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縣關(guān)于國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)
我縣XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目，在省市的關(guān)懷下，于2004年立項(xiàng)。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目工程公開(kāi)招投標(biāo)后，于2005年12月份正式實(shí)施�，F(xiàn)就我縣XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)如下：一、項(xiàng)目概況
XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目是國(guó)土資源部、財(cái)政部2004年第二批國(guó)家投資項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于XX縣的西南部XX鎮(zhèn)，距XX縣城12公里，項(xiàng)目區(qū)屬河流沖積平原區(qū)，地勢(shì)為西北高、東南低，由西北向東南逐步傾斜。地表比較平坦。涉及XX鎮(zhèn)XX村和南果村2個(gè)村，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)XX，北緯XX，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模553.75公頃。建成后可新增耕地54.3公頃。
二、項(xiàng)目實(shí)施情況
1、項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)預(yù)算
XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)預(yù)算由我縣聘請(qǐng)XX公司進(jìn)行項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)。根據(jù)國(guó)家投資，本項(xiàng)目的預(yù)算為879萬(wàn)元。
2、、項(xiàng)目施工組織
XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)后，我縣對(duì)此項(xiàng)目高度重視，成立了“XX縣國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣長(zhǎng)親任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。為了土地開(kāi)發(fā)整理各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，辦公室下設(shè)三個(gè)工作組：
�、�、財(cái)務(wù)管理組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用管理，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，實(shí)行追蹤問(wèn)效，切實(shí)提高資金使用效益。
�、�、工程管理組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)，項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及指導(dǎo)施工單位施工。
�、�、協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好項(xiàng)目區(qū)群眾關(guān)系，維護(hù)地方安定團(tuán)結(jié)，保證土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目順利實(shí)施。
同時(shí)，XX鎮(zhèn)政府也成立了“XX土地整理工程指揮部”，具體協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程施工。項(xiàng)目所在地成立了“土地整理工程工作組”負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)及協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
3、工程招投標(biāo)。
我縣XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目在做好前期準(zhǔn)備工作后，于2005年12月份由縣政府組織項(xiàng)目的公開(kāi)招投標(biāo)。為了做好XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，“XX縣國(guó)家投資土地整理項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”召開(kāi)多次專(zhuān)題工作會(huì)議，并且專(zhuān)門(mén)成立了XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，親自主持項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作�？h紀(jì)檢、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣審計(jì)局、XX鎮(zhèn)等單位為成員。按照國(guó)家項(xiàng)目工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，依法按程序進(jìn)行，做到了公開(kāi)、公平、公正。
4、工程進(jìn)展
XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目于2005年12月底正式開(kāi)始施工。項(xiàng)目工程分A、B兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工。在縣鄉(xiāng)政府和群眾的支持下，施工單位按規(guī)劃設(shè)計(jì)和進(jìn)度要求，穩(wěn)步推進(jìn)。今年上半年，由于雨水天氣較多，項(xiàng)目施工進(jìn)度受到影響。為了不影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在2006年3月20日[范文先生網(wǎng)文章-http://www.htc668.com 范文先生網(wǎng),一站在手 寫(xiě)作無(wú)憂] ，工程停止施工。至此時(shí)，XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目A標(biāo)段已完成總工程量的75%，施工了A標(biāo)段內(nèi)的土地平整工程、主要道路工程，農(nóng)田水利工程。B標(biāo)段已完成總工程量的60%，施工了B標(biāo)段內(nèi)60%面積的土地平整工程、主要道路工程，農(nóng)田水利工程。
5、工程施工監(jiān)理
通過(guò)招投標(biāo)方式選擇了XX縣建筑工程監(jiān)理有限公司為XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目的監(jiān)理單位，XX縣建筑工程監(jiān)理有限公司資質(zhì)為丙級(jí)。工程施工后，監(jiān)理單位根據(jù)工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)理，以保證整個(gè)工程的質(zhì)量。
6、項(xiàng)目資金使用
