縣委常委會(huì)工作報(bào)告

中共××縣委常委會(huì)2005年工作報(bào)告
同志們：
　　今年以來，我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神，抗天災(zāi)、打基礎(chǔ)、謀發(fā)展、促和諧、抓黨建，在攻堅(jiān)克難中努力保持了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，奮力推動(dòng)了社會(huì)事業(yè)新的發(fā)展�，F(xiàn)在，我受縣委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告今年以來的主要工作。
　　一、全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展�？h委常委會(huì)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展為上。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，提出了“加快發(fā)展、奮力追趕，使全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平達(dá)到或超過市轄×縣（市）平均水平，增幅超過平均水平”的基本目標(biāo)，及時(shí)做出了“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的決策部署，強(qiáng)調(diào)全縣上下要堅(jiān)持以扶貧開發(fā)為中心，緊緊依托資源特色和比較優(yōu)勢(shì)，集中力量培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力走出一條切合山區(qū)實(shí)際、展現(xiàn)山區(qū)特色、發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)的特色發(fā)展之路。圍繞這些目標(biāo)和要求，全縣上下共同努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值17.5億元，同比增長(zhǎng)12.03％；財(cái)政總收入1.57億元，按可比口徑增長(zhǎng)18％，其中一般預(yù)算收入1.04億元，增長(zhǎng)13.3％�？h域經(jīng)濟(jì)躍上了一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。加快扶貧開發(fā)進(jìn)程，鞏固扶貧開發(fā)成果，盡快使貧困人口脫貧致富，是全縣一切工作的中心�？h委常委會(huì)經(jīng)常研究新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，強(qiáng)調(diào)要抓重點(diǎn)、抓項(xiàng)目、抓培訓(xùn)，著力提高貧困村和貧困人口的自我發(fā)展能力。制定出臺(tái)了《關(guān)于整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的決定》，堅(jiān)持把貧困人口收入的提高、生產(chǎn)生活條件的改善作為首要環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以整村推進(jìn)為主抓手，加大開發(fā)式扶貧力度。積極推進(jìn)實(shí)施首批27個(gè)貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃，啟動(dòng)了第二批27個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作，幫助貧困戶新建特色種植業(yè)基地5000畝；實(shí)施通村公路改造、水利設(shè)施建設(shè)和村醫(yī)療衛(wèi)生室等基礎(chǔ)項(xiàng)目305個(gè)，多渠道培訓(xùn)貧困人口2500人。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分步實(shí)施生態(tài)移民、易地扶貧工程，在生產(chǎn)生活條件惡劣的××鄉(xiāng)××村、××鄉(xiāng)××村開展易地扶貧試點(diǎn)，順利完成移民建鎮(zhèn)規(guī)劃。經(jīng)省委、省政府考評(píng)，我縣扶貧開發(fā)工作實(shí)績(jī)居全省第一，整村推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)得到國家領(lǐng)導(dǎo)人批示肯定。
 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是山區(qū)農(nóng)民增收的必由之路。我們按照省委××?xí)�記到我縣調(diào)研時(shí)的指示要求，盡力咬住特色和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)茶葉、高山蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)。始終把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作擺在農(nóng)業(yè)發(fā)展重中之重的位置，實(shí)施茶業(yè)整體開發(fā)戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了《關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，今春完成1.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)任務(wù)，下半年又完成8000畝茶園整地任務(wù)。規(guī)范茶葉協(xié)會(huì)運(yùn)作，全面推行茶葉無害化生產(chǎn)，著力提高加工水平，“××茶”在中國(安徽)首屆茶產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，被評(píng)為全省十大品牌名茶之一。在今年國家制定的《茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，我縣被列為國家重點(diǎn)支持的100個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域之一。堅(jiān)持把發(fā)展以茭白為主的高山蔬菜作為高寒山區(qū)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重點(diǎn)，鞏固和發(fā)展高山蔬菜基地6萬畝，畝均產(chǎn)值在3000元以上。同時(shí)，抓住天然草原恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到1083戶。三大特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使越來越多的山區(qū)農(nóng)民走上了發(fā)家致富之路。