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市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料
**市經(jīng)濟(jì)商務(wù)局（二〇〇六年七月十四日）
**市位于長(zhǎng)江中游，上連**，下連**，是**和**市的東大門。全市國(guó)土面積**平方公里，轄*個(gè)鎮(zhèn)*個(gè)街辦，*個(gè)行政村，總?cè)丝?萬人。近幾年來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走“一主三化”道路，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力實(shí)施“工業(yè)立市、項(xiàng)目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，市域經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)位居宜昌市縣市區(qū)前列。
一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)及運(yùn)行特點(diǎn)[找材料 到大-秘-書-網(wǎng)-www.htc668.com-互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]
（一）經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值30.7億元（當(dāng)年價(jià)格），按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)18.1%，高出宜昌市平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)，其中：第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值13.9億元，同比增長(zhǎng)29.7%，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.5億元，同比增長(zhǎng)39.1%；全地域財(cái)政收入達(dá)到3.18億元，同比增長(zhǎng)32.99%；其中實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1.15億元，同比增長(zhǎng)35.33%。
（二）規(guī)模工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。上半年，全市103家規(guī)模企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值34.9億元，同比增長(zhǎng)54.9%，完成宜昌市考核目標(biāo)61億元的57.2%，完成**市工作目標(biāo)70億元的49.8%，工業(yè)總產(chǎn)值絕對(duì)額居宜昌市第2位，增幅居首位，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)95.1%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)用電量29629萬kwh，同比增長(zhǎng)24.4%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入28.67億元，同比增長(zhǎng)47.8%；實(shí)現(xiàn)利稅20524萬元，同比增長(zhǎng)36.8%，其中規(guī)模工業(yè)入庫(kù)稅收15409萬元，同比增長(zhǎng)47.93%。
（三）縣域消費(fèi)穩(wěn)中趨旺。近年來，受益于中央和地方的一系列惠農(nóng)政策扶持及糧食漲價(jià)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，加上北山超市等新型商貿(mào)業(yè)大舉進(jìn)入縣市，縣域城鄉(xiāng)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”和農(nóng)村“信服工程”啟動(dòng)實(shí)施后，市場(chǎng)進(jìn)一步趨暖。上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.3億元，增長(zhǎng)14.1%，居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到33.5億元，比年初增加2.7億元，增長(zhǎng)10%。
（四）投資增長(zhǎng)較快。上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資16.2億元（全口徑），同比增長(zhǎng)52.5%，其中市屬完成固定資產(chǎn)投資12.9億元，同比增長(zhǎng)78%；今年施工項(xiàng)目145個(gè)，同比增加89個(gè)；新開工項(xiàng)目123個(gè)，增長(zhǎng)2.3倍；工業(yè)項(xiàng)目71個(gè)，上半年完成投資額11.18億元，占全部投資完成額的69.2%。
（五）項(xiàng)目建設(shè)來勢(shì)較好。上半年，納入宜昌市考核的3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目1-6月累計(jì)完成投資13250萬元，占年度責(zé)任目標(biāo)的63.1%，其中：百里洲上百里江堤整險(xiǎn)加固工程完成投資4000萬元，占責(zé)任目標(biāo)的80%；美高集團(tuán)**家具工業(yè)園項(xiàng)目累計(jì)完成投資4700萬元，占責(zé)任目標(biāo)的47%；開元公司精細(xì)化工項(xiàng)目累計(jì)完成投資4550萬元，占責(zé)任目標(biāo)的75.8%。與此同時(shí)，國(guó)家重要生產(chǎn)力布局前景看好。宜昌化學(xué)工業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃已完成，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目即將開工建設(shè)，中加合資磷化工項(xiàng)目已完成選址工作，首鋼球團(tuán)項(xiàng)目前期工作正在加快工作步伐，安福寺紫荊嶺至云池鐵路已開始前期工作，漢宜鐵路項(xiàng)目初審已通過部省評(píng)審，鐵路從我市經(jīng)過并設(shè)置**車站，**段總投資約23億元，對(duì)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。