根據(jù)國(guó)家下發(fā)的《土地整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的要求，項(xiàng)目資金使用做到四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持實(shí)行建立專(zhuān)帳，專(zhuān)款專(zhuān)用；堅(jiān)持按照規(guī)定的開(kāi)支范圍支出；堅(jiān)持嚴(yán)把資金流轉(zhuǎn)渠道，層層設(shè)立專(zhuān)帳，實(shí)行一支筆審批；堅(jiān)持項(xiàng)目資金決算制度，嚴(yán)格資金審計(jì)，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。XX縣國(guó)土資源局對(duì)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用負(fù)全部責(zé)任，并組建財(cái)務(wù)小組和審計(jì)小組。財(cái)務(wù)小組對(duì)土地整理項(xiàng)目資金建立專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)管，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，注明每一筆款項(xiàng)的使用情況。審計(jì)小組按工程進(jìn)度監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行階段與年度跟蹤審計(jì)，規(guī)范資金使用的渠道和方式。資金撥付由施工單位根據(jù)工程進(jìn)度提出申請(qǐng)，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查后，報(bào)XX縣國(guó)土資源局審批，XX縣國(guó)土資源局在撥付資金使用前，審計(jì)小組必須對(duì)上期資金使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后資金才予撥付。
7、土地權(quán)屬調(diào)整
為進(jìn)一步規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理中的土地權(quán)屬管理工作，明晰土地權(quán)屬關(guān)系，認(rèn)真解決“三農(nóng)”問(wèn)題，防止土地權(quán)屬糾紛，促進(jìn)XX鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工作的健康發(fā)展，XX縣成立了XX土地整理權(quán)屬調(diào)查調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)情況，本次土地整理不涉及行政村組界的調(diào)整，只改變土地利用現(xiàn)狀，整理后新增耕地部分在哪個(gè)組就確定給哪個(gè)組，作為集體所有的土地承包給農(nóng)戶(hù)耕種，本次整理原則上不涉及所有權(quán)變動(dòng)，只做進(jìn)一步的明確。在權(quán)屬調(diào)整中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。XX鎮(zhèn)人民政府與縣國(guó)土資源局簽訂土地承包地調(diào)整責(zé)任合同書(shū)，由XX鎮(zhèn)人民政府根據(jù)項(xiàng)目整理規(guī)劃設(shè)計(jì)和整理前村民承包地面積及質(zhì)量情況，按照確保面積對(duì)等、集中連片、便于使用和管理的原則，提出整理后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地補(bǔ)充辦法和新增耕地分配辦法的調(diào)整方案并征得土地權(quán)利人同意（三分之二的村民或村民代表同意）后在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)進(jìn)行公告，經(jīng)公告無(wú)異議的承包地調(diào)整方案報(bào)縣政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審批后，作為土地開(kāi)整理后承包地調(diào)整的依據(jù)。
三、存在的問(wèn)題及下一步的工作安排
1、存在的問(wèn)題
土地整理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容既涉及水利水電工程、公路道路工程建設(shè)和建筑工程等，又涉及土地平整、防護(hù)林帶、生態(tài)環(huán)境、水土保持、土壤改良等多種工程、手段和措施，具有跨行業(yè)、多學(xué)科和多技術(shù)的特點(diǎn)。這為土地部門(mén)的管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，最主要的就是人才短缺問(wèn)題。目前土地管理部門(mén)缺乏通曉土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的工程技術(shù)人員、電腦制圖、財(cái)務(wù)管理方面的專(zhuān)業(yè)人才，所有這些問(wèn)題的解決無(wú)一不需要投入大量人力、物力和財(cái)力。
2、下一步的工作安排
XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目工期是一年，現(xiàn)在已是九月份，所以時(shí)間是非常緊。下一步我縣工作打算為：
⑴、加大宣傳，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目的實(shí)施同當(dāng)?shù)氐娜嗣裆钕⑾⑾嚓P(guān)。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，要深入宣傳土地整理政策，將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施制度、進(jìn)展?fàn)顩r等進(jìn)行公告。增進(jìn)群眾對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地整理工作的理解和支持，動(dòng)員、引導(dǎo)公眾積極參與土地整理，使土地整理工作得以順利開(kāi)展。
�、�、認(rèn)真安排，做好項(xiàng)目實(shí)施工作。九月下旬，由縣政府召開(kāi)建設(shè)單位、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、監(jiān)理單位工作會(huì)議，對(duì)XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目進(jìn)行工作部署。
⑶、嚴(yán)格監(jiān)督，做好項(xiàng)目實(shí)施管理工作。下半年恢復(fù)施工后，國(guó)土局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及監(jiān)理公司，根據(jù)施工設(shè)計(jì)，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位按規(guī)劃高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)施工，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，做好群眾的協(xié)調(diào)工作，扎實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施管理工作。
�、染臏�(zhǔn)備，做好檢查驗(yàn)收工作。至年底，XX國(guó)家土地整理項(xiàng)目要全部竣工。我們要精心準(zhǔn)備，搞好項(xiàng)目質(zhì)量管理工作，做好項(xiàng)目工程的成果整理歸檔工作，以?xún)?yōu)良的工程質(zhì)量迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收。
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