全縣茶農(nóng)人均增收100元，菜農(nóng)人均增收500元。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時(shí)，在提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上做文章，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，動(dòng)員各級(jí)黨組織和黨員干部積極為外出務(wù)工人員提供信息、中介、法律咨詢等服務(wù)。全縣外出務(wù)工人員超過7萬人，務(wù)工收入同比增長(zhǎng)10.1％。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入1839元，增長(zhǎng)10％。著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，是加快發(fā)展、奮力追趕的關(guān)鍵。我們按照“盤活存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量”的總體要求，加大了工業(yè)技改和工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。大力扶持轉(zhuǎn)制工業(yè)企業(yè)發(fā)展，全面兌現(xiàn)轉(zhuǎn)制優(yōu)惠政策，45家轉(zhuǎn)制工業(yè)企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)。支持骨干工業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施技改項(xiàng)目31個(gè)，完成技改投資2.49億元，××集團(tuán)紡織擴(kuò)建生產(chǎn)線、××公司二期技改、××××8000KVA 節(jié)能硅、××公司花崗石開采與加工、××××GMP改造等一系列技改工程順利完工。在建小水電19座，裝機(jī)2.9萬KW。紡織、汽車配件、小水電、礦產(chǎn)開發(fā)、制藥化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)順利擴(kuò)規(guī)升級(jí)，年銷售收入過億元的企業(yè)增至3家。加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，出臺(tái)園區(qū)發(fā)展的激勵(lì)政策，完成了××生態(tài)工業(yè)園區(qū)土地平整、園區(qū)道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有7家企業(yè)簽約入駐。預(yù)計(jì)全縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3.75億元，增長(zhǎng)11.6％；其中，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3.18億元，增長(zhǎng)41％。緊緊依托生態(tài)資源，強(qiáng)化招商引資，加快發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)做亮“兩條線”，即：圍繞國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，打造由××山、××山、××山、××河景區(qū) “三山一河”綠色生態(tài)和禪宗文化旅游線；圍繞烈士縣，打造紅色旅游線。順利完成了××河、××山和紅色旅游規(guī)劃工作。初步溝通了“三山一河”的公路連接線�！痢辽骄皡^(qū)道路、旅游步道、人工湖和賓館建設(shè)項(xiàng)目順利開工，××河沿河兩岸風(fēng)景林和漂流用水調(diào)節(jié)項(xiàng)目也已開工。通過發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。與此同時(shí)，電信、移動(dòng)、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)也得到較快發(fā)展，固定電話通戶率達(dá)88%，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)電話“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”和國、省、縣道的無縫覆蓋。預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.3億元，增長(zhǎng)15％。
 堅(jiān)持以大開放為主戰(zhàn)略，把招商引資作為撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。繼續(xù)強(qiáng)化招商引資工作責(zé)任制，更加注重招商資源的整合，實(shí)行縣干領(lǐng)銜分管部門招商責(zé)任制。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌等對(duì)外招商。充分挖掘外資企業(yè)再投資的潛力，支持?jǐn)U大再生產(chǎn)。順應(yīng)東向發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真組織參加國際××大會(huì)和××經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的招商，鉀長(zhǎng)石、旅游航空用品、××大峽谷旅游資源等分別被××××公司、上�！痢羾�際貿(mào)易公司、香港××投資公司注資開發(fā)，總金額達(dá)2.4億元。全年實(shí)際利用境外資金200萬美元，境內(nèi)資金3.6億元。進(jìn)一步理順外貿(mào)管理體制，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)出口，預(yù)計(jì)全年完成外貿(mào)出口交貨值4.7億元，增長(zhǎng)15.8%。二、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　
