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建設(shè)局行政許可法貫徹實施情況的匯

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建設(shè)局行政許可法貫徹實施情況的匯

××區(qū)建設(shè)環(huán)保行政執(zhí)法局 行政許可法貫徹實施情況的匯報 區(qū)法制辦: 為深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,切實推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理,維護(hù)公共利益和社會秩序,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》和省政府《關(guān)于貫徹實施,〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》要求,我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳及貫徹力度。在局屬各事業(yè)單位及具有行政管理職權(quán)的部門,全面開展了《行政許可法》的貫徹實施工作,現(xiàn)將貫徹實施情況匯報如下: 一、貫徹實施《行政許可法》的基本情況 (一)抓領(lǐng)導(dǎo)、加大學(xué)習(xí)宣傳力度 一是成立組織,加強(qiáng)對貫徹實施行政許可法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視貫徹實施行政許可法工作,按照通知要求及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室。 二是統(tǒng)一思想,加強(qiáng)對貫徹實施行政許可法會議精神的落實,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政許可法會議精神的落實工作,各部門負(fù)責(zé)人都能夠親自安排部署,親自參與宣傳,親自組織人員參加區(qū)政府貫徹實施行政許可法大會,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)講話精神,使我局各級干部和行政執(zhí)法人員對行政許可法有了充分的認(rèn)識和理解。 三是召開會議,全面部署貫徹實施行政許可法的各項工作。在區(qū)政府組織貫徹實施行政許可法大會后,我局立即組織召開了會議,局長做了重要講話,從全面準(zhǔn)確理解行政許可法的內(nèi)容和精神實質(zhì),深刻認(rèn)識貫徹實施行政許可法的重要意義,抓緊做好實施行政許可法的各項準(zhǔn)備工作,對全局貫徹實施行政許可法工作做了具體的安排部署。 (二)抓學(xué)習(xí),提高行政許可人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平 行政許可法是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)社會事物的一種手段,行政許可工作人員對行政許可法的認(rèn)識和掌握程度,直接關(guān)系到行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和工作效率。因此,我局把加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員行政許可法的學(xué)習(xí)工作做為貫徹實施行政許可法的一項重要內(nèi)容。在去年市、區(qū)組織的行政許可法培訓(xùn)班,全系統(tǒng)各部門分管法制工作的負(fù)責(zé)人,從事行政許可審批的工作人員都參加了培訓(xùn),參加行政許可法培訓(xùn)班的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對行政許可法有了更深的認(rèn)識,有效的提高了全局執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。 (三)、抓工作,加強(qiáng)對行政許可項目和行政許可實施主體的清理。 一是為更好地貫徹實施《行政許可法》,在區(qū)委辦下發(fā)《關(guān)于在我區(qū)開展清理有關(guān)行政許可證規(guī)定工作的通知》后,要求局屬各部門按照條件要求,結(jié)合本部門的工作實際,認(rèn)真開展好清理工作。 二是公開行政許可項目及實施主體的清理結(jié)果,經(jīng)過局各部門自行清理,區(qū)政府集中核對階段的清理,建設(shè)局最后保留的審批、核準(zhǔn)、許可項目9項,最終保留行政許可實施主體4個,其中行政機(jī)關(guān)1個。 (四)、抓機(jī)制,加強(qiáng)對貫徹實施行政行政許可法的監(jiān)督檢查。 一是制定了《昂昂溪區(qū)建設(shè)環(huán)保行政執(zhí)法局年度行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案》,方案在指導(dǎo)思想實施范圍、考核內(nèi)容、考核方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等五個方面內(nèi)容對建設(shè)系統(tǒng)全年度執(zhí)法工作進(jìn)行了詳細(xì)部署,為全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法決策、依法行政提供了依據(jù),為促進(jìn)我區(qū)建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的法制環(huán)境。        