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黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)情況匯報
我們局現(xiàn)有35人,其中,中共黨員25人,大本學(xué)歷26人,碩士1人,中高級職稱18人。去年以來,我們通過扎實開展先進(jìn)性教育活動,特別是在構(gòu)建長效機(jī)制和落實整改措施上狠下功夫,收到了明顯的效果。2005年共完成各類審計項目160多個,上繳稅金和財政資金4600多萬元,今年已上繳財政資金2000多萬元。我局先后被授予“省級文明機(jī)關(guān)”、“全省審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”、“威海市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽稱號,連續(xù)11年被市委、市政府授予“落實目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”稱號。我局的機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和包扶村的新農(nóng)村建設(shè)成為我市和威海市的先進(jìn)典型,去年11月份以來,到我們局和包扶的前蘇格村參觀的人數(shù)達(dá)6000多人。
一、建立和落實先進(jìn)性教育長效機(jī)制情況
1、制定并落實了“三個一”自學(xué)制度,著力增強(qiáng)全體黨員的黨性觀念。我們要求每周每人提交一篇學(xué)習(xí)筆記,每月每人提交一篇審計信息,每年每人提交一篇科研論文。局里指定專人進(jìn)行精心編輯,每月將挑選出來的 “學(xué)習(xí)筆記精選”和“自己的小觀點”在內(nèi)部刊物《新視野》上刊發(fā)給大家,每季度再考核通報一次,年底對優(yōu)勝者給予獎勵。這一自學(xué)制度,雷打不動,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與一般黨員一視同仁,通過學(xué)習(xí)“充電”,收到了“改造思想、增強(qiáng)黨性觀念”的實效。
2、制定并落實了“懲戒警示”制度,著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在認(rèn)真落實“審計廉政紀(jì)律五不準(zhǔn)”和“禁酒令”等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,著重對過錯懲戒做出了六項規(guī)定,如:對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的黨員干部和機(jī)關(guān)工作人員,給予停工自醒檢查處分;對嚴(yán)重違規(guī)失職的黨員干部,實行局內(nèi)部階段性的免職撤職;對不能勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或中層干部職務(wù)的,提倡和鼓勵主動辭職;對不能勝任本職崗位工作的,提倡和鼓勵主動調(diào)離或申請黨組協(xié)助調(diào)離等。這六項規(guī)定的出臺,打破了“機(jī)關(guān)干部能上不能下、能進(jìn)不能出”的局面,起到了愛護(hù)干部、警示黨員、鞭策后進(jìn)的作用。
3、制定并落實了“全員績效考核管理”制度,有效激發(fā)了大家爭先創(chuàng)優(yōu)的工作激情。我們每季度都將每個人完成的審計項目、科研信息等項工作進(jìn)行量化打分,領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加考核,從第1名排到35名,并用《本局內(nèi)部通報》進(jìn)行公示。還不定期對組織紀(jì)律等情況進(jìn)行民主測評。通過考核評議,有效推動了“六比競賽”活動的深入開展,促進(jìn)了各項工作提質(zhì)提速。
4、制定并落實了“民主雙向管理制度”,著力推進(jìn)政治文明建設(shè)。無論是重大事項的決策,還是評議和選拔干部,無論是規(guī)章制度的制訂,還是審計項目的選定,我們都通過召開座談會、書面問卷調(diào)查、民主評議或投票測評等多種形式,收集大家的意見和建議。為了鼓勵大家“向上管理”,我們還把 “合理化建議”情況納入考核;制定落實了“財務(wù)公開制度”,并將每部車的燃修費情況、每部辦公電話費用情況同時公示。凡是重大支出都集體研究決定,并實行了4人簽字報銷制度。
5、制定并落實了“全員述職交流制度”,著力構(gòu)建互促共進(jìn)的學(xué)習(xí)交流和監(jiān)督平臺。我們除了按市紀(jì)委和市委組織部的要求,開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、搞好述職交流外,還盡可能多地創(chuàng)造機(jī)會,給每名黨員和機(jī)關(guān)工作人員提供一些展示自己的平臺,每年都利用半年和年終總結(jié)的機(jī)會,進(jìn)行靈活多樣的全員述職交流,收到了“互促共進(jìn)、加油鼓勁”的效果。
6、制定并落實了“優(yōu)秀工作成果評展制度”,著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。為了激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的激情,我們結(jié)合先進(jìn)性教育,把建局22年來在全市全省全國有影響的“重大優(yōu)秀工作成果”和“重大創(chuàng)新成果”雕刻成9塊展牌,放在審計文化展室,強(qiáng)化全員的歷史責(zé)任感。我們還開展了“個人優(yōu)秀工作成果展示”活動,對全局35名工作人員的130項優(yōu)秀工作成果進(jìn)行了集中展示,然后用精致的鏡框鑲嵌在各科室的醒目位置,時時刻刻激勵著大家不斷創(chuàng)造值得別人稱道的業(yè)績。
