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中共北京市第八屆委員會做工作報(bào)告
同志們：中國共產(chǎn)黨北京市第九次代表大會是在首都改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新世紀(jì)、新階段召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，動員全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
一、過去五年工作的回顧市第八次黨代會以來，市委在以江澤民同志為核心的黨中央
領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，全面落實(shí)黨的十五大精神和黨中央的一系列重大決策部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民開拓創(chuàng)新、扎實(shí)奮進(jìn)，全面完成了“九五”計(jì)劃和市八次黨代會確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的良好開局，奪取了首都改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的新勝利。
----黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動廣泛深入開展，“三講”集中教育和“回頭看”活動取得明顯成效。
堅(jiān)持和健全民主集中制，市委先后召開了十二次全會及一系列工作會議，就全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的重大工作進(jìn)行研究部署，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平，有效發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔、任用、考核、交流、培訓(xùn)、監(jiān)督等制度，全市干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)有了明顯改善，一大批年輕干部和各方面的優(yōu)秀人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
堅(jiān)持抓好基層組織建設(shè)，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校以及新經(jīng)濟(jì)組織、街道社區(qū)黨建工作有了新的進(jìn)展，發(fā)展近20萬名新黨員，黨的基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。突出抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)等工作取得了新的成果，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上一個新臺階。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，大力實(shí)施首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。五年來，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增10.3%，人均GDP超過了3000美元。地方財(cái)政收入增加2倍多，年均遞增25%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)一步鞏固。
中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)，“首都二四八重大創(chuàng)新工程”取得階段性成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)和社會信息化步伐加快�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)重組和布局調(diào)整取得明顯成效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起。首都綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭能力大幅度提升。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活質(zhì)量明顯改善，低收入群體的基本生活保障水平逐步提高，人民生活在實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上向更加寬裕的小康水平邁進(jìn)。
——改革開放全方位拓展。堅(jiān)持解放思想，大膽創(chuàng)新，不斷深化改革和擴(kuò)大開放，為首都各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展注入了生機(jī)與活力。國有企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。市場體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)住房制度、投融資體制、行政審批制度等各項(xiàng)改革邁出重要步伐。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境大為改善。黨政機(jī)構(gòu)改革基本完成，政府職能轉(zhuǎn)變已見成效。對外開放水平進(jìn)一步提高，五年實(shí)際利用外資154億美元，地方外貿(mào)出口180.6億美元，分別是前五年的2倍。對外經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流廣泛活躍，成功舉辦了第六屆世界大城市首腦會議、中國北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際周、北京國際音樂節(jié)等大型活動。北京的國際影響日益擴(kuò)大。
——城市現(xiàn)代化建設(shè)日新月異。堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)和管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年完成投資1550億元。水、電、氣、熱和郵電通訊等市政設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，城市承載能力和服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。地鐵復(fù)八線、平安大街、廣安大街、四環(huán)路、八達(dá)嶺高速公路以及城區(qū)路網(wǎng)加密等一批重大工程相繼完工，城市道路交通體系進(jìn)一步完善。
中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、金融街、王府井等功能區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)特色明顯。南城發(fā)展力度加大，危舊房改造步伐加快。制定《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，古都風(fēng)貌得到保護(hù)。
大氣污染治理、水系治理、環(huán)境綜合整治成效顯著，城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境大為改善。衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，郊區(qū)城市化進(jìn)程加快。以加強(qiáng)街道、社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，適應(yīng)現(xiàn)代化大都市發(fā)展需要的城市管理新格局初步確立。
——精神文明建設(shè)成績顯著。堅(jiān)持以“建首善、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和以德治國方略，把精神文明建設(shè)放在突出位置抓緊抓好。圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想領(lǐng)域的工作。深入開展理想信念和文明素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣大市民的首都意識、首善意識、公德意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
加大宣傳文化事業(yè)改革力度，積極發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。文化設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，文化活動豐富多彩，優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)，在全國“五個一工程”歷次評獎中均獲得豐收。
