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縣食品生產(chǎn)加工業(yè)普查建檔工作情況報告
縣人民政府：根據(jù)X政辦發(fā)[2006]58號《關(guān)于印發(fā)XX市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作實施方案的通知》、和X政辦發(fā)[2006]47號《關(guān)于印發(fā)XX縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作實施方案的通知》文件精神要求，按照食品生產(chǎn)加工業(yè)建檔“宣傳發(fā)動、普查建檔、集中整治、總結(jié)驗收和鞏固提高”五個階段工作要求，在全縣范圍內(nèi)開展了食品生產(chǎn)加工業(yè)的整治工作。至8月底，已全面完成了“宣傳發(fā)動、普查建檔”兩個階段工作，共為209家企業(yè)建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，劃分出B類企業(yè)1家，D（綠）類企業(yè)10家，D（黃）類企業(yè)52家，D（紅）類企業(yè)146家，基本摸清了全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)底數(shù)和企業(yè)現(xiàn)狀，為集中整治工作的深入開展提供了真實、可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，食品整治工作取得了階段性的成效�，F(xiàn)將工作開展情況及下一步整治工作措施報告如下：[本文來源于范文先生網(wǎng)-http://www.htc668.com-范文先生網(wǎng)，幫您找文章]
一、我縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的基本做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保食品整治工作的順利開展
為切實加強食品整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，2006年6月，XX縣人民政府印發(fā)了“關(guān)于成立XX縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”（X政辦發(fā)[2006]46號），成立了以XXX副縣長為組長，縣政府辦、縣質(zhì)監(jiān)、縣藥監(jiān)主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、畜牧、商務(wù)、環(huán)保為成員單位的“XX縣食品生產(chǎn)加工整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)日常工作。
（二）明確職責(zé)，建立食品整治工作目標(biāo)責(zé)任制
為確保食品整治工作的順利開展，根據(jù)X政辦發(fā)[2005]194號《關(guān)于印發(fā)XX省食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作實施方案的通知》、X政辦發(fā)[2006]58號《關(guān)于印發(fā)XX縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作實施方案的通知》的統(tǒng)一部署和工作要求，縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)XX縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作實施方案的通知》（X政辦發(fā)[2006]47號）。并于2006年6月12日順利召開了XX縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作會議。會議上，縣人民政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，并就如何做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作作了重要講話，領(lǐng)導(dǎo)的講話全面闡述了開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整治重點及各個時期的具體工作任務(wù)。同時，XX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作進行了具體安排和部署，并對全縣100余名普查建檔工作人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆樟耸称飞a(chǎn)加工業(yè)普查工作的方法、要求等。會議上，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)代表XX縣人民政府與全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和9個成員單位簽訂了《沾益縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作目標(biāo)責(zé)任書》，以進一步明確工作職責(zé)，落實責(zé)任，切實增強了全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的責(zé)任感和緊迫感。食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作會議的召開，為順利開展和全面完成食品生產(chǎn)加工業(yè)普查建檔工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