（六）“雙百”企業(yè)運(yùn)行良好，中小企業(yè)健康成長(zhǎng)。全市“雙百”企業(yè)和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”邁入穩(wěn)健發(fā)展階段，**酒業(yè)以萬噸優(yōu)質(zhì)大曲擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn)為機(jī)遇，不斷拓展市場(chǎng)份額，半年實(shí)現(xiàn)銷售5.46億元，同比增長(zhǎng)18%，入庫(kù)稅收8174萬元，增長(zhǎng)35.6%，雄踞我市規(guī)模工業(yè)榜首地位；全省民營(yíng)排頭兵企業(yè)、三寧化工上半年完成工業(yè)總產(chǎn)值41147萬元，同比增長(zhǎng)147%，入庫(kù)稅金854萬元，增長(zhǎng)39%；13家納入全省“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”的企業(yè)產(chǎn)銷強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，稅收貢獻(xiàn)占全市規(guī)模工業(yè)的5成以上。
二、主要做法及基本經(jīng)驗(yàn)。
（一）把壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。
近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》[鄂發(fā)（2005）11號(hào)]，舉全市之力大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，走出了一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力，做活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路。堅(jiān)持“政府轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制、職工轉(zhuǎn)變身份”的思路，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為核心，因企制宜對(duì)全市國(guó)有集體企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革、職工身份轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)處置、招商盤活“四聯(lián)動(dòng)”，全市市屬412家國(guó)有集體企業(yè)全部轉(zhuǎn)制為民營(yíng)。企業(yè)改革累計(jì)盤活存量資產(chǎn)3億多元，引發(fā)增量34億元。三棉公司、京星啤酒廠破產(chǎn)后，通過招商拍賣，分別被浙江旺佳集團(tuán)和中國(guó)第2大啤酒公司華潤(rùn)集團(tuán)整體收購(gòu)，重組企業(yè)宜昌旺佳紡織有限公司目前生產(chǎn)能力已達(dá)11萬錠，華潤(rùn)公司已達(dá)10萬千升的產(chǎn)能。這些民營(yíng)企業(yè)通過資本營(yíng)運(yùn)，規(guī)模成倍增長(zhǎng)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量和財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。6月末，民營(yíng)工業(yè)增加值、稅收貢獻(xiàn)額等指標(biāo)占全市規(guī)模工業(yè)增加值和稅收總額的95%以上。
（二）把培植產(chǎn)業(yè)集群作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。
堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)集群的思路指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持壯大食品釀造、化工、紡織三大產(chǎn)業(yè)，突出抓好三大產(chǎn)業(yè)的延伸和為龍頭企業(yè)的配套，形成了符合**實(shí)際，體現(xiàn)集群效應(yīng)和協(xié)調(diào)一致、布局合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。各鎮(zhèn)特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊初步形成。安福寺鎮(zhèn)果蔬加工、白洋鎮(zhèn)建材生產(chǎn)、七星臺(tái)鎮(zhèn)油脂加工、問安鎮(zhèn)化纖工業(yè)均已初具規(guī)模。目前，安福寺鎮(zhèn)果蔬加工企業(yè)達(dá)到6家，總投資額達(dá)3億元；七星臺(tái)鎮(zhèn)油脂加工企業(yè)達(dá)到8家，年可加工油菜籽20萬噸以上,油脂大鎮(zhèn)七星臺(tái)成為全國(guó)油脂行情定點(diǎn)觀測(cè)站，定期在網(wǎng)上發(fā)布油脂價(jià)格，作為全國(guó)油脂經(jīng)銷商的參考價(jià)；白洋鎮(zhèn)墻地磚生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3家，年可生產(chǎn)墻地磚1000萬平方米；問安鎮(zhèn)化纖生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3家，年可生產(chǎn)滌綸短纖5萬噸。**白酒產(chǎn)業(yè)集群已納入全省30家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
（三）把抓好項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