科技體制改革進(jìn)一步深化，科技資源配置與整合成效明顯，科技創(chuàng)新充滿活力，社會科學(xué)研究、科普工作取得新的成績。積極推進(jìn)教育改革和布局調(diào)整，普及高中階段教育，擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模，素質(zhì)教育全面加強(qiáng)。醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育等各項(xiàng)副業(yè)蓬勃發(fā)展。精神文明創(chuàng)建活動和雙擁共建活動廣泛深入，首都市民素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提高。
——民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持依法治國基本方略，發(fā)展社會主義民主政治，確保首都社會的安全穩(wěn)定。堅(jiān)持和完善各級人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，市委先后召開人大、政協(xié)工作會議，就加強(qiáng)人大、政協(xié)工作作出決定。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新的進(jìn)展。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的工作扎實(shí)活躍。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，政務(wù)、村務(wù)
、廠務(wù)公開逐步規(guī)范化、制度化。實(shí)施《北京市依法治市工作規(guī)劃》，地方立法、行政執(zhí)法和司法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，法制宣傳教育和法律服務(wù)工作有新的發(fā)展。
堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，“黃賭毒”社會丑惡現(xiàn)象受到遏制，社會治安秩序保持平穩(wěn)。與“**功”邪教組織的斗爭取得決定性勝利。建立維護(hù)首都安全穩(wěn)定的長效機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和重點(diǎn)糾紛，有效防范了重大安全事故的發(fā)生。
五年來，我們還圓滿地完成了中央賦予的首都人民慶祝建國50周年、香港回歸、澳門回歸和迎接新千年新世紀(jì)、紀(jì)念建黨80周年等重大政治任務(wù)，勝利贏得了2008年奧運(yùn)會的舉辦權(quán)，成功舉辦了第21屆世界大學(xué)生運(yùn)動會。這些都極大地振奮了全市人民的愛國熱情，增強(qiáng)了干部群眾的責(zé)任感和自豪感，促進(jìn)了首都北京的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。
過去的五年，是我們在黨的路線方針政策指引下，抓住機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的五年；是首都經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展、各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳的五年；是各級黨組織和廣大黨員經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、戰(zhàn)勝各種風(fēng)浪的五年；是全市各族人民意氣風(fēng)發(fā)、高歌猛進(jìn)的五年。五年發(fā)展取得的成就，在首都現(xiàn)代化建設(shè)的史冊上寫下了輝煌的篇章。
我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要是：各種黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作方式還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，黨的作風(fēng)建設(shè)和基層組織建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量距離現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)仍有很大差距，國有企業(yè)競爭力不強(qiáng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出；
城市規(guī)劃和管理相對滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、危舊房改造還要下大的氣力；困難群體就業(yè)與生活壓力加大，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和城市文明程度有待提高；影響首都安全穩(wěn)定的因素依然存在。對此，我們一定要繼續(xù)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
回顧過去的五年，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)：
第一、必須高舉旗幟、統(tǒng)一思想，牢牢把握正確的前進(jìn)方向。高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面貫徹黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，是順利推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)的思想政治保證。北京作為社會主義中國的首都，始終自覺地堅(jiān)持這一指導(dǎo)思想尤為重要。
黨中央對首都工作十分關(guān)心，在不同時期都提出了明確要求。我們必須與以江澤民同志為核心的黨中央保持思想上、政治上、行動上的高度一致，模范執(zhí)行中央的一系列重大決策和部署，落實(shí)中央對北京工作的指示精神，保證中央政令暢通，竭盡全力履行好“四個服務(wù)”的職責(zé)。只有這樣，北京的改革和發(fā)展才能沿著正確的軌道前進(jìn)，力爭各項(xiàng)工作走在全國前列才有可靠保證。
第二，必須搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，努力探索符合首都特點(diǎn)和規(guī)律的發(fā)展路子。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，是首都實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會新跨越的必然要求。五年來，我們牢固樹立機(jī)遇意識，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開發(fā)、加入世貿(mào)組織等重大決策，注意把握建國50周年大慶、申辦奧運(yùn)會等北京歷史上難逢的獨(dú)特機(jī)遇。
圍繞這些機(jī)遇，吃透市情，慎重謀斷，確立了以知識經(jīng)濟(jì)為方向、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了以人為本、可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)指導(dǎo)思想，提出了“以發(fā)展助申奧、以申奧促發(fā)展”和抓“一高、一低”等重要工作思路。不僅有力地推進(jìn)了首都經(jīng)濟(jì)社會的全面快速發(fā)展，而且保證了各項(xiàng)重大政治社會活動的順利進(jìn)行。只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開展工作，才能不斷地開創(chuàng)首都現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
第三、必須兩手齊抓、統(tǒng)籌兼顧，著力營造經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，是首都各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的基本要求。
五年來，我們以“建首善、創(chuàng)一流”為目標(biāo)，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，大力發(fā)展先進(jìn)文化，切實(shí)做到兩個文明建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)；在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，積極發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)依法治市，為首都現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了民主氛圍和法制環(huán)境；在加快改革發(fā)展的同時，始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)抓緊抓好，確保了首都不出大的問題。
只有樹立科學(xué)的全面發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中若干重大關(guān)系，才能使首都各項(xiàng)工作不斷達(dá)到新的水平。
