市建委依法行政工作匯報

依法行政是社會主義民主與法制建設的內在要求。全面推進依法行政，是適應我國社會主義市場經濟體制不斷完善和現代化建設加速推進的需要，對傳統(tǒng)行政管理方式進行的一場深刻變革。它要求我們建設系統(tǒng)的各項行政工作，都必須通過加強立法和法律的實施，走上法制化軌道，實現建設事業(yè)管理方式從人治到法治、從權治到治權的根本轉變。近年來，我市城建任務成倍增加，城市建設投資2001年幾千萬，文秘部落 去年七個多億、今年十二個多億，實現了超常規(guī)的快速發(fā)展。在逐步拉開城區(qū)框架、提升城市品位、完善城市功能的同時，我市建設系統(tǒng)注重抓好全系統(tǒng)黨風、政風建設，堅持依法行政、依法管理，依據“四五”普法規(guī)劃和依法治市綱要提出的工作目標，開展多項富有成效的普法工作，收到良好效果�，F簡要匯報如下： 一、從抓學習、重程序入手，強化依法行政 依法行政、依法管理行政事務是建設法制國家基本保證，學法、知法是守法和執(zhí)法的必要前提，建設系統(tǒng)管理面寬，涉及的法律法規(guī)多，去年以來結合貫徹實施行政許可法，建委黨組利用周末和中心組學習時間，對城市規(guī)劃、房地產管理、建筑業(yè)管理、工程質量、招投標等方面的法律法規(guī)進行了全面學習，并要求建委系統(tǒng)中層以上領導干部、專業(yè)干部、執(zhí)法隊伍要針對自己的業(yè)務需要對相應的法律法規(guī)做到先學一步、學深一層。全年共組織各類普法學習、培訓9次，參加了7次普法知識競賽。 在行政許可法實施前，我委結合貫徹實施行政許可法的需要，對全委系統(tǒng)所有行政審批項目和行政管理項目進行了全面清理，審批項目從38個縮減到25個，并將行政許可項目將清理后保留的25項行政許可項目和14項行政管理項目，報市政府法制機構進行了審核，并在媒體上公布。在縮減審批項目和管理項目的同時，對其它項目進行了整合，確保管理不缺位，不與上位法相沖突。今年四月我委在市紀委和市法制辦的幫助下再次對全系統(tǒng)行政許可項目和管理項目進行清理。 行政許可法的實施對行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序都提出了更高的要求，今年我委根據市法制辦的安排，積極組織全委系統(tǒng)78名取得行政執(zhí)法資格人員進行了年檢培訓，去年9月組織43名新進和換證人員進行了執(zhí)法資格認證考試，41人取得行政執(zhí)法資格，確保建設系統(tǒng)行政執(zhí)法主體的合法。2004年度市政府涉及我委的行政復議案件共有8件，由于我委對此類案件的處理都做到了主體合法、程序到位、事實清楚、依據充實，所有復議案件均維持我委的處理結果。 二、抓教育宣傳、年度保障，營造良好執(zhí)法環(huán)境 今年以來，市建委堅持抓好行政執(zhí)法和管理人員的黨風廉政建設，將思想教育與制度建設有機結合作為切入點。一是先后組織系統(tǒng)內科級以上干部近60人參觀黨風廉政建設圖片展，觀看王懷忠等反面教育片，聽取警示教育報告。二是狠抓廉政建設，對黨風廉政建設和反腐敗主要工作任務進行了責任分解。今年，我委將涉及到系統(tǒng)內防腐倡廉內容進行了細化，將招投標工作和工程預決算審查列為重點內容，明確了責任領導和責任科室，要求重大建設工程項目必須簽訂工程建設與廉政建設“雙合同”，并與市檢察院就預防職務犯罪聯合下發(fā)文件。三是抓好制度保障，出臺了《市建委信訪快報制度》、《市建委資金調度制度》、《市建委工程預決算審查管理辦法》等，強化制度的保障職能，杜絕推諉扯皮，工作拖拉，增強市政工程建設資金使用管理透明度，強化廉政機制的保障措施。四是通過抓創(chuàng)建，提升行業(yè)管理，改善機關的部門形象，提升建設系統(tǒng)人員素質。 今年四、五月，建設系統(tǒng)普法宣傳多次走上街頭、走進社區(qū)，發(fā)放普法知識和建設法律法規(guī)宣傳書籍7600余份，旨在提高建設系統(tǒng)干部、職工法制意識，同時對廣大市民進行普法宣傳。尤其今年四月，我委結合“四五”普法宣傳，利用市直新聞媒體、池州建設信息、宣傳欄、座談會、標語、設立咨詢臺、組織參觀規(guī)劃模型展示館等多種形式廣泛宣傳，進一步提高市民對城市規(guī)劃、建設、管理和建設普法工作的參與度。