在工作措施上，致力落實(shí)“五個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴浙江、江蘇、上海、香港等地，對(duì)知名企業(yè)、知名品牌實(shí)行高密度、高強(qiáng)度的招商，有力推動(dòng)了全市項(xiàng)目建設(shè)。各責(zé)任單位都成立了由主要負(fù)責(zé)人掛帥的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了招商專班和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，始終把項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位；二是強(qiáng)化責(zé)任。每年初，市委、市政府與各鎮(zhèn)(街辦)及市直有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，進(jìn)一步增強(qiáng)了項(xiàng)目責(zé)任單位的責(zé)任；三是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤洽談。緊緊盯住上市公司、世界500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)著名的民營(yíng)企業(yè)和中外知名品牌企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，取得了較大成效。四是強(qiáng)化服務(wù)。把具有一定規(guī)模的大中項(xiàng)目、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目、有比較優(yōu)勢(shì)及有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，堅(jiān)持每個(gè)投資過5000萬元的項(xiàng)目有一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有一個(gè)專班跟蹤服務(wù)。在項(xiàng)目的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接出面協(xié)調(diào)，從未出現(xiàn)因非政策因素受阻或擱淺的現(xiàn)象。五是強(qiáng)化督辦。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)督辦制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一月一統(tǒng)計(jì)、一季一通報(bào)、半年一檢查，有力地促進(jìn)了全市項(xiàng)目建設(shè)。
（四）把扶持龍頭企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
**作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，如何利用好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，既是幾十萬農(nóng)民富裕的希望，也是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為縫合工農(nóng)“兩張皮”的鏈接點(diǎn)來抓，通過“園區(qū)聚龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”，形成了工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局。
全市形成了糧食加工、油脂加工、棉花加工、果蔬加工、水產(chǎn)品加工等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。6月末，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到57家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家，宜昌市級(jí)龍頭企業(yè)19家。上半年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值16.4億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的47%，入庫(kù)稅金占規(guī)模工業(yè)入庫(kù)稅收的78%。
龍頭企業(yè)發(fā)展和配套基地的建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，全市已轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力近7萬人。其中“洗腳進(jìn)廠”3.96萬人，常年從事農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、運(yùn)輸、加工、中介服務(wù)等自主創(chuàng)業(yè)的約3萬人，多數(shù)農(nóng)民選擇在本地打工、創(chuàng)業(yè)。2005年，我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到3970元，穩(wěn)居全省前列。
（五）把優(yōu)化環(huán)境作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。
我們牢固樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的觀念，全市持續(xù)開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造“誠(chéng)信**”活動(dòng)。采取措施從制度和體制上改善了發(fā)展環(huán)境，形成了全方位寬領(lǐng)域的服務(wù)體系，徹底杜絕了“開門招商、關(guān)門宰客”現(xiàn)象。對(duì)于引進(jìn)和新辦的企業(yè)，由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心代辦各種手續(xù)，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。大力推進(jìn)信用工程建設(shè)，信用環(huán)境測(cè)評(píng)跨入全省A級(jí)行列。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，切實(shí)保障每一個(gè)重大項(xiàng)目有一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，有一個(gè)專班協(xié)調(diào)，有一批部門服務(wù)�！拔嗤┮齺眸P凰棲”，良好的投資環(huán)境吸引客戶紛紛落戶**投資興業(yè)。
三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。
