稅務局貫徹落實《行政許可法》情況匯報
*縣地方稅務局關于《行政許可法》實施情況匯報 為了深入學習、貫徹、落實《行政許可法》，保障稅務機關有效實施稅務行政管理，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴格依法治稅，保護廣大納稅人的合法權益，我們按照縣政府的工作要求,根據(jù)市局*地稅政發(fā)（2004）9號文件精神，從組織領導到學習培訓,從宣傳到實施清理再到組織實施等環(huán)節(jié)做了具體的安排部署，現(xiàn)匯報如下： 一、 切實加強組織領導 我們根據(jù)縣政府和上級局的要求，立即召開了有股、所長、各分局局長、稽查局稽查長參加的專題會議，安排部署學習貫徹《行政許可法》的時間、地點，并成立了以**局長為組長的貫徹落實《行政許可法》領導小組，并明確要求此項工作具體由征管股承辦。 二、 切實加強學習培訓 4月28—29日、8月29日，股、所長先后參加了縣法制辦組織的兩次《行政許可法》專題培訓，全部通過了考試，而后全體稅干又接受了市局巡回培訓一次。我們將《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的通知》轉發(fā)到每一個稅干手中，我們還7在月上旬，利用一周時間組織全體稅干學習《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的通知》，邀請專業(yè)人士進行講解輔導，對稅務行政許可的范圍、實施機關、實施程序、費用等作了重點講解，并進一步介紹了此項工作的監(jiān)督檢查和法律責任。全局80余名稅干全部參加了此次培訓，并在培訓后進行了嚴格的考試。通過培訓，大家認識到了通過實施稅務行政許可為納稅人服務的重要意義，提高了責任意識，使嚴格執(zhí)法，熱情服務，積極推動各項工作又向前邁出了堅實的一步。 三、 切實加強《行政許可法》的宣傳 1、 在各辦稅服務廳公示許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、以及需要提交的全部資料的目錄和申請示范文本等。在征收分局制作了噴繪版面，將稅務許可的詳細內(nèi)容給納稅人當場講解，并在電子顯示屏上循環(huán)播放有關內(nèi)容。 2、 組織力量深入到納稅戶進行調(diào)研。我們利用一星期時間深入到重點企業(yè)、個體戶就指定企業(yè)印制發(fā)票、對發(fā)票的使用和管理的審批、對發(fā)票領購資格的審核、對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批、建立收支憑證粘貼簿、進銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批、印花稅代售許可等稅務行政許可有關事項向他們做了詳細的宣傳、講解，從需要取得稅務行政許可的提出申請，到稅務機關的受理、稅務行政許可主體，都一一作了介紹，并認真地聽取了他們的意見。在調(diào)研宣傳活動中，我們共深入納稅人300余戶詞，共計發(fā)放宣傳資料1000余份，取得了良好的效果。 3、 我們還把宣傳稅務行政許可與稅法宣傳結合起來，以稅務咨詢會、對話會等形式，盡可能地把稅收法律、法規(guī)宣傳給廣大納稅人。 四、切實加強組織實施 1、為了貫徹行政許可法和推進行政審批制度改革，按照縣政府和上級局的統(tǒng)一部署，我局對現(xiàn)行的稅務行政審批項目進行了全面清理。納稅人在辦理稅務登記環(huán)節(jié)上，以前先到稅務所（管理分局）由專管員審核簽字，再由負責人簽字，再轉征管股審批，而后傳征收分局輸入微機，先后有四個環(huán)節(jié)的查核、審批，在這次清理過程中，我局本著為納稅人服務的原則，精簡審批環(huán)節(jié)，有納稅人攜帶有關資料直接到征收分局辦理稅務登記，現(xiàn)場登記、現(xiàn)場辦證，前后不超過10分鐘，具體的信息交換由稅務局內(nèi)部來完成，就辦證這一個事項來講，清理了三個審批環(huán)節(jié)。在發(fā)票領購環(huán)節(jié)，也由過去從征管股到專管員，再到管理所負責人，最后到征收分局領購發(fā)票，精簡為納稅人持購領證直接到征收分局發(fā)票購領窗口，經(jīng)一次審批，發(fā)給納稅人所需發(fā)票。這一系列的清理精簡，程序上比行政許可法頒布前簡化了75%，納稅人辦理許可比以前更便利、更快捷。 2、各基層稅務所統(tǒng)一受理，由縣局集中審批，實行內(nèi)轉外不轉的方式。各基層稅務所對申請人提出的申請，應當做出書面審查，審查許可申請過程中發(fā)現(xiàn)許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人，然后分別做出不受理、不予受理、要求補證資料、受理的決定，對于符合條件受理的，提交縣局稅務行政許可審批辦公室（設在征管股）統(tǒng)一審批。 3、根據(jù)有關文件精神，實施稅務行政許可不得收取任何費用，文書全部免費繳納稅人使用。對稅務人員辦理許可過程中一旦發(fā)現(xiàn)有亂收費行為的，我們將嚴格追究。 4、 定期不定期地對被許可人的從事許可活動進行檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備法定條件時，將終止許可、責令限期改正；發(fā)現(xiàn)其有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，將依法撤銷行政許可；發(fā)現(xiàn)其有其他違法行為的，將依法給予其他處罰。 5、 對稅務人員辦理許可過程中的過錯責任，我們將按《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行。 五、切實做好稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實 為了使下崗職工再就業(yè)充分享受到這項稅收優(yōu)惠，我們采取的措施是：1、對各基層單位和有關股室制定落實優(yōu)惠政策目標責任制，從受理到審批，責任到人，明確職責范圍，并把此項工作納入全年工作考核中，對在執(zhí)行政策不力，造成不良影響的，要嚴格追究領導責任和直接責任，使廣大稅務干部對此項工作思想上有了新的認識，提高了辦事效率。