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提高“三性”不斷增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的工作成效
胡錦濤在中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的重要講話，全面地分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，深刻闡明了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。而抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，就是認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，深入開展反腐倡廉的一項(xiàng)重要舉措。按照去年7月24日召開的全市預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議精神，我們*鎮(zhèn)黨委對(duì)全鎮(zhèn)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行了全面部署。經(jīng)過半年多來扎實(shí)有效開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了比較明顯的成效，從而有效形成預(yù)防合力，從源頭上遏制和減少了腐敗、職務(wù)犯罪的發(fā)生，純潔了黨員干部隊(duì)伍，提高了黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為全鎮(zhèn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。我們主要圍繞提高“三性”下了功夫：
一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，努力提高預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)范性。按照預(yù)防職務(wù)犯罪工作的整體要求，鎮(zhèn)黨委在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入到黨委工作的重要議事日程，專門進(jìn)行了研究，提出了開展我鎮(zhèn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作意見。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的鎮(zhèn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作網(wǎng)絡(luò)，分工明確，責(zé)任落實(shí)，真正把預(yù)防職務(wù)犯罪工作與經(jīng)濟(jì)工作同規(guī)劃、同部署、同督查、同考核。二是全面落實(shí)責(zé)任。我們注重黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)，開展了有針對(duì)性的思想作風(fēng)整頓，健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的有效監(jiān)督管理。年初，鎮(zhèn)黨委與全鎮(zhèn)50多個(gè)基層黨組織“一把手”簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，并切實(shí)做好檢查督促工作，年終統(tǒng)一檢查考核責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)好的通報(bào)表彰，差的取消評(píng)先資格，并提出批評(píng)，真正把落實(shí)黨風(fēng)責(zé)任制作為對(duì)基層黨政“一把手”實(shí)施監(jiān)管的一項(xiàng)常效機(jī)制來抓。三是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。堅(jiān)持每季組織黨政班子成員召開一次黨風(fēng)廉政專題研究會(huì)議，還先后組織召開了三次全鎮(zhèn)性黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，并制定了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)廉潔自律規(guī)定的一系列規(guī)章制度。狠抓了機(jī)關(guān)內(nèi)部作風(fēng)建設(shè)，樹立機(jī)關(guān)新形象，在全體機(jī)關(guān)干部簽訂廉潔自律承諾書的基礎(chǔ)上，還認(rèn)真組織三套班子成員開展考廉活動(dòng)和民主評(píng)議活動(dòng)。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律述廉匯報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和民主生活會(huì)制度，有效開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力和黨員干部的凝聚力。四是加大查處力度。先后查處各類違紀(jì)案件13件，處分黨員13名，其中受開除黨籍處分的2名。
二、強(qiáng)化宣傳教育，努力提高預(yù)防職務(wù)犯罪的預(yù)見性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。黨風(fēng)廉政宣傳教育是我們黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作任務(wù)。我們重點(diǎn)抓了三方面的教育。一是運(yùn)用陣地教育。廣泛利用各種會(huì)議、黨課及鎮(zhèn)廣播電視臺(tái)、畫廊、板報(bào)等各種宣傳陣地，積極宣傳黨風(fēng)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)及廉政內(nèi)容和準(zhǔn)則。二是突出主題教育。積極配合檢察機(jī)關(guān)開展舉報(bào)宣傳和職務(wù)犯罪法律咨詢活動(dòng)，組織黨員干部及部分家屬觀看《廉內(nèi)助與貪內(nèi)助》、《慕馬大案》、《胡長(zhǎng)清案件警示錄》等警示教育片，大大增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和有效性。三是開展典型教育。組織觀看了我市“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗成果展”，并通過身邊正反兩方面典型事例的宣傳教育，有效地增強(qiáng)了教育的感染力和吸引力，增強(qiáng)了防范自覺性和廉潔自律意識(shí)，真正起到了警鐘長(zhǎng)鳴，廉政在心的作用。
三、著眼行為規(guī)范，努力提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的長(zhǎng)效性。按照立足于教育，著眼于防范的要求，我們加大了專項(xiàng)清理工作力度，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得了明顯成效，廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力普遍增強(qiáng)，從政行為進(jìn)一步規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到不同程度的解決。我們著重在“五個(gè)強(qiáng)化”上下了功夫：一是強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理。近年來，我鎮(zhèn)工程建設(shè)的投入不斷加大，二年時(shí)間政府在社會(huì)公益性事業(yè)的投入約一億元。按照上級(jí)要求，為不使領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目，專門成立了建設(shè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展對(duì)50萬元以下建設(shè)工程項(xiàng)目和20萬元以下的綠化、裝飾裝潢工程的公開招投標(biāo)。先后實(shí)施了對(duì)北環(huán)東路的路面鋪設(shè)，南京東路、華芳南路的路面延伸，*中心衛(wèi)生院內(nèi)部配套設(shè)施、鎮(zhèn)區(qū)綠化工程等8只項(xiàng)目的招投標(biāo)，經(jīng)過公開招投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，在保證質(zhì)量的前提下，降低成本支出100多萬元，有效遏制不正之風(fēng)。二是強(qiáng)化政務(wù)、村務(wù)公開。充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，實(shí)行民主理財(cái)、民主管理，堵塞職務(wù)消費(fèi)中的“黑洞”。政務(wù)公開的內(nèi)容主要是公開政策法規(guī)，全鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，財(cái)政收支預(yù)決算，三套班子的分工，計(jì)生指標(biāo)分配，市鎮(zhèn)規(guī)劃等社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題。在實(shí)行政務(wù)公開的同時(shí)，我們還要求12個(gè)行政村實(shí)行村務(wù)公開。村務(wù)公開堅(jiān)持每季度更換一次公示內(nèi)容，將村干部用電、用水、村招待費(fèi)開支、村級(jí)財(cái)力的收支情況以及村干部的工資報(bào)酬公開，接受群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)支出的透明度，使職務(wù)消費(fèi)額比前年降低了15%，鎮(zhèn)村兩級(jí)減少開支130多萬元。三是強(qiáng)化政府采購(gòu)制度。機(jī)關(guān)辦公用品實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)，招待用煙、茶葉、協(xié)作物品都要經(jīng)過競(jìng)標(biāo)或貨比三家才能采購(gòu)。四是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。規(guī)定凡機(jī)關(guān)干部、職工一律在機(jī)關(guān)食堂用餐，沒有特殊工作需要，一律不準(zhǔn)下基層就餐，對(duì)下基層吃喝造成影響的給予嚴(yán)肅批評(píng)；凡是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和條線部門來人，原則上按標(biāo)準(zhǔn)安排在機(jī)關(guān)食堂就餐，對(duì)未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意擅自在賓館、飯店用餐的，餐費(fèi)自理。在此基礎(chǔ)上，招待協(xié)作費(fèi)用實(shí)行部門、科室承包制度。由于從嚴(yán)管理，嚴(yán)格控制招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全年降低招待費(fèi)用55多萬元。五是強(qiáng)化“收支兩條線”管理。嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)一支筆審批，杜絕了亂收、亂支現(xiàn)象，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
自開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作以來，我鎮(zhèn)按照上級(jí)要求做了一些工作，并取得了一定的成效，但是對(duì)照上級(jí)要求和人民的期望，還存在著不少差距。在今后的工作中，要更加認(rèn)真貫徹執(zhí)行好黨的十六大精神和廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，虛心聽取人民群眾的批評(píng)和建議，接受黨和人民的監(jiān)督，真抓實(shí)干，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，始終保持勤政廉潔形象，為*三個(gè)文明建設(shè)作出更大的努力。
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