(一)資金難保證
一是企業(yè)貸款難度較大。由于銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系不夠完善，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱，以及征信工作的不全面，造成銀行對(duì)放貸持謹(jǐn)慎態(tài)度，大量具有發(fā)展?jié)摿�、有行業(yè)優(yōu)勢(shì)、有廣闊市場(chǎng)和受產(chǎn)業(yè)政策支持的企業(yè)得不到資金支持。如朝陽(yáng)紡織2005年因棉花收購(gòu)?fù)举Y金不足，致使企業(yè)放棄了一半的訂單生產(chǎn)計(jì)劃，企業(yè)因原料不足只能半停產(chǎn)半開工運(yùn)行；環(huán)星油脂因缺1000萬元資金，致使日產(chǎn)100噸的擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目擱淺，造成數(shù)百萬元配套生產(chǎn)裝置閑置；鴻新食品和世聯(lián)公司因柑桔采摘旺季和龍蝦收購(gòu)?fù)救狈Τ渥阗Y金，致使與外商簽訂的出口合同不能按時(shí)足量交貨，造成近百萬元違約賠償損失和信用損失。
二是利用資本市場(chǎng)融資輔導(dǎo)培訓(xùn)不夠。目前，在**100多家規(guī)模企業(yè)中，尚無一家上市公司，就連在中小板上市融資的企業(yè)也沒有1家。但**境內(nèi)的優(yōu)質(zhì)公司和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)卻并不少見。以**酒業(yè)為例，如按凈資產(chǎn)1元增資擴(kuò)股，股本總規(guī)模可達(dá)到1億股以上，以日前滬深股市二級(jí)市場(chǎng)白酒類上市公司的平均收盤價(jià)作參照，每股發(fā)行價(jià)如果定在10元以上，那么一次性融資額至少在20億元以上(國(guó)有股部分一次性可變現(xiàn)4億元左右)，如果將**酒業(yè)的協(xié)作配套企業(yè)整合捆綁上市，則上市融資額還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)。因此，目前迫切需要上級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)我市有條件的企業(yè)進(jìn)行上市融資輔導(dǎo)，爭(zhēng)取一至兩家企業(yè)及早上市獲得發(fā)展資金。
(二)競(jìng)爭(zhēng)難公平
一是打假難。**大曲系列白酒已獲得國(guó)家馳名商標(biāo)司法認(rèn)定，“**”品牌凝聚了無數(shù)**人的辛勤和智慧，但在省內(nèi)不少的地方，不法生產(chǎn)廠家仿照“**”品牌銷售假冒偽劣產(chǎn)品，既損害了“**”品牌形象，又造成了**酒業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅隨州曾都區(qū)一個(gè)制假窩點(diǎn)，年仿制品就可達(dá)20萬件以上，給**酒業(yè)造成500萬元的損失。武漢、襄樊的仿制品也分別達(dá)到幾萬件甚至幾十萬件。今年初**酒業(yè)打假辦在武漢一次就查出假冒包裝物上百萬件，十堰、孝感、神農(nóng)架等地也不同程度地存在假冒現(xiàn)象。此外，河南、湖南假冒品也開始泛濫，查處難度更大。
二是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不公平。以**南輝電子為例，南輝電子與宜都東陽(yáng)光公司的產(chǎn)品、技術(shù)、管理及規(guī)模在全國(guó)化成箔同行業(yè)中所占權(quán)重都比凱普松電子要大，但在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)不過凱普松，其根本原因就是凱普松產(chǎn)品的售價(jià)遠(yuǎn)低于南輝和東陽(yáng)光的價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士都知道，電價(jià)成本在化成箔總成本構(gòu)成中占有40%以上的比重，而凱普松生產(chǎn)用電價(jià)格每千瓦時(shí)僅有兩角多，只有南輝電價(jià)的一半。長(zhǎng)此以往，南輝電子的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將大幅度下降。
三是市場(chǎng)壁壘重重。我市的白酒、啤酒、化肥、水泥等骨干企業(yè)的產(chǎn)品，在很多地方限制進(jìn)入，已經(jīng)進(jìn)入了的又限制銷售，地方封鎖嚴(yán)重，亟待形成一個(gè)規(guī)范、透明的市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平競(jìng)爭(zhēng)。
（三）效益難提高
一是資源匱乏。**境內(nèi)既無旅游資源，又無煤礦、磷礦、石油及其它金屬非金屬礦產(chǎn)資源，也無電力資源，發(fā)展工業(yè)難度較大，成本昂貴。以助力水泥為例，與長(zhǎng)陽(yáng)縣三源水泥廠相比，三源水泥廠以300萬元價(jià)格買斷了礦山5年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年的礦石總成本是60多萬元，按日前年產(chǎn)量60萬噸計(jì)算，每噸礦石成本僅有1元，加上該廠建在礦山邊，投料皮帶傳輸機(jī)就接在礦山上，運(yùn)輸裝卸費(fèi)為零，而助力公司每噸礦石購(gòu)進(jìn)價(jià)是13元，每噸到廠運(yùn)費(fèi)是15元，合計(jì)為28元，與三源水泥廠每噸1元的成本相比，助力水泥每噸成本要高20多元，占每噸銷價(jià)的10%以上。這對(duì)于微利的水泥行業(yè)來說，很難提高效益，三寧化工所需的磷礦石也是一樣受條件限制，省化的用煤同樣也需要長(zhǎng)途運(yùn)輸，費(fèi)用相當(dāng)高。
二是原材料漲價(jià)帶動(dòng)勞動(dòng)力漲價(jià)。煤、電、油、運(yùn)價(jià)格不斷上揚(yáng)，人員工資上漲，使企業(yè)的利潤(rùn)空間遭到擠壓，很多企業(yè)只能維持微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