二是規(guī)范行政許可實施的法定程序,為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可法行為的法定程序性,改變以前重視實體,忽視程序的現(xiàn)象。我們重點(diǎn)對行政許可的受理、審查、聽證程序,以及應(yīng)當(dāng)場行政許可而不當(dāng)場許可,應(yīng)一次告知而不一次告知,應(yīng)當(dāng)爭取公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)等程序較強(qiáng)的環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容,進(jìn)行了重點(diǎn)檢查、指導(dǎo),使全局行政許可行為能夠按照法定程序辦理,減少了因程序不合法而進(jìn)行行政復(fù)議行政訴訟的案件。 三是監(jiān)督檢查行政許可貫徹實施情況,按照區(qū)政府下發(fā)的檢查通知,我局對局屬各單位的行政審批項目清理后停止執(zhí)行情況、依法定程序執(zhí)行情況,行政許可的收費(fèi)情況進(jìn)行了專項檢查。 (五)、公示行政許可事項,實行陽光操作 對行政許可審批事項予以公示,并將審批程序,要件等事項印制成告知單形式,在辦理過程中實施“陽光操作” (六)、依法行政、嚴(yán)格審批程序,堅持指導(dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合。 一是在 建筑市場管理中,我們把建設(shè)要件審批做為中心點(diǎn)來抓,重點(diǎn)審批開發(fā)資質(zhì)、招投標(biāo)主體資格,杜絕掛靠行為、審查施工圖紙是否經(jīng)過審查、建設(shè)資金是否落實,從源頭上預(yù)防和遏制新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生,資金未按要求到位的,不予辦理招投標(biāo)手續(xù),并采取“三不放過”的原則,抓住工程的管理始末。 二是在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、城市占道經(jīng)營管理審批中依托《行政許可法》,嚴(yán)格執(zhí)行各項法律、法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定,今年上半年共發(fā)放產(chǎn)權(quán)證照 2000多本,辦理產(chǎn)權(quán)交易684戶,辦理占道經(jīng)營審批手續(xù)  項,至今未發(fā)現(xiàn)隨意執(zhí)法、違法行政、以權(quán)謀私、徇私枉法的行為。 二、存在的問題及原因 我局貫徹實施行政許可法工作 ,總的貫徹實施情況是好的,但也存在一定的不足之處。 一是個別行政許可程序仍需完善,在行政許可的程序上,我們雖下了很大的功夫,學(xué)習(xí)中也做了重點(diǎn)進(jìn)行了講解,但通過自檢,仍然發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題,重實體輕程序的現(xiàn)象仍然存在、在受理、審查、告之、審批、送達(dá)、聽證等程序上還存在不規(guī)范的做法,還有死角死面、主要原因是個別部門和單位對《行政許可法》的學(xué)習(xí)不夠,研究不透,還沒有完全按照行政許可法的法定程序辦事。 二是有的部門行政許可的各項制度還沒有全面建立,該公開的還沒有完全公開,主要原因是由于行政許可法頒布的時間較短,一些部門由于認(rèn)識上的原因,認(rèn)為有些制度可建可不建,有的雖然建立了,放在辦公桌里沒有上墻公開,這方面工作需進(jìn)一步健全和完善。 三、下一步打算 一是進(jìn)一步加強(qiáng)對行政許可審批人員的培訓(xùn),要按照要求,從事行政許可審批的工作 人員必須對《行政許可法》了如指掌,下一步我們將重點(diǎn)對從事行政許可審批的工作 人員進(jìn)行一次重點(diǎn)培訓(xùn),對參加培訓(xùn)考試不合格的人員,堅決調(diào)離審批崗位,通過重點(diǎn)培訓(xùn),全面提高我局行政許可人員的業(yè)務(wù)能力和工作 水平,使行政許可完全依法進(jìn)行。 二是抓建制,加強(qiáng)對貫徹實施行政許可法的監(jiān)督檢查、建立健全實施行政許可法的各項制度,使行政許可行為逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。                             ×××區(qū)建設(shè)環(huán)保行政執(zhí)法局                                               二00五年五月二十四日

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