7、制定并落實了“局黨組抓黨建工作制度”,著力強(qiáng)化對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們建立健全了黨組書記負(fù)總責(zé),黨支部書記具體抓,黨支部成員經(jīng)常聯(lián)系黨小組成員的工作機(jī)制。去年以來,在開展的“四大爭創(chuàng)”、“進(jìn)企下鄉(xiāng)、走村串戶”、“十比十看”、“重大優(yōu)秀工作成果評展”等10多項主題實踐活動中,全體黨員都很好地發(fā)揮了模范帶頭和推動全局工作的作用。
二、先進(jìn)性教育活動整改措施落實情況
一是重點解決“政治敏感性不強(qiáng)”的問題,突出抓好理念信仰教育。我們認(rèn)為:思想工作和先進(jìn)文化是不可替代的巨大生產(chǎn)力。為此,我們下大力氣對黨員進(jìn)行理念教育,精心提煉出“做事以人為本,做人以德為本”等工作理念和“學(xué)習(xí)、實干、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)、自律”的12字核心價值觀,歸納總結(jié)了“細(xì)化共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的10條標(biāo)準(zhǔn)”,引領(lǐng)并統(tǒng)帥全員的思想和價值觀。我們建立了100平米的審計文化展室,不斷強(qiáng)化先進(jìn)性教育陣地建設(shè),編輯出版了《新視野》、《人本管理》等系列機(jī)關(guān)文化叢書,在辦公區(qū)域懸掛了30多幅勵志類書法美術(shù)作品,通過強(qiáng)烈的語言穿透力和視覺沖擊力達(dá)到感染人的目的。我們還高度重視非黨同志的思想教育,從各個方面關(guān)心和培養(yǎng)他們,目前我局的10名非黨同志已全部向黨支部呈交了入黨申請,去年以來先后有2名優(yōu)秀青年入了黨。
二是重點解決“全局觀念不強(qiáng)”的問題,始終把服務(wù)中心工作作為審計工作的主導(dǎo)。第一是忠誠地服務(wù)于市委、市政府確!吧綎|第一強(qiáng)”,躋身“全國前十強(qiáng)”的工作目標(biāo)。2005年以來,我們?nèi)M織實施了企業(yè)納稅審計、積極參與財稅大檢查、認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和企業(yè)改制重組審計。通過這四項審計,近兩年已經(jīng)上繳入庫稅金和財政資金6000多萬元。第二是高質(zhì)高效地服務(wù)于大項目建設(shè)。我們實行了“限時工作制”,去年以來以最快速度完成了重點企業(yè)享受優(yōu)惠政策的審計調(diào)查項目15個,為大項目建設(shè)贏得了寶貴時間;今年又對投資2.5億美元的成東造船項目拆遷補(bǔ)償情況實施了跟蹤審計,為市領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供了依據(jù)。第三是緊密服務(wù)于企業(yè)和基層單位。去年以來,已審結(jié)各類工程決算80多份,為建設(shè)單位節(jié)約基建投資2500多萬元;指導(dǎo)全市100家內(nèi)審機(jī)構(gòu)完成審計項目2300多個、增收節(jié)支2.52億元。
三是重點解決“綜合素質(zhì)不高”的問題,著力培育“三會”審計干部和“十字型”、“復(fù)合型”人才。圍繞培育一支過硬的“會干、會講、會寫”的審計隊伍,我們發(fā)動全員圍繞審計業(yè)務(wù)、信息科研、日常生活、處世溝通等方面自主選題,自做課件,輪流主講,開展了形式多樣的“集體培訓(xùn)”,形成了“人人是教員、人人是學(xué)員、人人當(dāng)主持、人人當(dāng)評委、人人都受益”的局面。目前,全局半數(shù)以上審計人員成為“一專多能”的復(fù)合型人才,依法審計的能力明顯提高。
四是重點解決“責(zé)任意識和時間觀念不強(qiáng)”的問題,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能。為了把每名機(jī)關(guān)干部的積極性和潛能都最大限度地發(fā)揮出來,增強(qiáng)大家主動想事干事的緊迫感,我們研究制訂了《科室內(nèi)部工作分工和內(nèi)控自律制度》,對每個科室的日常工作進(jìn)行了細(xì)化分工,將責(zé)任具體落實到個人,對每項工作的程序和時限進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。同時在安全保密、審計紀(jì)律、請示匯報等方面制定了30多項內(nèi)控自律制度,形成了“相互監(jiān)督、互促互動、嚴(yán)格落實”的責(zé)任體系,有力地推動了各項工作的上檔升級。
五是重點解決“作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)和履職不到位”的問題,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。我們圍繞綜合管理、黨員教育、審計業(yè)務(wù)和績效考核四個方面,建立和完善了40多個規(guī)章制度,共600多條,并匯編成冊,人手一份,照章執(zhí)行。為了規(guī)范審計行為和防范審計風(fēng)險,我們把審計項目的34道工序制作成《審計項目作業(yè)流程》看版,懸掛在每個科室的醒目位置。為了規(guī)范機(jī)關(guān)干部的日常行為,我們還制訂了7章134條的《榮成市審計局禮儀禮貌規(guī)范》,從而在全局形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn),做事有規(guī)則,管事有規(guī)章,辦事講程序,干事講效率,考核講績效”的格局。去年以來,我局先后兩次應(yīng)邀在全國和全省審計局長培訓(xùn)班上就“機(jī)關(guān)規(guī)范化管理”做了專題講座,威海市委和榮成市委還分別召開了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)現(xiàn)場會議”推廣我局的做法。去年11月份以來,已有市內(nèi)外黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位100多批2300多人來我局觀摩。
