浦口區(qū)“四五”普法工作情況匯報

                    XX區(qū)“四五”普法工作情況匯報                       XX區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組      自接到市依治辦《關(guān)于組織開展全市“四五”普法工作中期檢查的通知》后，我區(qū)立即將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)至全區(qū)各鎮(zhèn)街和部委辦局，按照檢查標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行了自查。下面，將全區(qū)“四五”普法開展情況和取得成效以及下一步工作思路作一匯報。     一、“四五”普法工作情況     自2001年以來，我區(qū)的“四五”普法工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，全區(qū)各單位、各部門緊緊圍繞“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，從提高認(rèn)識，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，堅持“五抓”，即抓落實、抓重點(diǎn)、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新，有力地推動了“四五”普法工作向縱深發(fā)展。     （一）廣泛宣傳抓落實，扎實做好啟動工作     為保證“四五”普法規(guī)劃的順利實現(xiàn)，在啟動準(zhǔn)備階段，我區(qū)就廣泛地進(jìn)行宣傳發(fā)動，力求做到思想認(rèn)識到位，動員部署到位，工作落實到位。為加大宣傳力度，2001年5月，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局組織區(qū)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)街精心制作了24塊展板，向全區(qū)展示“三五”普法成果與“四五”普法目標(biāo)任務(wù)和意義等；結(jié)合第一個“12·4”法制宣傳日活動，在全區(qū)開展了“四五”普法宣傳月活動，開展法律咨詢、舉辦法制講座和培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、懸掛張貼標(biāo)語、邀請人大、政協(xié)視察，并利用區(qū)電臺、電視臺等媒體，對“四五”普法的意義，目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳。在宣傳過程中，區(qū)委也高度重視，于2001年8月以貫徹全國和省法制宣傳教育工作會議精神為契機(jī)，召開常委會專題研究了“四五”普法工作，區(qū)人大也及時地聽取了“四五”普法工作情況匯報，作出了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》。2001年10月區(qū)委、區(qū)政府召開了“四五”普法工作動員大會，會上傳達(dá)了全國和省法制宣傳教育工作會議精神，對“三五”普法工作進(jìn)行了總結(jié)表彰，對“四五”普法工作進(jìn)行了動員和部署，全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)街也先后召開會議，對本單位、本部門的“四五”普法工作進(jìn)行動員部署，有力地提高了全區(qū)各部門、各單位對“四五”普法重要性的認(rèn)識。 針對“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)任務(wù)和要求，為扎實做好啟動工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終堅持把“四五”普法工作列入年度全區(qū)精神文明建設(shè)考核目標(biāo)之中，確�！八奈濉逼辗üぷ髀涞綄嵦�。一是健全了組織網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委根據(jù)人員變化，及時調(diào)整了依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)對“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)；各鎮(zhèn)街、各部委辦局也都成立了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ζ辗ㄒ婪ㄖ卫眍I(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；基層單位也健全了“四五”普法組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全區(qū)上下形成網(wǎng)絡(luò)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二是周密制定了規(guī)劃。根據(jù)中央和省市“四五”普法規(guī)劃精神，結(jié)合全區(qū)實際，制定了區(qū)“四五”普法規(guī)劃，區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街、各部門也結(jié)合實際，制定了切實可行的規(guī)劃。三是加強(qiáng)了隊伍建設(shè)。全區(qū)建立了學(xué)法講師團(tuán)、普法依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員、法制宣傳骨干隊伍和法制副校長隊伍，并明確了各自的職責(zé)。四是加強(qiáng)普法骨干培訓(xùn)。2001年12月在區(qū)委黨校舉辦了全區(qū)“四五”普法骨干培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)街和部門也舉辦了50余期骨干培訓(xùn)班，共培訓(xùn)骨干2000余人。五是及時征訂發(fā)放教材。先后征訂發(fā)放省編“四五”普法干部讀本1500余本和農(nóng)民普法讀本2100本，編印發(fā)放法制宣傳手冊6000本。六是落實了普法經(jīng)費(fèi)。根據(jù)區(qū)委常委會意見，區(qū)財政每年都按照“四五”普法規(guī)劃要求撥付普法經(jīng)費(fèi)，為開展“四五”普法工作創(chuàng)造了物質(zhì)條件。     （二）明確任務(wù)抓重點(diǎn)，實現(xiàn)工作整體推進(jìn)    “四五”普法工作開展以來，全區(qū)認(rèn)真按照普法規(guī)劃和年度實施計劃的要求，抓好重點(diǎn)對象，確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，實現(xiàn)整體推進(jìn)。一是抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。2002年9月27日組織召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法動員大會，對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法進(jìn)行動員和部署。區(qū)委組織部門把各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法納入干部年度培訓(xùn)計劃。近兩年來，全區(qū)先后舉辦了區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部WTO法律知識講座、知識產(chǎn)權(quán)法制講座、依法行政法律知識講座，區(qū)委黨校還把法律知識納入各級干部培訓(xùn)班的必學(xué)內(nèi)容，結(jié)合基層“三個代表”學(xué)教活動，對全區(qū)鎮(zhèn)村兩級干部進(jìn)行法制教育，舉辦法制講座22場次，有力地提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。二是抓好國家公務(wù)員和企業(yè)管理人員學(xué)法。2002年，區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、司法局聯(lián)合成立了全區(qū)公務(wù)員學(xué)法協(xié)調(diào)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》。區(qū)法制部門抓住全區(qū)執(zhí)法人員換證契機(jī)，每年對全區(qū)行政執(zhí)法人員分層次地進(jìn)行法律知識培訓(xùn)和考試，區(qū)工商等部門聯(lián)合分三期對全區(qū)企業(yè)管理人員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)300多人。根據(jù)《國家公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)意見》，各鎮(zhèn)街、各部門在公務(wù)員中開展了一月一法的學(xué)習(xí)活動，有的部門還確定了一法一季一考制度，有的鎮(zhèn)街和部門還開展了法律知識競賽，上述活動較好地推動了全區(qū)公務(wù)員學(xué)法活動的全面開展。三是抓青少年的法制教育。近兩年來，全區(qū)采取多種形式加強(qiáng)對青少年進(jìn)行法制教育，開展了“送法進(jìn)校園”活動，有11萬多人次的青少年學(xué)生接受了法制教育。為抓好青少年學(xué)生的法制教育，區(qū)里組織了公、檢、法、司80余名干部受聘擔(dān)任各校法制副校長，并做到職責(zé)明確。利用省警官學(xué)院的教育資源，團(tuán)區(qū)委、教委、司法局共同創(chuàng)辦了全區(qū)中小學(xué)生法制教育基地，聘請該校101名品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生，為全區(qū)40多所中小學(xué)校擔(dān)任法制輔導(dǎo)員。區(qū)政法各部門積極開展警校共建和青少年“維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，區(qū)檢察院與區(qū)教育局聯(lián)合在全區(qū)中學(xué)生中開展了“兩法”知識競賽和學(xué)法征文活動，區(qū)司法局開展了法制宣傳漫畫創(chuàng)作活動，開拓普法教育新路子�；鶎痈鲉挝灰查_展了特點(diǎn)鮮明的青少年學(xué)生學(xué)法活動，如江蘇省江浦高級中學(xué)每年都對高一新生進(jìn)行專門的相關(guān)法律知識教育并測試；XX小學(xué)突出學(xué)生自我參與，自我教育，成立少年法學(xué)院，引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺學(xué)法、守法、護(hù)法；永寧鎮(zhèn)2002年在全鎮(zhèn)中小學(xué)生中開展“我與父母、教師同學(xué)法”活動，通過宣傳櫥窗、班隊會、專題演講、圖片展等形式，宣傳法律，預(yù)防減少青少年違法犯罪；泰山鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)2000多名學(xué)生進(jìn)行法律知識考試，以考促學(xué)，收到較好效果。     （三）拓寬渠道抓提高，營造濃厚普法氛圍    “四五”普法以來，全區(qū)普法工作注重拓展新的陣地和形式。一是主動“送”。每年都組織有關(guān)執(zhí)法部門、律師、公證人員和法律工作者開展大型“送法下鄉(xiāng)”活動，共發(fā)送學(xué)法資料5000份，接待法律咨詢者800多人次；開展送法律進(jìn)社區(qū)，在社區(qū)和村建立法制宣傳欄；開展“送法制文藝下鄉(xiāng)”活動，2001年，區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、文化局相互配合，精心編排了“法與道德”四部新劇目，在全區(qū)巡回演出20多場，深受群眾歡迎。堅持開展“送法進(jìn)教堂”活動，每年都有萬余名教徒接受了法律、政策教育。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規(guī)，全區(qū)各單位共舉辦WTO法律知識講座30余場（次），征訂發(fā)放WTO知識讀本700多冊，舉辦新頒布的《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《農(nóng)村土地承包法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》培訓(xùn)班和講座，開展《婚姻法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的知識競賽和宣傳月活動，有力地促進(jìn)了新法律法規(guī)實施。三是擴(kuò)大“面”。區(qū)里每年都堅持組織開展法制宣傳月活動，采取多種形式擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響，同時，充分利用區(qū)內(nèi)各種宣傳媒體，不斷擴(kuò)大普法覆蓋面。區(qū)電臺、電視臺和XX報按照“四五”普法目標(biāo)任務(wù)，從各自特點(diǎn)出發(fā)，加大法制宣傳力度，不斷完善法制宣傳專欄和專題節(jié)目。