第四，必須總攬全局、協(xié)調(diào)各方，廣泛凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量。做好首都工作，必須舉全市之力，集各方之智，形成推動首都發(fā)展的合力。
五年來，我們始終堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，積極倡導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員深入基層、深入群眾，察民情、知民意、解民憂、暖民心。堅(jiān)持每年為人民群眾辦60件實(shí)事，突出抓好就業(yè)、收入、出行、住房、環(huán)境、安全等與人民群眾利益直接相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力使人民群眾在改革與發(fā)展中得到更多實(shí)惠，得到了廣大人民群眾的支持和擁戴。
只有時刻把人民群眾的冷暖安危放在心上，把人民群眾的事情辦好辦實(shí)，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能無往而不勝。
同志們，五年的成就來之不易，五年的經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，這一切凝聚著方方面面的智慧和心血。在此，我代表中共北京市第八屆委員會，向全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，向中央黨政軍機(jī)關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊(duì)、各兄弟省區(qū)市，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，表示崇高的敬意！同時向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示衷心的感謝！
二、今后五年的形勢和任務(wù)
人類歷史跨進(jìn)了21世紀(jì)，首都的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)站在了新的起跑線上。準(zhǔn)確地把握形勢，科學(xué)地提出未來五年的目標(biāo)任務(wù)，是全市各級黨組織的責(zé)任，是首都人民的愿望。
江澤民同志在世紀(jì)之交提出并深刻闡述的“三個代表”重要思想，集中了全黨的智慧，反映了全黨的意志，科學(xué)回答了在新的歷史條件下“建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”這個基本問題，是全面推進(jìn)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的行動指南。在新的歷史階段，最根本、最關(guān)鍵的是要以“三個代表”重要思想總攬全局，不斷開辟首都未來發(fā)展的新境界。
面對新世紀(jì)、開辟新境界，需要科學(xué)地認(rèn)識和把握“時代特征”。當(dāng)今世界，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種矛盾沖突錯綜復(fù)雜，各種思想文化相互激蕩，但和平與發(fā)展依然是時代的主題，我們面臨的國際環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。北京作為社會主義中國的首都，完全可能在一個較長時期的國際和平環(huán)境中，贏得時間，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。
面對新世紀(jì)、開辟新境界，需要科學(xué)地認(rèn)識和把握“中國特色”。我國正處于社會主義初級階段，盡管經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，但仍然是人口多、底子薄的發(fā)展中國家。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)不動搖，并適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的需要，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，才能顯示有中國特色社會主義強(qiáng)勁的生命力和無比的優(yōu)越性。
今年下半年我們黨將召開十六大，按照“三個代表”重要思想描繪出建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)的發(fā)展藍(lán)圖。北京作為我國的一個綜合性特大城市，完全應(yīng)當(dāng)在這樣有利的國內(nèi)形勢下，加快步伐，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。
面對新世紀(jì)、開辟新境界，需要科學(xué)地認(rèn)識和把握“首都特點(diǎn)”。北京有著3000多年建城、800多年建都的悠久歷史和燦爛文化。新中國成立后，成為偉大祖國和首都和全國的政治中心、文化中心和國際交往中心。經(jīng)過50多年特別是改革開放20多年來的建設(shè)與發(fā)展，北京這座享譽(yù)世界的歷史文化名城發(fā)生了翻天覆地的變化，積蓄了科技、教育、人才、信息等綜合比較優(yōu)勢，“四個服務(wù)”的功能顯著增強(qiáng)。
但與世界發(fā)達(dá)國家的首都和地區(qū)相比，與國內(nèi)一些兄弟省市特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然有不小差距。當(dāng)前北京正在全面實(shí)施“新三步走”戰(zhàn)略，積極籌辦2008年奧運(yùn)會，呈現(xiàn)出“人心齊、抓機(jī)遇、求發(fā)展”的大好局面。北京作為邁向現(xiàn)代化國際大都市的發(fā)展中城市，完全有條件在已經(jīng)取得的巨大成就的基礎(chǔ)上，乘勝前進(jìn)，譜寫未來壯麗篇章。
今年五年，是全面完成“十五”計(jì)劃、制定實(shí)施“十一五”計(jì)劃的重要時期，也是全力籌辦2008年奧運(yùn)會的關(guān)鍵時期。
全市黨的工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，以“新北京、新奧運(yùn)”為主題，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為保障，乘勢而上，開拓奮進(jìn)，努力在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為把北京建成世界一流的現(xiàn)代化國際大都市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
北京市今后五年的目標(biāo)和任務(wù)是：
——按照“三個代表”思想關(guān)于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，努力實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)保持9%左右的年均遞增速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高，力爭到2008年實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6000美元的目標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立，對外開放向深度和廣度拓展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營水平進(jìn)一步提高。北京的綜合實(shí)力和競爭能力繼續(xù)在全國保持前列。
——按照“三個代表”思想關(guān)于發(fā)展先進(jìn)文化的要求，努力實(shí)現(xiàn)首都文化建設(shè)的新突破。不斷強(qiáng)化文化中心的功能，大力發(fā)展健康向上、豐富多彩、具有北京特色的先進(jìn)文化。
廣大市民思想道德素質(zhì)有新的提高，科技教育發(fā)展走在全國前列。建成一批標(biāo)志性文化設(shè)施，文化產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，精神文明創(chuàng)建活動再結(jié)碩果。北京成為優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)造制作的中心，對外文化交流活動的中心，各類杰出藝術(shù)和專業(yè)人才匯聚的中心，成為展示中華民族燦爛文化和當(dāng)代中國文化進(jìn)步的重要窗口。
——按照“三個代表”思想關(guān)于維護(hù)最廣大人民根本利益的要求，努力實(shí)現(xiàn)首都人民生活水平的新提高。
�。涸诮�(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)上，人口、資源、環(huán)境進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入年均實(shí)際增長6%左右，社會保障體系基本健全，住房、醫(yī)療、出行條件不斷改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)切實(shí)加強(qiáng)，生活品質(zhì)大幅度提高。人民的民主權(quán)利得到充分行使，精神世界更加充實(shí)，文化生活更加豐富，工作生活環(huán)境更加完全穩(wěn)定。首都人民過上寬裕的小康生活，并不斷向共同富裕的更高水平前進(jìn)。