 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是交通不便是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約�？h委常委會(huì)認(rèn)為，我們正處在投資拉動(dòng)的發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)奮力追趕的目標(biāo)，就必須保持固定資產(chǎn)投入的超常規(guī)增長(zhǎng)，提出了“完成固定資產(chǎn)投入10億元，增幅超過50%”的年度目標(biāo)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。年初，我們根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，專門編印了《2005年國家重點(diǎn)支持項(xiàng)目》，并建立由縣干牽頭、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目爭(zhēng)取、實(shí)施責(zé)任機(jī)制。我們按照“續(xù)建一批、開工一批、推進(jìn)一批”的要求，狠抓項(xiàng)目建設(shè)工作。預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.5億元，增長(zhǎng)66%；其中，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)。我們把交通建設(shè)作為打基礎(chǔ)的頭等大事來抓，奮力改善交通條件。全力保障××高速公路××段施工環(huán)境，順利完成征地、拆遷工作，保證了如期開工，12個(gè)標(biāo)段全部進(jìn)入施工階段，已完成投資2.5億元�！痢粮咚俟�路已完成可行性研究報(bào)告。實(shí)施了××國道××線、××線等公路改擴(kuò)建工程，完成投資2500萬元。
 我們千方百計(jì)加快城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展縣城、加快發(fā)展中心集鎮(zhèn)、逐步發(fā)展一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出“構(gòu)建‘四縱三橫外循環(huán)’的城鎮(zhèn)交通網(wǎng)、打造山區(qū)旅游特色縣城”的目標(biāo)，實(shí)施縣城至××快速通道、××大橋至×××連接線、××互通立交連接線、××東路改造、××防洪堤建設(shè)等工程，完成投資1.2億元，有力地促進(jìn)了縣城西進(jìn)北擴(kuò)，拉開了發(fā)展的框架。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照規(guī)劃，加快了集建建設(shè)步伐。全縣新增城區(qū)面積0.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)28%。
 我們多渠道籌措資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，著力改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，更加注重生態(tài)保護(hù)，加大對(duì)天然林、公益林的保護(hù)力度，實(shí)施“鎮(zhèn)、村、戶”生態(tài)示范工程，森林覆蓋率達(dá)73.9％，我縣被國家環(huán)�？偩终�式命名為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。大力推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣項(xiàng)目實(shí)施工作，已通過省驗(yàn)收。全縣小水電站并網(wǎng)發(fā)電1.9億萬KWH，創(chuàng)產(chǎn)值5500萬元。完成了縣城網(wǎng)“二回路”建設(shè)、水電網(wǎng)建設(shè)與改造，有力地提高了輸變電能力。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)鏈，推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)萬池縣目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，對(duì)12座病險(xiǎn)庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，對(duì)20座小型水庫開展了白蟻防治工作，提高了一些水庫的灌溉能力。三、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革攻堅(jiān)
 縣委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展、奮力追趕，既要加快消除硬環(huán)境束縛，更要堅(jiān)決沖破一切影響發(fā)展的思想束縛和體制障礙，必須以更大的決心、更大的魄力深化改革，在一些重要環(huán)節(jié)上取得突破。
 深化國有、集體企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。在完成國有、集體工業(yè)企業(yè)改制工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)了國有、集體商貿(mào)流通企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位的改革改制工作，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)企業(yè)國有資本的整體退出。鼓勵(lì)民營企業(yè)整體收購國有、集體企業(yè)破產(chǎn)改制資產(chǎn)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)在國企改制中順勢(shì)擴(kuò)張。
 在全面深化農(nóng)村“三項(xiàng)改革”的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“一個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)建立、一個(gè)改進(jìn)”的要求，從群眾“盼富裕、盼自主、盼祥和”和解決群眾關(guān)注的“辦事難、缺保障、假政績(jī)”為著眼點(diǎn)，努力轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方式，建立農(nóng)村服務(wù)型工作新機(jī)制。舉辦了建立農(nóng)村服務(wù)型工作新機(jī)制的研討班，專門就此項(xiàng)工作作出部署。著眼于服務(wù)農(nóng)民增收，全面取消農(nóng)業(yè)稅并選擇有特色、有市場(chǎng)、有前景的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，通過發(fā)展協(xié)會(huì)、政策引導(dǎo)、典型引路、技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由以催收催種為主的行政領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)引導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。著眼于調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的發(fā)展積極性，我們?cè)陉P(guān)系群眾切身利益的事情上，大力推行村民自治、村務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的“為民作主”向新形勢(shì)下的“由民作主”的轉(zhuǎn)變。