全區(qū)基本形成了法制宣傳“電臺有聲，熒屏有像，報刊有文”的立體宣傳格局。     （四）緊貼中心抓深化，有針對性開展法制宣傳工作     為使普法工作取得實效，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作深化普法教育，堅持把普法工作與處理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合，緊貼“嚴(yán)打”整治斗爭、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、村（居）換屆選舉、市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓和防“非典”等工作，開展針對性的法制宣傳教育，為促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作的順利開展起到了積極作用。在“嚴(yán)打”整治斗爭期間，全區(qū)開展了“嚴(yán)打”法律知識競賽活動，社會治安綜合治理宣傳月活動，編印下發(fā)“嚴(yán)打”法制宣傳手冊，舉辦了“嚴(yán)打”法律知識培訓(xùn)班和講座，宣傳“嚴(yán)打”政策和有關(guān)法律法規(guī)。在防“非典”期間，司法局及時組織兩個宣傳小分隊深入鎮(zhèn)、村，大力開展《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳；同時，通過廣播、電視、報刊、宣傳欄、宣傳板報等陣地開展“防非”法律法規(guī)宣傳教育。組織人員編印“依法防非二十問”，在XX報開辦“依法防非”專欄，向基層單位發(fā)放各類“防非”法律法規(guī)宣傳資料3000多份，有力地增強(qiáng)了全區(qū)廣大干部群眾依法“防非”的意識，為戰(zhàn)勝“非典”奠定了思想基礎(chǔ)。      （五）普治結(jié)合抓創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)工作的開展     全區(qū)“四五”普法工作始終強(qiáng)調(diào)學(xué)用結(jié)合，通過普法推進(jìn)基層依法治理，促進(jìn)依法治區(qū)工作深入開展，為實現(xiàn)依法治區(qū)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，把貫徹《村民委員會組織法》，推行“四民主、兩公開”作為重點(diǎn)，開展了民主法治示范村工作，制定了《關(guān)于在全區(qū)開展民主法治示范村活動實施意見》及示范內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，召開了創(chuàng)建民主法治示范村現(xiàn)場會。通過民主法治示范村的創(chuàng)建活動，完善健全了村級各項制度，推進(jìn)了基層民主法治建設(shè)，進(jìn)一步提高了村民自治水平。     各執(zhí)法部門堅持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合，自覺依法規(guī)范自身行為。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，各執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步拓展政務(wù)公開渠道，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，全面清理規(guī)范性文件，精減行政性審批事項，積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高。通過召開全區(qū)依法行政經(jīng)驗交流會和基層文明站所創(chuàng)建活動，推進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的深入開展。按照上級部署，全區(qū)先后開展了“嚴(yán)打”整治斗爭、依法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等專項治理工作，從各個層面提高普法依法治理的成效。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中，區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，利用宣傳車、廣播、電視、報刊、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅全面開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動，并采取措施，打擊制假售假、無證經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)欺詐等行為，進(jìn)一步規(guī)范市場主體，整頓市場秩序，切實保障和維護(hù)社會信用和市場公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序。     二、主要成效     通過近三年的全區(qū)上下一致努力，我區(qū)“四五”普法工作已取得明顯的成效，概括起來就是三個“增強(qiáng)”。    （一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。 據(jù)統(tǒng)計，“四五”普法以來，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府全都聘請了法律顧問，全面實行政務(wù)公開；區(qū)政府今年5月專門成立了法律顧問小組，建立了法制聯(lián)絡(luò)員制度，明確在重大事項作出決策前都要請法律顧問介入，從而實現(xiàn)了完全靠行政命令推動工作向靠法律手段開展工作的歷史性轉(zhuǎn)變。    （二）執(zhí)法機(jī)關(guān)及人員的依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。     據(jù)統(tǒng)計，“四五”普法以來，全區(qū)行政執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，80%以上人員達(dá)到大專文化，行政執(zhí)法形象進(jìn)一步優(yōu)化；全區(qū)受理行政復(fù)議案件數(shù)雖然增加，但是撤銷行政行為的案件數(shù)不斷下降；2002年區(qū)法制部門受理行政復(fù)議案件30件，經(jīng)復(fù)議撤銷行政案件3件，表明行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。