新世紀(jì)的頭十年，是首都北京實(shí)施“新三步走”戰(zhàn)略第一步的重要時期。全面實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的構(gòu)想，是新一屆市委和全市各級黨組織肩負(fù)的重要?dú)v史責(zé)任。
“新北京”，即率先在全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本形成現(xiàn)代化國際大都市的框架，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)第二、第三步目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；“新奧運(yùn)”，即全力做好舉辦奧運(yùn)會的一切必備工作，全面貫徹“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念，把2008年奧運(yùn)會辦成歷史上最出色的一屆奧運(yùn)會，為中國及世界體育留下獨(dú)特的遺產(chǎn)。
全市廣大黨員、干部和人民群眾都要樹雄心、立壯志，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的目標(biāo)同心同德、艱苦奮斗，為國家的富強(qiáng)、民族的振興和人類的進(jìn)步作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
三、全面推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)
在首都未來五年的發(fā)展中，我們必須圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力在以下四個方面取得新的重大進(jìn)展。
(一)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快首都經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程在新的世紀(jì)，要敏銳地把握社
會生產(chǎn)力的發(fā)展要求和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，緊緊抓住加入世貿(mào)組織和籌辦奧運(yùn)會的歷史機(jī)遇，繼續(xù)做好發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)這篇大文章，增強(qiáng)北京的綜合創(chuàng)新能力和國際競爭能力。
以信息化為先導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)“數(shù)字北京”、“數(shù)字奧運(yùn)”工程建設(shè)，保持首都信息化在全國的領(lǐng)先地位。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加快培育環(huán)保、生物工程和新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軟件、微電子、光機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)基地，扶持名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán)，盡快形成具有首都特色和競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
廣泛運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造投入，加快工業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，振興北京現(xiàn)代制造業(yè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段，提高服務(wù)業(yè)的知識含量和整體素質(zhì)，突出發(fā)展具有首都優(yōu)勢的現(xiàn)代流通、現(xiàn)代金融、旅游會展、信息咨詢等服務(wù)業(yè)，保持第三產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。
高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務(wù)體系，加快發(fā)展以六種農(nóng)業(yè)為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、郊區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、生態(tài)良好的都市型郊區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
以城市化為載體，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效的原則，完善和提升城市中心區(qū)功能，強(qiáng)化邊緣集團(tuán)、衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和綠化隔離地區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化首都城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
著眼于縮小地區(qū)間發(fā)展差距，繼續(xù)從政策、資金、項(xiàng)目等方面采取傾斜措施，加快南城地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展步伐，加大邊遠(yuǎn)山區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，推動生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
集中力量推進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天竺出口加工區(qū)以及其它工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力把北京建成全國知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地。大力發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)郊區(qū)整體實(shí)力和競爭力。進(jìn)一步加強(qiáng)北京與周邊地區(qū)的聯(lián)合與協(xié)作，推動首都圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈共同發(fā)展。擴(kuò)大與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的交流，發(fā)揮首都在西部開發(fā)建設(shè)中的積極作用。
以市場化為取向，進(jìn)一步健全和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。全面推進(jìn)體制創(chuàng)新，突破制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，為首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新的動力。繼續(xù)加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快國有企業(yè)改組改造，培育一批核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
改進(jìn)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式，理順部門職能分工，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)督，改進(jìn)金融服務(wù)，保證金融安全。加快建立公共財(cái)政框架，嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)稅收征管，確保首都財(cái)政持續(xù)快速增長。
繼續(xù)推進(jìn)投融資體制、住房制度等各項(xiàng)改革。搞好以資本、技術(shù)、人才等要素市場為重點(diǎn)的市場體系建設(shè)，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度。加快建立個人和企業(yè)信用制度，初步構(gòu)建首都社會信用體系框架。全面實(shí)施“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，構(gòu)筑首都區(qū)域創(chuàng)新體系，努力使北京科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新走在全國前列。