6月底，選舉、并確定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品質(zhì)量安全監(jiān)督員9人，村（辦）、社區(qū)食品質(zhì)量安全協(xié)管員123人，全面構(gòu)建了我市食品整治及食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)框架。
（三）加強指導(dǎo)，切實抓好普查建檔工作
在食品整治工作過程中，縣質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮了部門牽頭作用，在食品企業(yè)普查前期，舉辦食品質(zhì)量安全監(jiān)督員、協(xié)管員培訓(xùn)班1次，培訓(xùn)人員100多人（次）；在食品企業(yè)調(diào)查期間，調(diào)查人員深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的食品質(zhì)量安全監(jiān)督員、協(xié)管員及普查人員進行培訓(xùn)、指導(dǎo)，現(xiàn)場解決普查工作中的疑難問題。普查工作按照“橫向到邊、縱向到底、不遺不漏”、“進村入企入戶”的方式，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐一開展了調(diào)查、登記。質(zhì)監(jiān)部門與被調(diào)查登記企業(yè)簽訂了“食品質(zhì)量安全承諾書”。在整個食品企業(yè)普查階段中，全縣共簽訂“食品質(zhì)量安全承諾書”206份，占普查建檔企業(yè)數(shù)的98.6%。同時，根據(jù)食品普查企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等，對企業(yè)進行了綜合評價和分類建檔。
二、普查建檔企業(yè)的基本情況
（一）我縣食品生產(chǎn)加工業(yè)建檔企業(yè)分布情況
根據(jù)普查情況，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品生產(chǎn)加工業(yè)建檔企業(yè)分布情況為：西平37家、白水47家、花山34家、大坡17家、盤江40家、德澤14家、炎方10家、菱角6家、播樂4家，全縣共建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案209家。
（二）建檔企業(yè)行業(yè)分類情況
我縣普查建檔食品生產(chǎn)加工企業(yè)主要涉及19大類食品行業(yè)。（1）大米包谷加工企業(yè)13家，占6.2%；（2）小麥粉生產(chǎn)加工企業(yè)1家，占0.4%；（3）白酒生產(chǎn)加工企業(yè)57家，占27.3%；（4）面包、糕點生產(chǎn)加工企業(yè)46家，占22%；（5）餅干生產(chǎn)加工企業(yè)2家，占0.1%；（6）乳制品生產(chǎn)加工企業(yè)1家，占0.4%；（7）肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)6家，占2.9%；（8）淀粉制品加工企業(yè)3家，占1.44%；（9）水加工企業(yè)2家，占1%；（10）非酒精飲料生產(chǎn)加工企業(yè)1家，占0.4%；（11）掛面生產(chǎn)加工企業(yè)3家，占1.44%;（12）乳制品冷凍飲品生產(chǎn)加工企業(yè)1家，占0.4%；（13）膨化食品生產(chǎn)加工企業(yè)1家，占0.4%；（14）其它糧食加工食品（含豆制品、米線、卷粉、包子）73家，占34.9%。
（三）建檔企業(yè)資產(chǎn)總額和年銷售額情況
（1）以企業(yè)資產(chǎn)總額劃分：資產(chǎn)總額10萬元以下的企業(yè)193家，占92.3%；10—50萬元的企業(yè)4家，占2%；50—100萬元的企業(yè)2家，占1%；100—500萬元的企業(yè)7家，占3.4%；500萬元以上的企業(yè)1家，占0.4%。
（2）以年銷售總額劃分：年銷售額10萬元以下的企業(yè)195家，占93.3%；10—50萬元的企業(yè)7家，占3.4%；50—100萬元的企業(yè)3家，占1.4%；100—500萬元的企業(yè)2家，占1%；500萬元以上的企業(yè)2家，占1%。
（四）以建檔企業(yè)從業(yè)人員情況劃分：按固定人數(shù)劃分：7人以下的企業(yè)196家（小作坊），占93.8%；8—10人的企業(yè)6家，占2.9%；11—50人的企業(yè)5家，占2.4%；51—100人的企業(yè)2家，占1%。
三、普查建檔企業(yè)所反映出的突出問題
從已建檔的209家企業(yè)綜合統(tǒng)計分析來看，主要反映出以下四個方面的突出問題：
（一）建檔企業(yè)無證、照（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照）或證、照不全問題突出
按照“一企一檔”的要求，建立了企業(yè)監(jiān)管檔案。在已建檔的209家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證66家（4家獲生產(chǎn)許可證），占31.6%；證、照不全的28家，占13.4%，其中有營業(yè)執(zhí)照無衛(wèi)生許可證的23家，無營業(yè)執(zhí)照有衛(wèi)生許可證5家；既無營業(yè)執(zhí)照也無衛(wèi)生許可證115家，占55%。
（二）無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和產(chǎn)品未經(jīng)檢驗出廠問題突出