近兩年來，區(qū)交通局作出行政處罰16621起，其中13起行政處罰當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。    （三）廣大群眾的法律素質(zhì)和運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。     通過普法教育，群眾的法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，越來越多的群眾能夠運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的合法權(quán)益，對發(fā)生在身邊的事，怎么做合法？怎么做不合法？鑒別能力增強(qiáng)了；在履行義務(wù)方面都能按法律規(guī)定去辦，廣大群眾由過去的遇事找區(qū)長、鎮(zhèn)長評公理，向現(xiàn)在的遇事找法律、找司法機(jī)關(guān)討公道轉(zhuǎn)變，依法自維能力增強(qiáng)。去年，我區(qū)盤城鎮(zhèn)（原永豐鄉(xiāng)）442戶農(nóng)民由于購買了劣質(zhì)稻種導(dǎo)致收成大幅減產(chǎn)，農(nóng)戶在找種子銷售商無果的情況下，沒有去找鎮(zhèn)長、區(qū)長，而是找農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行鑒定，找法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，最終在區(qū)法律援助中心的幫助下，打贏了官司，順利地拿到了50多萬的賠償款。     三、下一步工作思路     我區(qū)“四五”普法工作雖然取得了一定的成績，但還存在著工作發(fā)展不平衡，普法措施和手段缺乏創(chuàng)新等問題。今后，我們將以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個率先”和創(chuàng)建“最安全城市”的目標(biāo)，抓重點(diǎn)樹典型，強(qiáng)化制度落實，更新普法工作理念，以理念的更新引導(dǎo)工作的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措打開工作的新局面，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“四五”普法工作的深入開展。    （一）抓基礎(chǔ)，樹典型，以點(diǎn)帶面，努力實現(xiàn)普法工作的全面提升     按照“四五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合實際，認(rèn)真抓好各單位、各部門普法規(guī)劃和年度實施計劃的落實，不斷完善普法組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬工作渠道，創(chuàng)新工作方法。強(qiáng)化調(diào)研力量，抓好機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學(xué)校等不同類型普法典型，做好典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)面上工作的開展。    （二）抓重點(diǎn)，求創(chuàng)新，注重實效，不斷加大普法工作的組織實施力度     積極配合區(qū)相關(guān)職能部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法工作，力求在計劃、制度、內(nèi)容、實施、考核五落實的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索干部學(xué)法新思路，開辟干部學(xué)法新途徑。進(jìn)一步拓展普法陣地和形式，繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)教堂”、“送法進(jìn)校園”、“送法進(jìn)社區(qū)”等活動。加大“青少年維權(quán)崗”和“青少年法制教育基地”創(chuàng)建力度，形式多樣地開展各類青少年法制宣傳教育工作，逐步構(gòu)建、完善全區(qū)的青少年法制教育體系。加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會誠信制度建設(shè)方面的法制宣傳，力求在普法理念上有新突破，方式方法上有新形式，規(guī)范制度方面有新進(jìn)展。積極探索法制教育與法制實踐、法治與德治相結(jié)合的新途徑和新方法，提高全區(qū)公民的信用意識、道德意識、守法意識，全面提升社會公信力，努力營造市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法治與信用環(huán)境。    （三）建制度，求突破，全方位推進(jìn)，努力營造良好的法治環(huán)境     積極與區(qū)相關(guān)部門共同建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)、考試考核制度，青少年法律知識教育制度，做到工作規(guī)范化、制度化、長效化。繼續(xù)深入推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，將依法行政、文明執(zhí)法活動向鎮(zhèn)、街站所延伸，促進(jìn)全區(qū)執(zhí)法環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。依靠相關(guān)職能部門繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、“嚴(yán)打”整治斗爭、流動人口管理、校園周邊環(huán)境整治等專項治理工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定和社會信用。繼續(xù)大力開展民主法治示范村的創(chuàng)建活動，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，不斷提高村民法律意識和自治水平。結(jié)合社區(qū)建設(shè)，抓好社區(qū)依法治理，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。抓好職工的法制教育，建立健全企業(yè)管理的各項制度，以廠務(wù)公開為載體，進(jìn)一步完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，強(qiáng)化企業(yè)信用建設(shè)。

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