以國際化為目標(biāo)，全面提升對外開放水平。制定和實(shí)施加入世貿(mào)組織北京行動計(jì)劃，以更加積極主動的姿態(tài)，廣泛參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭。加快清理、修訂和完善地方性法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施，提高政府辦事效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，營造國內(nèi)一流的投資環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境。努力推動銀行、保險(xiǎn)、證券、商貿(mào)、旅游、中介服務(wù)等領(lǐng)域的對外開放。
進(jìn)一步吸引跨國公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、國有企業(yè)改組改造。以吸收國外直接投資為重點(diǎn)，在探索收購、兼并、投資基金和證券投資等多種利用外資方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)同世界各國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，提升北京的國際知名度和影響力。
加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本目的在于不斷提高人民生活水平。要堅(jiān)持貫徹黨的富民政策，高度重視困難群眾的生產(chǎn)生活問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)上，確保城鄉(xiāng)居民可支配收入逐年穩(wěn)步增長，確保困難群體得到基本生活保障。妥善處理各利益群體的分配關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范分配秩序，努力增加低收入群體的收入。
拓寬就業(yè)渠道，豐富就業(yè)形式，完善就業(yè)服務(wù)體系，對困難群體實(shí)行就業(yè)援助，建立就業(yè)特困人員的托底機(jī)制，使城鄉(xiāng)居民得到較為充分的就業(yè)。加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加廉租房的供給，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到20平方米。
進(jìn)一步完善全市社會保障體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療社會保障的覆蓋范圍，建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加大山區(qū)扶貧開發(fā)力度，著力改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。經(jīng)過五年的努力，使全市人民的生活水平和生活質(zhì)量明顯提高，生活更方便、更舒心、更幸福。
(二)大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快首都城市現(xiàn)代化進(jìn)程
首都城市現(xiàn)代化建設(shè)，要按照以人為本和可持續(xù)發(fā)展的要求，正確處理經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境的關(guān)系，提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平，促進(jìn)人和城市、人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富庶、環(huán)境優(yōu)美的城市文明發(fā)展道路。要牢牢把握、用好用足舉辦2008年奧運(yùn)會這一難得機(jī)遇，加快北京現(xiàn)代化國際大都市的建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)首都城市發(fā)展的新跨越。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性。著眼北京21世紀(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，加快修訂《北京城市總體規(guī)劃》。建立配套完善的城市規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃立法工作，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。
著力構(gòu)建由市中心區(qū)——綠化隔離帶——邊緣集團(tuán)——衛(wèi)星城——小城鎮(zhèn)組成的城市格局，實(shí)現(xiàn)城市開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)逐步從市民向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，市民建設(shè)從外延擴(kuò)展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移，有效緩解城市管理、交通、人口方面的壓力。在遵循城市發(fā)展普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，繼續(xù)高度重視北京這座世界歷史文化名城的保護(hù)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的具體模式和途徑，形成融歷史文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明為一體的城市風(fēng)格和城市魅力。
高質(zhì)量建設(shè)城市。全面實(shí)施《北京奧運(yùn)行動規(guī)劃》，堅(jiān)持勤儉辦奧運(yùn)的方針，加快推進(jìn)奧運(yùn)場館及設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)奧林匹克公園、國家大劇院等大型標(biāo)志性文化設(shè)施及公共設(shè)施，努力創(chuàng)造一批世紀(jì)建設(shè)精品。大力發(fā)展公共交通，加快軌道交通、城市道路、高速公路、交通樞紐、首都機(jī)場擴(kuò)建等工程建設(shè)，形成現(xiàn)代化交通體系。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，形成以清潔能源為主體的現(xiàn)代化能源供應(yīng)系統(tǒng)。
加大防治大氣和水污染力度，建設(shè)三環(huán)水系和三道綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)防沙治沙，推進(jìn)城市綠化美化，顯著改善城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況。抓好住宅建設(shè)特別是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2005年基本完成城區(qū)危舊房改造的目標(biāo)�；窘ǔ芍嘘P(guān)村科技園區(qū)、北京商務(wù)中心區(qū)和奧林匹克公園三大重點(diǎn)功能區(qū)，啟動現(xiàn)代化口岸、物流園區(qū)等新功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，充分展示首都現(xiàn)代化建設(shè)的新形象。
高效能管理城市。繼續(xù)深化城市管理體制綜合改革，推動管理重心下移和事權(quán)下放，健全市、區(qū)、街(鎮(zhèn))相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理框架，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、規(guī)范管理、強(qiáng)化基層”的城市管理格局。著力引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)管理和服務(wù)體系。
合理配置現(xiàn)代管理手段和設(shè)施，建立先進(jìn)的智能化交通管理系統(tǒng)、公共秩序和社會安全維護(hù)系統(tǒng)，健全城市防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急救援系統(tǒng)，全面提高城市管理的科技含量和公共服務(wù)水平。加大城市管理和綜合執(zhí)法力度，建立城市長效管理機(jī)制，從根本上解決一些地區(qū)環(huán)境臟亂差等困擾城市發(fā)展的頑疾。
高水平經(jīng)營城市。積極探索、科學(xué)確立“經(jīng)營城市”的新理念，努力開辟市場經(jīng)濟(jì)條件下城市發(fā)展的新路子，精心設(shè)計(jì)好、培育好、維護(hù)好北京城市品牌。加大對城市可經(jīng)營資源進(jìn)行研究開發(fā)、整合利用和優(yōu)化配置的力度，推動城市建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