同時規(guī)劃局還與城管局等聯合舉行了一次規(guī)劃進社區(qū)宣傳活動，受到廣大市民的普遍好評，今年五月，市城管局再次走上街頭，宣傳6月1日起實施的中華人民共和國建設部第139號令《城市建筑垃圾管理規(guī)定》。上半年，房管局與市廣播電視報聯手創(chuàng)辦房地產�？�，開展讓政策法規(guī)走進千家萬戶活動。 三、抓拆遷立法，完善政策制度。 國務院《城市房屋拆遷管理條例》頒布后，我委在全省第一個起草并由池州市政府出臺了《池州市城市房屋拆遷管理辦法》；根據城市房屋拆遷矛盾日益突出且呈上升的趨勢，起草了《池州市城市房屋拆遷糾紛裁決程序》，于2004年8月1日起由市政府組織實施，從而有效地把城市房屋拆遷糾紛引向法律程序解決，確保拆遷程序到位合法，目前，共進行拆遷裁決23次，對33戶拆遷問題進行了裁決，這在全省也是具有一定開創(chuàng)性的。我委還結合商品房價格日益上升，而城市房屋拆遷補償基準價相對滯后問題，起草了《池州市貨幣基準價格和相關補償、補助費用標準》。今年以來，我委切實把拆遷管理工作的重點轉到制度完善和監(jiān)督執(zhí)行上，著力抓好房屋拆遷貨幣補償基準價格的確定和公布、房屋拆遷許可證的審核和發(fā)放、補償安置資金的監(jiān)管和到、雙困戶住房保障制度的完善和落實工作，有效地保障了社會穩(wěn)定。 四、抓為民便民措施建設，促進工作全面提速 一是將行政許可項目清理后保留的25項行政許可項目全部進入行政服務中心統(tǒng)一辦理，并印發(fā)了《池州市建委辦事指南》，將市建委25個行政許可項目辦理依據、辦理程序、承諾時限、提交材料、收費標準、監(jiān)督電話等全面公開，方便群眾辦事，社會反響良好。同時，為進一步強化建設系統(tǒng)職能建設，我委在建設服務中心窗口實施“五個一”制度，即實行一個窗口受理、規(guī)范一個運作程序、加強一支隊伍建設、完善一套考評機制、建立“一口”值班制度，變“跑部門”為“部門跑”。為進一步全方位推進項目和政務公開，我委積極探索網上審批，今年3月份起與市行政服務中心合作，在我市市直部門中第一個開展網上審批試點。 二是我市網上房地產已于6月16日開通，市民足不出戶就可了解我市新建樓盤和二手房源信息，有效避免房地產市場人為抄作。市民還可以通過房地產網了解到相關政策法規(guī)、對市場的前景分析、辦事指南等豐富信息。目前我委正著手制作建設政務公開網站，預計在今年10月份建成開通，以更好地方便群眾辦理，強化監(jiān)管。 三是進一步強化首問負責制，做好事項交接工作，做到有記錄、有銜接、有辦理、有反饋。 五、抓政風、行風建設，推進人性化管理 一是運用2004年政風建設收集的負面反映加強正面教育，召開建設系統(tǒng)黨風廉政建設專題會議等，并將政風建設作為工作例會，干部考評的一項重要內容，今年我委抓政風，堅持一把手帶頭抓，抓好一把手，結合為民政府的建設，從加強執(zhí)政能力建設的高度，要求所屬單位主要負責人堅持做到“說話讓職工信服，做事讓下屬佩服”，講究“四道”：有權不霸道、為人講厚道、辦事要公道、做事走正道，以此作為標準衡量自己。由于注重抓一人帶一片，抓關鍵帶全面，全系統(tǒng)風氣有了很大改進。二是2003年底，市政府提出建設負責任、有作為的為民政府，在此理念指導下，我委結合貫徹實施《行政許可法》，在堅持依法行政的同時，倡導人性化管理方式。首先界定城市管理對象是市民，管與被管的矛盾是人民內部矛盾，有不少管理對象屬于弱勢群體，要求全委上下要以公仆之責、平民之心履行管理職能，把管理與服務有機結合起來。在執(zhí)法管理中，要以對待客人的態(tài)度，運用說服教育方式，更多地運用親和力的辦法，提高執(zhí)法技巧，使極大部分管理個案處理起到了事半功倍的效果。僅城管支隊執(zhí)法管理，自推行人性化管理以來，投訴率下降60%以上。 今年度我委依法行政和社會綜合治理工作，在省市法制部門的有力指導下，通過建設系統(tǒng)上下共同努力，與去年相比，有了較大的進步。但當前仍存在一些問題和不穩(wěn)定因素，一是從事城市房屋拆遷工作人員素質有待進一步提高；二是清理拖欠工程款形勢比較嚴峻，帶薪、欠薪建設工程仍個別存在；三是執(zhí)法車輛等裝備相對不足，根據省建設廳的相關規(guī)定，城市執(zhí)法人員應每人一座，而我市目前車輛只能滿足三分之一，且個別車兩輛已接近報廢。

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