一是搞好市場信息服務(wù)。注重市場調(diào)研，捕捉市場供求信息，通過網(wǎng)絡(luò)，了解市場，為農(nóng)戶、企業(yè)主提供市場信息。產(chǎn)業(yè)化上，將積極做好各鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)網(wǎng)的聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)農(nóng)戶開展結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)化上，通過制訂技改措施為企業(yè)服務(wù)。二是搞好生產(chǎn)服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)化上，幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)因結(jié)構(gòu)調(diào)整而涉及到的用地、用電等矛盾，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造一個優(yōu)良的環(huán)境。工業(yè)化上，堅持“六個一樣”的服務(wù)理念，即“政策上一視同仁，政治上一樣關(guān)心，服務(wù)上一樣周到，經(jīng)營上一樣指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)上一樣重視，發(fā)展上一樣支持”，不折不扣地兌現(xiàn)政策。城鎮(zhèn)化上，積極協(xié)調(diào)建設(shè)中遇到用地矛盾，落實規(guī)劃，不斷加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。三是搞好產(chǎn)后銷售服務(wù)。產(chǎn)業(yè)化上，鼓勵幫助農(nóng)戶組建專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高產(chǎn)品市場占有率。工業(yè)化上，組織企業(yè)參加各類展示會、招商會、展銷會，以會會友，廣交國內(nèi)外客商，提高產(chǎn)品的市場知名度。
四、嚴(yán)格行政執(zhí)法。為確保我區(qū)“三化一轉(zhuǎn)移”工作的順利實施，我區(qū)將加大依法行政力度。一是完善執(zhí)法隊伍建設(shè)。我區(qū)將借助申請成立**區(qū)綜合行政執(zhí)法局的契機，組建專業(yè)的城鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，嚴(yán)格行政執(zhí)法。完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)等有關(guān)執(zhí)法隊伍建設(shè)。二是提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。進一步加強對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。同時，充分利用各種新聞媒體，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，讓廣大人民群眾做到知法、懂法、守法，營造較為濃厚的法制氛圍。三是進行專項整治。繼續(xù)開展規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椪喂ぷ�，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，依法維護企業(yè)和消費者權(quán)益。加大農(nóng)業(yè)污染事故的查處力度，對化工企業(yè)堅決實行達標(biāo)排放，減輕環(huán)境污染。在“兩違”清理整頓結(jié)束后，建立全區(qū)用地、建設(shè)巡回監(jiān)督機制，從源頭上遏制“兩違”的發(fā)生，規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)和用地秩序。
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