通過市場行為與政府行為的有機(jī)結(jié)合，盤活城市存量資產(chǎn)，吸引社會資金參與，有序推動土地、基礎(chǔ)設(shè)施等城市資源的市場化進(jìn)程。進(jìn)一步深化土地使用制度、投融資體制改革，深化市政公用國有企事業(yè)單位改革，推進(jìn)城市經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，從整體上提高城市的綜合服務(wù)水平。
(三)堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快首都社會現(xiàn)代化進(jìn)程
首都文化建設(shè)，要牢牢把握中國先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢和要求，繼承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和人類社會創(chuàng)造的一切先進(jìn)文明成果，立足于首都現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，著眼于滿足人民群眾精神文明需求，
以充分發(fā)揮全國文化中心功能為核心，以博大精深、兼容并蓄、與時俱進(jìn)、爭創(chuàng)一流為特色，以促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展為目標(biāo)，努力培育和創(chuàng)造一流的市民素質(zhì)、一流的人文環(huán)境、一流的服務(wù)水平、一流的社會風(fēng)氣，使首都文化建設(shè)始終走在全國前列。
加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)定不移地鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論武裝黨員和教育群眾，努力實(shí)踐“三個代表”的重要思想，引導(dǎo)人們牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和精神支柱，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人。
大力實(shí)施以德治國方略，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”基本道德規(guī)范，全面推進(jìn)以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為重點(diǎn)的道德教育和道德實(shí)踐，進(jìn)一步健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)。
加快教育科技等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐。認(rèn)真貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施教育先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育改革，加大教育投入，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。加快教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施首都教育新世紀(jì)重點(diǎn)建設(shè)工程。支持北京大學(xué)、清華大學(xué)、人民大學(xué)等院校建成世界一流大學(xué)，支持首都高校建設(shè)一批國際知名的重點(diǎn)學(xué)科，辦好良鄉(xiāng)、沙河高等教育園區(qū)。
穩(wěn)步發(fā)展基礎(chǔ)教育和高等教育，扎實(shí)推進(jìn)成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，重視抓好特殊教育，積極支持和鼓勵社會力量辦學(xué)，廣泛進(jìn)行奧林匹克教育活動和市民學(xué)外語活動，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
進(jìn)一步深化科技體制改革，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的科研攻關(guān)、技術(shù)集成和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，實(shí)施科技奧運(yùn)行動計(jì)劃。加強(qiáng)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，反對封建迷信。
堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，控制人口增長，提高人口素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)婦女、兒童發(fā)展綱要，保護(hù)婦女和未成年人合法權(quán)益。重視人口老齡化趨勢，加強(qiáng)老齡人口工作。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，積極發(fā)展預(yù)防保健體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和醫(yī)療急救體系，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善新型社會醫(yī)療服務(wù)體系。
大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，著力培育競技運(yùn)動一流項(xiàng)目和拔尖人才，力爭在“十運(yùn)會”和2008年北京奧運(yùn)會上創(chuàng)造良好成績。
積極發(fā)展宣傳文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，營造昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的輿論氛圍。
堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，精心創(chuàng)造首都文化品牌，創(chuàng)辦一批社會效果好、國內(nèi)外知名度高的精品節(jié)目、欄目；創(chuàng)作一批傳得開、叫得響的文化藝術(shù)精品力作；完成一批重實(shí)際、高水準(zhǔn)的哲學(xué)社會科學(xué)研究成果；組織一批群眾喜聞樂見、格調(diào)高雅的文化活動；建設(shè)一批功能完備、風(fēng)格多樣、布局合理的標(biāo)志性文化設(shè)施。依法加強(qiáng)文化市場管理，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，確保文化市場的繁榮、健康、有序。
加強(qiáng)對外宣傳和文化交流，擴(kuò)大北京的國際影響。文化產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)和社會發(fā)展的重要支柱。要整合資源，引入競爭機(jī)制，切實(shí)把新聞出版、廣播影視、文化娛樂、旅游休閑、體育健身等產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，積極支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的文藝工作者和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和市場競爭力。
深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅(jiān)持精神文明重在建設(shè)的方針，以“講文明、樹新風(fēng)，爭做文明北京人”為主線，繼續(xù)推進(jìn)文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等各種形式的創(chuàng)建活動，搞好雙擁活動和軍民、警民共建。
開展精神文明創(chuàng)建活動，要著眼于“新北京、新奧運(yùn)”的要求，從人民群眾最關(guān)心的問題入手，從關(guān)系首都形象的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、窗口、人群抓起，從一件一件實(shí)事做起，繼續(xù)抓好語言、禮儀、服務(wù)、環(huán)境、秩序等方面的突出問題，努力提高全體市民的綜合文明素質(zhì)，展現(xiàn)與現(xiàn)代化國際大都市地位相適應(yīng)的首都文明新形象。
(四)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鞏固和發(fā)展首都安定團(tuán)結(jié)的政治局面
高度的民主，健全的法制，良好的秩序，穩(wěn)定的環(huán)境，是首都現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和保證。要按照發(fā)展社會主義民主政治和依法治國方略的要求，努力建設(shè)民主法治之都、文明有序之都、安全穩(wěn)定之都。
積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，按照市委加強(qiáng)人大工作決定的要求，支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真落實(shí)市委加強(qiáng)政協(xié)工作的決定，推進(jìn)政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。鞏固和發(fā)展新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事。