在普查建檔企業(yè)中，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)共32家，占15.3%（其中：執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)10家，占31.3%；執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)1家，占3.13%；執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)2家，占6.25%；執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)16家，占50%）；無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)企業(yè)177家，占84.9%。
建有化驗室的企業(yè)共14家，占6.7%；無化驗室企業(yè)195家，占93.3%。產(chǎn)品經(jīng)檢驗出廠的企業(yè)共36家，占17.2%（其中：自行檢驗的企業(yè)8家，占3.82%;部分委托檢驗企業(yè)5家，占2.4%;全部委托檢驗的企業(yè)20家，占9.6%）；產(chǎn)品未經(jīng)檢驗出廠的企業(yè)173家，占82.8%。
（三）列入食品生產(chǎn)許可證目錄監(jiān)管的產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)獲證率低
從建檔企業(yè)列入“食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度”監(jiān)管的主要11大類產(chǎn)品來看，我縣食品生產(chǎn)加工業(yè)應(yīng)取證企業(yè)共計84家，已獲證企業(yè)5家，獲證率僅為6%。其中：（1）小麥粉生產(chǎn)加工企業(yè)1家，獲證企業(yè)1家，占100%；（2）大米生產(chǎn)企業(yè)13家，獲證企業(yè)0家；（3）白酒生產(chǎn)企業(yè)57家，獲證企業(yè)1家，占1.75%；(4)餅干生產(chǎn)企業(yè)2家，獲證企業(yè)0家； (5) 乳制品生產(chǎn)企業(yè)1家，獲證企業(yè)1家，占100%；（6）肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)6家，獲證企業(yè)0家；（7）非精酒飲料生產(chǎn)企業(yè)1家，獲證企業(yè)1家，占100%；(8)水加工生產(chǎn)企業(yè)2家，獲證企業(yè)1家，占50%；（9）膨化食品生產(chǎn)加工企業(yè)1家，獲證企業(yè)0家。
(四)高風(fēng)險企業(yè)比例大，食品安全存在較大隱患
按照企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理水平、檢驗?zāi)芰彤a(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等綜合評價和分類后，在普查建檔的209家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，劃分出B類企業(yè)1家，D（綠）類企業(yè)10家，D（黃）類企業(yè)52家，D（紅）類企業(yè)146家。
以食品生產(chǎn)加工企業(yè)風(fēng)險的高低和風(fēng)險預(yù)警情況分析來看，低風(fēng)險類企業(yè)（含A、B、C類）1家，占0.4%；一般風(fēng)險類企業(yè)（D綠類）10家，占4.8%；中度風(fēng)險類企業(yè)（D黃類）52家，占24.9%；高風(fēng)險類企業(yè)（D紅類）146家，占69.9%。綜合來看，我縣食品安全存在較大隱患。
四、當(dāng)前食品整治工作中存在的問題
1、我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)量大面廣，許多食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小，加工設(shè)備簡陋，環(huán)境條件差，技術(shù)力量薄弱，企業(yè)產(chǎn)品出廠不具備檢驗手段等，使食品企業(yè)集中整治工作帶來較大難度。
2、市場準(zhǔn)入門檻高，難取證。對列入食品生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，特別是“小作坊”（7人以下，無證、無照生產(chǎn)企業(yè)）將難以取證，而比較突出的問題主要反映在白酒生產(chǎn)企業(yè)。
3、在建檔的209家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，7人以下的企業(yè)196家（小作坊生產(chǎn)企業(yè)），占普查建檔總數(shù)的93.8%。這些小作坊生產(chǎn)企業(yè)大多分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部及行政監(jiān)管相對薄弱的邊遠(yuǎn)山區(qū)�！靶∽鞣弧笔称飞a(chǎn)加工企業(yè)，往往無證、無照，是食品安全監(jiān)管的重點、難點，也易發(fā)生食品安全突發(fā)事件。對這些小作坊的整治，需在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全監(jiān)管各職能部門通力協(xié)作下，才能有效開展集中整治、才能切實杜絕食品安全重大事故的發(fā)生。
五、下一步整治工作的措施
我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔工作基本結(jié)束后，我局立即按照《關(guān)于加強食品安全監(jiān)管，上報食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作情況的通知》（X質(zhì)監(jiān)質(zhì)函〔2006〕6號）文件精神，對食品集中整治工作情況上報市食品生產(chǎn)加工整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量科，并對下一步食品整治工作進行了安排布置，擬提出以下具體的整治措施：
一是在食品企業(yè)普查建檔完成的基礎(chǔ)上，迅速推開食品生產(chǎn)加工企業(yè)集中整治工作。