著眼于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，我們建立了經(jīng)常性排查調(diào)處、專項(xiàng)治理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由“干部等矛盾上門”向主動(dòng)深入基層排查調(diào)解矛盾的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步擴(kuò)大為民辦事全程代理范圍，確立了縣、鄉(xiāng)代理項(xiàng)目235個(gè)，全年受理群眾申辦事項(xiàng)3.2萬件，辦結(jié)率達(dá)98%，為民節(jié)約辦事成本200萬余元。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面，實(shí)施提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療國家資助比例、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)撫政策、山庫區(qū)群眾的糧食價(jià)格上漲補(bǔ)償、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等，通過救助與扶持相結(jié)合，基本保障了農(nóng)民群眾“病有所醫(yī)，貧有所濟(jì)，老有所養(yǎng)”。進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)辦法，認(rèn)真把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的定位問題，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)的考核，有力地調(diào)動(dòng)了基層干部服務(wù)群眾的積極性。四、精心組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作
 今年以來，我縣先后發(fā)生旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、病蟲害等多種自然災(zāi)害，特別是受××號(hào)臺(tái)風(fēng)“××”影響，我縣遭受了超百年一遇的特大洪災(zāi)。面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)情，我們?cè)谑∥�、省政府和市委、市政府的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮起抗擊，有序地推進(jìn)了抗洪救災(zāi)工作。堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在首位，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，在洪災(zāi)發(fā)生的當(dāng)晚，從洪水中救出群眾200多人，緊急轉(zhuǎn)移受困群眾4萬多人；暴雨過后，滯后性災(zāi)害不斷發(fā)生，我們緊急將危險(xiǎn)區(qū)域群眾全部遷出，沒有發(fā)生新的人員傷亡。迅速組織各類搶修隊(duì)伍，在一周內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“通電、通訊、通簡(jiǎn)易路”的目標(biāo)。及時(shí)對(duì)災(zāi)民進(jìn)行安置。為更好地重建家園，我們按照省委××?xí)�記“要救出××、救出××”的要求，提出并�?shí)行了“精準(zhǔn)救災(zāi)法”，做到查災(zāi)核災(zāi)精確、災(zāi)民安置精細(xì)、組織救災(zāi)精心、災(zāi)后重建精打細(xì)算，堅(jiān)持以救災(zāi)紀(jì)律為準(zhǔn)繩，救助重點(diǎn)定得準(zhǔn)、救災(zāi)補(bǔ)助有標(biāo)準(zhǔn)、救災(zāi)款物發(fā)得準(zhǔn)。在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立了倒房戶、絕收戶、水沖沙壓田、水毀水利設(shè)施、水毀學(xué)校等臺(tái)帳，并將之輸入岳西統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。制訂出臺(tái)了《關(guān)于生產(chǎn)自救、重建家園實(shí)施意見》和民房重建、生活救助、水毀水利設(shè)施修復(fù)、水毀學(xué)校重建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、水沖沙壓農(nóng)田恢復(fù)、干部結(jié)對(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助、縣直幫扶等“1+9”文件，保障了生產(chǎn)自救、重建家園的各項(xiàng)工作順利開展。目前，安排重建房屋的2758戶，已竣工的1906戶，全倒戶和部分倒房戶中的五保戶、絕對(duì)貧困戶基本搬進(jìn)新居；已動(dòng)工水利水毀修復(fù)工程1100多處，完成土石方550萬方；完成秋冬種面積17.5萬畝，從總體上看，重建家園態(tài)勢(shì)較好，基本實(shí)現(xiàn)了救災(zāi)工作的各項(xiàng)措施實(shí)、效果好、群眾比較滿意的目標(biāo)。五、大力推進(jìn)政治文明、精神文明建設(shè)
 我們強(qiáng)調(diào)，要按照“四位一體”的要求，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織建設(shè)，支持人大開展各種執(zhí)法檢查、視察活動(dòng)，督促辦理人大提案。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全了村民自治、社區(qū)居民自治等民主管理制度，保障了人民群眾依法行使民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分保障政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的權(quán)利，進(jìn)一步提高了政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政水平。支持縣政協(xié)圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建和諧××等事關(guān)全局的重大問題，開展調(diào)查研究�？h委常委會(huì)充分吸納政協(xié)的調(diào)研成果，提高了決策的民主化和科學(xué)化程度。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，在全縣黨建工作會(huì)議上專門部署統(tǒng)戰(zhàn)工作，有效地調(diào)動(dòng)了各方支持改革發(fā)展的積極性。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織建設(shè)的意見，充分發(fā)揮工青婦在組織群眾、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用。