三是宏觀調(diào)控乏力。隨著市域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化進(jìn)程的推進(jìn)，市場(chǎng)主體大多為民營(yíng)（個(gè)體）企業(yè)，企業(yè)行為自主性、隨意性增強(qiáng)，主管部門難以實(shí)施計(jì)劃指導(dǎo)等調(diào)控措施，調(diào)控手段也逐漸弱化，經(jīng)濟(jì)主管部門沒有掌握企業(yè)需要幫助的諸多調(diào)控手段，如沒有配置煤電油水資源及土地、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的功能，光靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)已經(jīng)收效不大，需要?jiǎng)?chuàng)新新形勢(shì)下指導(dǎo)與服務(wù)企業(yè)的新方式。
四、工作措施。
（一）準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力培育特色產(chǎn)業(yè)
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，我市將立足于資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)和資源加工型項(xiàng)目為主。一是優(yōu)化升級(jí)化工工業(yè)。充分利用我市現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大專院校、科研院所的合作，不斷開發(fā)新的化工產(chǎn)品，向精細(xì)化工方向發(fā)展，提高化工產(chǎn)品的科技含量，培植名優(yōu)產(chǎn)品。二是做大做強(qiáng)食品加工工業(yè)。扶持食品加工企業(yè)不斷壯大塊頭，形成產(chǎn)品系列，搞好與全國(guó)知名品牌的嫁接，提高產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。三是改造提升建材產(chǎn)業(yè)。在大力發(fā)展現(xiàn)有水泥、墻地磚等生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品檔次的同時(shí)，致力開發(fā)新的建材產(chǎn)品，發(fā)展新型建材工業(yè)。四是大力發(fā)展紡織工業(yè)。加大紡織生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造力度，堅(jiān)持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模與提高產(chǎn)品檔次并重，不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)，增加產(chǎn)品出口，使紡織企業(yè)成為出口創(chuàng)匯的骨干企業(yè)。五是突破性發(fā)展機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。以南輝科技為依托，大力引進(jìn)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)的知名品牌，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）建好工業(yè)園區(qū)，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)打造發(fā)展平臺(tái)
工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)化的重要平臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有利于變布局分散為相對(duì)集中，促進(jìn)資源共享，降低投資成本，更好地吸引外資。當(dāng)前，我市在園區(qū)建設(shè)上一是堅(jiān)持做到精心布局，做好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，適當(dāng)劃分功能，對(duì)園區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確定位。二是堅(jiān)持創(chuàng)新管理體制。園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，廣泛吸收社會(huì)資本投入，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作。三是不斷提高服務(wù)水平，吸引外資企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，促進(jìn)本地企業(yè)向園區(qū)聚集，發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)，形成各具特色的園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。
（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，蓄足工業(yè)發(fā)展后勁
一是著眼于培植優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持勞動(dòng)密集型與資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）一起上。既大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如精細(xì)化工工業(yè)，又發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織工業(yè)；既注重高耗能、大耗水項(xiàng)目的引進(jìn)，又注重一般項(xiàng)目的發(fā)展；既注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如生物工程、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材等，又注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如油脂加工、食品加工等。在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，既重視發(fā)揮信息化在工業(yè)化、現(xiàn)代化的“倍增器”和“催化劑”作用，又充分發(fā)揮人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)。二是著眼于增強(qiáng)活力，堅(jiān)持上項(xiàng)目、增后勁與盤存量、挖潛力一起上。通過招商引資，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，加快發(fā)展上新的項(xiàng)目。