二是及時向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報食品普查建檔工作情況，提出食品企業(yè)集中整治工作實施方案。
三是將企業(yè)普查建檔情況及時通報藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等職能監(jiān)管部門，形成聯(lián)合整治機制。
四是繼續(xù)完善與食品建檔企業(yè)“食品質(zhì)量安全承諾書”的簽訂；務(wù)必使“食品質(zhì)量安全承諾書”簽訂率達(dá)100%。
五是及時將普查建檔的食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況向所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行反饋，督促質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員履行工作職責(zé)，在該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行巡查和集中整治。
六是根據(jù)A、B、C、D企業(yè)分類情況，具體采取以下整治措施：
（1）對A、B、D（綠檔）類企業(yè)，以扶持、服務(wù)為主，積極引導(dǎo)企業(yè)誠實守信，推進企業(yè)上規(guī)模、上水平、做品牌。
（2）對C類企業(yè)則規(guī)范其生產(chǎn)秩序，提高質(zhì)量控制能力，以企業(yè)“食品質(zhì)量安全承諾書”方式，督促企業(yè)保證食品質(zhì)量安全。
（3）在D（黃）類企業(yè)中，對尚未納入食品生產(chǎn)許可管理的企業(yè)，采取巡查、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，保證產(chǎn)品檢驗合格后方可出廠；對已納入食品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，積極幫助企業(yè)早日取證。
（4）對D（紅）類企業(yè)，屬無營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證或證、照不全的企業(yè)，及時通報工商、衛(wèi)生部門，由工商、衛(wèi)生部門組織整治；屬高風(fēng)險食品生產(chǎn)加工企業(yè)，報請地方人民政府組織有關(guān)部門進行綜合治理或依法取締。
（5）對“小作坊”（7人以下）食品生產(chǎn)加工企業(yè)，按照“既要管好，又要便民”的原則，實行分類監(jiān)管：對于偏遠(yuǎn)山區(qū)，以滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ钚枨螅患兇庖凿N售為目的低風(fēng)險“小作坊”食品生產(chǎn)企業(yè)，采取向當(dāng)?shù)卣肮ど�、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門備案的方式，限制其產(chǎn)品的銷售范圍：對于高風(fēng)險食品而一時又難以取締的“小作坊”生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走“農(nóng)戶+公司”的路子。
七是強化食品出廠檢驗制度。對未經(jīng)檢驗而出廠產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要促進企業(yè)聯(lián)合建立化驗室，實施食品出廠強制檢驗；不能開展檢驗的要督促企業(yè)實施委托檢驗（高風(fēng)險食品2-3次/年，一般風(fēng)險或低風(fēng)險食品1次/年）。
八是嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。對列入生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，積極幫助企業(yè)取證，對經(jīng)整改仍難予取證的企業(yè)，鼓勵企業(yè)采取整合方式取證或勸其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)或依法取締。
九是依法查處違法生產(chǎn)企業(yè)。對使用非食品原料加工食品、使用過期變質(zhì)原料加工食品、濫用色素（食品添加劑）等違法企業(yè)堅決依法查處。
對獲證后企業(yè)未履行強檢或未經(jīng)檢驗產(chǎn)品出廠、檢測設(shè)備超期使用、濫用食品添加劑、未加�。ㄙN）QS標(biāo)志等違法行為，按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行）》（國家質(zhì)監(jiān)檢總局第79令）堅決依法查處。
十是集中整治要做好“兩個結(jié)合”。要與促進當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)工業(yè)的發(fā)展相結(jié)合；要與推進“一鄉(xiāng)一特，一村一品”，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。
十一是按照普查建檔企業(yè)數(shù)及企業(yè)劃分類別，我縣繪制了“食品企業(yè)分布圖、食品企業(yè)變化動態(tài)圖、食品安全監(jiān)管責(zé)任圖、食品安全風(fēng)險預(yù)警警示圖”，并按要求上墻�！八膱D”的建立要逐步向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（辦）社區(qū)推廣，構(gòu)建全縣食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
特此報告。
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