三、服務(wù)“三農(nóng)”和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況
1、立足于服務(wù)“三農(nóng)”,強(qiáng)化“涉農(nóng)資金和事項”的審計監(jiān)督。今年以來,我們抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干,拿出3個多月的時間,對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、支農(nóng)專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)等關(guān)系到農(nóng)民切身利益的項目進(jìn)行了審計和調(diào)查。通過重點審查管理和撥付資金的12個部門單位,并深入到30多個鎮(zhèn)、村和敬老院了解情況,走訪了200多個農(nóng)村貧困戶和五保戶,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,提出了10多條審計建議和整改措施,促進(jìn)規(guī)范了涉農(nóng)資金的使用和管理,有效維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。
2、立足于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),全力搞好包村扶貧工作。我們確立了這樣的目標(biāo):“把包扶的前蘇格村建成全市內(nèi)陸新農(nóng)村的示范村”。我們帶著感情發(fā)動全體機(jī)關(guān)干部來做這件事,經(jīng)過近兩年的艱苦努力,前蘇格村徹底變了樣。我們的做法被市委、市政府推廣和媒體報道后,在全社會起到了很好的示范效應(yīng),近3個半月的時間,到前蘇格村觀摩的各級領(lǐng)導(dǎo)和村民代表共160多批4000多人。一是采取“觀摩學(xué)習(xí)、現(xiàn)場感受、眼見為實”的方法,讓全體村民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景。先后3次組織包扶村的兩委干部、黨員和村民代表100多人,到先進(jìn)村觀摩學(xué)習(xí),解放了思想。二是采取“發(fā)動村兩委干部、黨員和村民骨干帶頭實干”的方法,帶動全體村民積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。短短4個月的時間,村兩委干部、黨員和村民骨干出義務(wù)工800多個,帶動全體村民出義務(wù)工1400多個。三是采取“督促激勵家家戶戶落實‘門前四包’責(zé)任制”的方法,組織全體村民共同參與到整治村容村貌活動中來。四是采取“發(fā)動家家戶戶捐款、捐石料”的方法,引導(dǎo)村民積極參與新農(nóng)村建設(shè)。全村119戶全都捐了款,捐款總額為12200多元,捐石料150方。五是采取“改善生產(chǎn)生活設(shè)施,讓村民迅速享受到建設(shè)成果”的方法,增強(qiáng)村民“不等不靠”的成就感。先后為前蘇格村硬化路面3800平方米、石砌水溝2500多米,拓寬整平7條主街6400平方米,修補(bǔ)出村鎮(zhèn)路800多米,粉刷墻壁6000多平方米,為家家戶戶通上了自來水,安裝了19盞路燈,整修了9000立方米的灌溉平塘,修建了2處垃圾場,建起了村民小公園,栽植綠化苗木3000多棵,使村民從新農(nóng)村建設(shè)中得到了實惠。 六是采取“局機(jī)關(guān)科長以上干部結(jié)窮親、獻(xiàn)愛心”的方法,密切黨群干群關(guān)系。自今年4月底結(jié)對幫扶以來,已有18名科長以上干部為20多戶貧困戶捐款捐物13000多元。七是采取“全體機(jī)關(guān)干部親力親為、與村民同勞同樂”的方法,感化帶動群眾,增強(qiáng)他們的責(zé)任感。組織全體機(jī)關(guān)干部6次參加植樹綠化、清除雜草亂石、整修道路等,共義務(wù)勞動200多人次。八是采取“領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室輪流包村一個月”的方法,調(diào)動機(jī)關(guān)干部競相為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計出力的積極性。九是采取“思想工作、文化滲透和制度建設(shè)”三結(jié)合的方法,凝聚人心,提高素質(zhì),文明鄉(xiāng)風(fēng)。十是采取“完善合同和因地制宜發(fā)展生產(chǎn)”的方法,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。通過完善承包合同、搞好3畝松樹育苗基地建設(shè)和30畝機(jī)動土地及新整修平塘的租賃承包,幫助提供就業(yè)信息,搞好勞務(wù)輸出等5項措施,努力在兩年內(nèi)使該村的集體經(jīng)濟(jì)收入有一個大的增長。
先進(jìn)性教育是黨員教育管理的永恒主題,我們決心以這次檢查為契機(jī),按照上級黨委和檢查組的要求,不斷健全、完善和創(chuàng)新教育管理方法,建立和落實更加有效的先進(jìn)性長效機(jī)制,為實現(xiàn)市委、市政府既定的各項奮斗目標(biāo)再創(chuàng)佳績!
以上匯報不當(dāng)之處,請批評指正!
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