2、在各基層單位和征收分局開辟下崗職工辦理涉稅事項“綠色通道”，設立優(yōu)惠政策咨詢臺，�？趯�，專人負責，減少環(huán)節(jié)，方便廣大下崗職工辦理手續(xù)。3、加強信息溝通。我們主動與勞動保障、工商等部門取得聯(lián)系，及時掌握信息動態(tài)，積極為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。4、加大宣傳力度。目前稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度還需加強，有些下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)但無再就業(yè)優(yōu)惠證，又不主動去勞動保障部門申請辦理，致使手續(xù)不健全，影響了稅收優(yōu)惠政策的落實。 5、對下崗職工再就業(yè)的，對其在納稅申報上實行簡易申報的辦法，盡可能地方便下崗職工在享受國家稅收優(yōu)惠政策的同時，搞好自己的經(jīng)營。6、加大督查力度，防止利用再就業(yè)優(yōu)惠證進行偷稅。7、加強與有關部門的聯(lián)系和配合，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。 六、稅務行政許可項目及法律依據(jù) 1、指定企業(yè)印制發(fā)票。法律依據(jù)：《稅收征管法》第22條規(guī)定：增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局指定企業(yè)印制。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務機關制訂，不得印制發(fā)票。 2、對發(fā)票使用和管理的審批。《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第18條規(guī)定：臨時到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人，------向經(jīng)營地稅務機關申請領購經(jīng)營地的發(fā)票。第24條規(guī)定：使用電子計算機開具發(fā)票，需經(jīng)主管稅務機關批準，并使用稅務機關統(tǒng)一監(jiān)制的機外發(fā)票。第27條第1款規(guī)定：任何單位和個人未經(jīng)批準，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票。 《發(fā)票管理辦法實施細則》第7條規(guī)定：有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財務和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位，可以申請印制印有本單位名稱的發(fā)票；如統(tǒng)一式樣不能滿足業(yè)務需要，也可以自行設計本單位的發(fā)票式樣，但均需要報縣級以上稅務機關批準，其中增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局另定。 3、對發(fā)票領購資格的審核�！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》第16條規(guī)定：申請領購發(fā)票的單位和個人應當提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務登記證件或其他證明，以及財務印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務機關審核后，發(fā)給發(fā)票領購簿。領購發(fā)票的單位和個人憑發(fā)票領購簿核準的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務機關領購發(fā)票。 4、對增值稅專用防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批�！秶叶悇湛偩株P于防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》規(guī)定：為充分發(fā)揮金稅工程在稅收征管方面的作用，嚴格防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批管理，使用百萬元版發(fā)票的，須省級稅務機關批準；使用十萬元版發(fā)票的，須地市級稅務機關批準。 5、建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批。《稅收征管法實施細則》第23條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請經(jīng)批準從事會計代理記賬業(yè)務的專業(yè)機構或者經(jīng)稅務機關認可的財務人員代為建賬和辦理賬務；聘請上述機構或者人員有困難的，經(jīng)縣以上稅務機關批準，可以按照稅務機關的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。 6、印花稅票代售許可�！吨腥A人民共和國印花稅暫行條例實施細則》第32條規(guī)定：凡代售印花稅票者，應先向當?shù)囟悇諜C關提出代售申請，必要時須提供保證人。稅務機關調(diào)查核準后，應與代售戶簽訂代售合同，發(fā)給代售許可證。 稅務行政許可是一項新的法律知識，廣大納稅人、包括我們稅務人員《行政許可法》的精髓了解的還是不夠透徹，這就要我們在工作中學習，再學習中實踐，把法用好，貫徹好，真正達到高效行政，提高為納稅人服務的水平。
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