認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，鼓勵華僑弘揚(yáng)愛國愛鄉(xiāng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)對臺工作，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。充分發(fā)揮各群眾團(tuán)體在管理國家和社會事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督和社會調(diào)節(jié)作用。
進(jìn)一步豐富人民當(dāng)家作主的形式，鞏固和擴(kuò)大基層民主，完善村民自治，建立健全社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理機(jī)制，推進(jìn)企事業(yè)單位、自治組織的公開辦事，切實(shí)保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。
加快建設(shè)現(xiàn)代化法治城市。全面推進(jìn)依法治市，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，逐步把首都各項(xiàng)事業(yè)納入法制化、規(guī)范化軌道。堅(jiān)持立、改、廢并舉，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，建設(shè)與國家法律相適應(yīng)的地方法規(guī)體系。堅(jiān)決維護(hù)國家憲法和法律的權(quán)威，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，任何個人和組織都不允許有超越憲法和法律之上的特權(quán)。
積極推進(jìn)依法行政和從嚴(yán)治政，按照精簡、統(tǒng)一、合法、效能的原則，進(jìn)一步提高各級政府的依法行政水平，規(guī)范各類行政執(zhí)法活動。積極推進(jìn)司法改革，完善司法保障，強(qiáng)化司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。做好“四五”法制宣傳教育的各項(xiàng)工作，提高市民法律意識，加強(qiáng)法律服務(wù)工作，在全社會營造良好的法治氛圍。
建立健全確保首都安全穩(wěn)定的長效機(jī)制。建立健全維護(hù)首都安全穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全防范危及首都安全穩(wěn)定重大事件的工作制度，建立健全各級黨委和政府排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，為確保首都長治久安提供堅(jiān)實(shí)的保障。高度警惕、嚴(yán)密防范和堅(jiān)決粉碎境內(nèi)外敵對分子的各種顛覆破壞活動，打擊各類暴力恐怖活動和民族分裂活動。堅(jiān)持不懈地開展與“**功”邪教組織的斗爭，堅(jiān)決取締、防范和依法打擊各類邪教組織。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動，掃描“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，凈化社會風(fēng)氣。按照打防并舉、預(yù)防為主、專群結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理的各項(xiàng)措施，深入開展科技創(chuàng)安和基層安全創(chuàng)建活動。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，有效防止重大事故的發(fā)生。加強(qiáng)對外來流動人口的教育、管理和服務(wù)。妥善處理好新時期人民內(nèi)部矛盾，及時把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對人民武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，開展全民國防教育，搞好民兵和預(yù)備役建設(shè)，形成維護(hù)首都安全穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。
四、努力把黨的領(lǐng)導(dǎo)提高到新水平
全面推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在于把各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，在于全市共產(chǎn)黨員切實(shí)承擔(dān)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾、實(shí)踐“三個代表”、推動改革發(fā)展的神圣使命。
(一)切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)，集中體現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委必須忠實(shí)履行職責(zé)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在各個領(lǐng)域的充分發(fā)揮。
進(jìn)一步健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)、群眾團(tuán)體以及社會各個方面的領(lǐng)導(dǎo)，并通過科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，支持各方依法履行各自的職責(zé)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的黨組，必須保證黨的路線方針政策和黨委決定的貫徹落實(shí)。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，必須圍繞黨的中心工作獨(dú)立自主地創(chuàng)造性地開展工作。各級黨組織和廣大黨員都要自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的決議，使黨的主張變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動。
切實(shí)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持和完善黨的民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，自覺維護(hù)中央的權(quán)威。正確履行全委會、常委會、書記辦公會的工作職責(zé)，更好地發(fā)揮常委會集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，發(fā)揮好黨的委員會全體會議的作用，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合、形成合力。
各級黨委要努力掌握適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。
善于把中央的路線方針政策與首都現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)調(diào)查研究，充分論證協(xié)商，集中精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，抓住事關(guān)群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，創(chuàng)造性地開展工作；
善于在錯綜復(fù)雜的矛盾中提高駕馭全局，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好各方面的利益關(guān)系；善于做好黨的思想政治工作和群眾工作，理順情緒，化解矛盾，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
努力造就一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須有一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部和人才作組織保證。各級黨委都要把育才、聚才、選才、用才作為首都現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一件大事抓緊抓好。
各級黨委都要把育才、聚才、選才、用才作為首都現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一件大事抓緊抓好。研究制定首都人才發(fā)展戰(zhàn)略和政策，拓寬開發(fā)人力資源的思路，突出抓好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部，發(fā)揮老干部的作用，努力吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來北京建功立業(yè)。