（四）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育精品名牌
一是科學(xué)制定名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。對(duì)有一定知名度的企業(yè)和產(chǎn)品，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，力爭(zhēng)通過3-5年的努力，培育一批享譽(yù)湖北乃至全國(guó)的名牌產(chǎn)品。二是營(yíng)造良好氛圍。建立健全實(shí)施名牌戰(zhàn)略的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，制定一套推進(jìn)名牌形成和成長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)措施，為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、創(chuàng)名牌企業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。三是培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)不斷創(chuàng)新思想觀念，敢于標(biāo)新立異自創(chuàng)品牌，做到既要與不斷變化的市場(chǎng)、不斷變化的消費(fèi)需求相適應(yīng)，又要站在時(shí)代潮流的前頭引領(lǐng)市場(chǎng)走向。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，不斷建立和完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)提高自我保護(hù)意識(shí)，重視名牌產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)。四是加大品牌引進(jìn)力度。把招商引資的重點(diǎn)放在名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的引進(jìn)上，通過“借船出�！�，培育自己的品牌。
（五）發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展活力
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的板塊，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過程中，一是擴(kuò)面。以市域經(jīng)濟(jì)就是“老百姓經(jīng)濟(jì)、民眾經(jīng)濟(jì)”的觀念，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。對(duì)興辦的民營(yíng)企業(yè)，一律實(shí)行“三不論”（不論規(guī)模大小，不論內(nèi)資、外資，不論經(jīng)營(yíng)形式，只要能依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、促進(jìn)發(fā)展就全力支持）。“四放寬”（放寬經(jīng)營(yíng)范圍限制、放寬審批手續(xù)、放寬注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)、放寬條件限制）�！拔鍍�(yōu)惠”（用地價(jià)格優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)者戶口落戶和子女入學(xué)優(yōu)惠）。通過政策激勵(lì)，培植一批新的民營(yíng)企業(yè)。二是抓點(diǎn)。扶持一批民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次。為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造平等的社會(huì)環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品聚集，培植一批民營(yíng)工業(yè)“小巨人”，發(fā)展一批億元民營(yíng)企業(yè)，壯大市域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。三是上檔。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量效益、由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新型產(chǎn)業(yè)、由作坊式加工向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、由低水平層次向高科技領(lǐng)域的提升。建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提高民營(yíng)企業(yè)的管理水平。
（六）培育企業(yè)家隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展
推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快培育和造就一支適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。一是在全社會(huì)倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)光榮、當(dāng)企業(yè)家光榮的觀念，為企業(yè)家脫穎而出營(yíng)造良好的氛圍。二是切實(shí)改善企業(yè)家創(chuàng)業(yè)環(huán)境，倍加愛護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情，充分理解和高度重視企業(yè)家的勞動(dòng)和創(chuàng)造，提高他們的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，吸引眾多優(yōu)秀企業(yè)家來**創(chuàng)業(yè)。
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