加強(qiáng)法制宣傳工作，完成了“四五”普法計(jì)劃，順利通過省、市驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法院、人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)建立完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，保障他們依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，促進(jìn)司法公正。切實(shí)做好新形勢(shì)下的宣傳思想政治工作，圍繞中央、省、市的決策部署，集中開展了“三個(gè)代表”重要思想，十六屆四中、五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，開展了弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神等專題宣傳，特別是在抗洪救災(zāi)中，我們大力宣傳大災(zāi)面前不低頭、泰山壓頂不彎腰的精神，極大地鼓舞了廣大人民群眾自力更生、艱苦奮斗的信心；全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極開展募捐賑災(zāi)活動(dòng)，體現(xiàn)了社會(huì)主義大家庭的情誼。組織開展“紅軍長(zhǎng)征70周年暨抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年”系列紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了老區(qū)人民的愛國熱情。扎實(shí)開展“心系祖國、健康成長(zhǎng)”青少年愛國主義教育活動(dòng)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。以爭(zhēng)創(chuàng)文明城鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明單位、文明家庭為載體，經(jīng)常性開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。
 扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，普及義務(wù)教育、注重高中教育、發(fā)展職業(yè)教育，“兩基”工作順利通過省級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完成了疾病控制中心建設(shè)，擴(kuò)大了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，農(nóng)民參合率達(dá)到93.9%。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定了低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.43‰。啟動(dòng)實(shí)施廣播電視縣鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程，已架通縣城至毛尖山、石關(guān)、溫泉、蓮云、中關(guān)光纜主干線。同時(shí)，文化、體育等工作也得到大力發(fā)展。
 六、切實(shí)做好構(gòu)建“和諧××”的各項(xiàng)工作構(gòu)建“和諧××”，既是××改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，也是全縣干群的共同愿望。縣委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，以進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
 高度重視和加強(qiáng)信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾。按照“讓群眾訪到想訪的人，說出想說的話，辦成能辦的事”的要求，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制和社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制。集中開展縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開門接訪工作，有力解決了一些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患和突出問題。建立健全了新任副科級(jí)黨員干部擔(dān)任信訪專員的制度，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真宣傳和落實(shí)新的信訪條例，組織有關(guān)部門集中整治信訪秩序，保持了信訪形勢(shì)的平穩(wěn)。
 深入開展“平安××”創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。按照專群結(jié)合、群防群控的要求，推進(jìn)了社會(huì)治安防控體系建設(shè)。組織開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治活動(dòng)，保持了對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。組織開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，進(jìn)一步提高了政法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)煙花鞭炮、礦山、食品、藥品和交通安全的監(jiān)管，防止了重特大事故的發(fā)生。重視加強(qiáng)人民武裝工作，進(jìn)一步做好新形勢(shì)的雙擁工作，順利實(shí)現(xiàn)雙擁創(chuàng)�！啊吝B冠”的目標(biāo)。
 切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在突出位置，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。全年新增就業(yè)崗位3047個(gè)，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，制定出臺(tái)了破產(chǎn)改制企業(yè)退休退職人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，加強(qiáng)了“兩個(gè)確�！焙统擎�(zhèn)低保工作，做到了應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和救濟(jì)制度，切實(shí)保障了弱勢(shì)群體的權(quán)益。

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