發(fā)現(xiàn)人才要開闊視野，培養(yǎng)人才要加大力度，使用人才要不拘一格，吸引人才要開辟新路。要營造更好的環(huán)境和條件，不斷提升首都人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力形成人才輩出、事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的局面。
(二)全面推進(jìn)黨的建設(shè)
切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是要按照鄧小平理論和“三個代表”的要求把黨的各級組織建設(shè)好。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革的精神研究解決黨的建設(shè)面臨的新情況和新問題，從思想、組織、作風(fēng)上全面推進(jìn)新時期黨的建設(shè)新的偉大工程。
加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”講話，引導(dǎo)和教育黨員、干部深刻理解“七一”講話對馬克思主義理論的新發(fā)展、新貢獻(xiàn)，全面、正確、深入地領(lǐng)會“三個代表”重要思想，牢牢把握求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。黨的十六大召開后，各級黨委要高度重視、精心組織，切實(shí)把十六大精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。
弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，自覺運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入研究和回答首都改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大理論和實(shí)踐問題，推動工作不斷創(chuàng)新。根據(jù)形勢與任務(wù)的需要，深入開展黨的先進(jìn)性教育，開展理想信念教育。
健全理論中心組學(xué)習(xí)制度，辦好各級各類黨校，多渠道地組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬克思主義基礎(chǔ)理論和當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的知識，不斷提高研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題的能力。
加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，積極推進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，擴(kuò)大干部工作中的民主，繼續(xù)完善和推進(jìn)民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用等制度，逐步建立科學(xué)的干部選拔、任用、考察、評價(jià)、監(jiān)督、激勵機(jī)制。
按照中央要求，認(rèn)真做好干部制度綜合改革試點(diǎn)工作。關(guān)心和照顧離退休黨員，切實(shí)做好老干部工作。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新的形勢下，要以城市街道社區(qū)和農(nóng)村、國有企業(yè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位、科研院所等基層黨建工作。
各類基層組織都要從自身特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，深入探索自身建設(shè)的機(jī)制，途徑和方法，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。大力加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。在積極培養(yǎng)和發(fā)展工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部中優(yōu)秀分子入黨的同時，認(rèn)真做好在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)黨的十五屆六種全會《決定》和市委的《貫徹意見》，按照“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，切實(shí)解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)中的突出問題。
要以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，堅(jiān)持一靠教育、二靠制度、三靠監(jiān)督，把作風(fēng)建設(shè)的成果落實(shí)到立黨為公、執(zhí)政為民上來，落實(shí)到改進(jìn)黨的各方面工作上來，落實(shí)到代表和維護(hù)廣大人民群眾根本利益上來，以好的黨風(fēng)帶動政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
積極探索新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)律，進(jìn)一步堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配制科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自醒、自警、自勵，始終注意講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，用好手中的權(quán)，盡好自己的責(zé)，辦好人民的事。要通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。
(三)充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用
領(lǐng)導(dǎo)首都現(xiàn)代化建設(shè)，黨的形象至關(guān)重要。黨的形象是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，是凝聚人心、聚集力量、開拓前進(jìn)的旗幟。每一名共產(chǎn)黨員，都要像珍惜自己的生命一樣，以實(shí)際行動維護(hù)黨的形象。
共產(chǎn)黨員是勞動人民的普通一員，又是具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。全市128萬名共產(chǎn)黨員，在推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)中負(fù)有重大責(zé)任，必須努力做到：當(dāng)好走在時代前列的尖兵，胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，樹立高尚的道德情操，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，始終站在首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的最前沿；
當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣，在各自工作崗位上勤奮學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、勇于創(chuàng)新、盡職盡責(zé)，努力創(chuàng)造一流業(yè)績；當(dāng)好促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的中堅(jiān)，堅(jiān)定不移地為黨和國家的事業(yè)奮不顧身、忘我工作，在急、難、險(xiǎn)、重關(guān)鍵時刻挺身而出，堅(jiān)決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭；
當(dāng)好實(shí)踐黨的宗旨的模范，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，自覺服務(wù)群眾，吃苦在前，享受在后，忠實(shí)地為人民群眾謀利益，以實(shí)際行動為保持黨的先進(jìn)性、維護(hù)黨的光輝形象作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。只要我們時刻保持同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，就能在首都現(xiàn)代化建設(shè)的新征途上，不斷從勝利走向新的勝利。
同志們，新的世紀(jì)賦予我們偉大的使命，1300萬北京人民寄予我們殷切的期望。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，動員和帶領(lǐng)全市各族人民，同心同德，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)北京更加美好的明天而努力奮斗！
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