市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作情況匯報

          近年來，我市各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、民族政策和《民族區(qū)域自治法》，在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作上，堅持“把加強民族地區(qū)團結(jié)穩(wěn)定作為出發(fā)點，把適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要作為著力點，把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力作為落腳點”的指導(dǎo)思想，落實了“抓基礎(chǔ)教育擴大數(shù)量，抓培養(yǎng)鍛煉提高素質(zhì)，抓選拔使用促進經(jīng)濟發(fā)展”的基本工作思路。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： [范文先生網(wǎng)文章-http://www.htc668.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]
   　　一、**市情及少數(shù)民族干部隊伍現(xiàn)狀
   　　**市位于廣西西北部，云貴高原南麓，是大西南出海通道的樞紐，東連柳州市，南鄰南寧市，西接百色市，北交貴州省。境內(nèi)東西橫距228公里，南北縱跨260公里�？偯娣e3.35萬平方公里，其中耕地22.3萬公頃，占總面積的6.65%，人均耕地0.89畝。石山面積占總面積的65.74%。2002年6月18日經(jīng)國務(wù)院批準，**撤地設(shè)市。**市現(xiàn)轄金城江區(qū)和羅城仫佬族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣、巴馬瑤族自治縣、都安瑤族自治縣、大化瑤族自治縣、南丹、天峨、東蘭、鳳山9縣，代管宜州市，轄9縣2個市區(qū)、129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處、1627個行政村，總?cè)丝?80萬人。**市自然資源極為豐富，歷史悠久，素有有色金屬之鄉(xiāng)、水電之鄉(xiāng)、長壽之鄉(xiāng)、銅鼓之鄉(xiāng)、劉三姐故鄉(xiāng)和紅七軍故鄉(xiāng)等“六鄉(xiāng)”的美稱，是一個極具開發(fā)潛力的地區(qū)。
   **是少數(shù)民族聚居地區(qū)，有5個民族自治縣，11個民族鄉(xiāng)，其中在廣西11個世居少數(shù)民族中，**就有壯、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、水等8個共318.05萬人，占全市總?cè)丝诘?3.7%。全市共有干部71376人，其中少數(shù)民族干部61911人，占86.73%。全市少數(shù)民族干部的來源主要有兩個方面：一是黨政機關(guān)通過考錄國家公務(wù)員和機關(guān)工作者；二是企事業(yè)單位接收的大中專畢業(yè)生。目前，少數(shù)民族地（廳）級領(lǐng)導(dǎo)干部14人，占同級干部29人的48.3%；少數(shù)民族縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部537人，占同級干部733人的73.3%；少數(shù)民族鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導(dǎo)干部7000人，占同級干部8791人的79.6%；少數(shù)民族干部中，女干部20438人，占少數(shù)民族干部總數(shù)的31%；黨員26372人，占40%；研究生42人，大學(xué)文化4417人，大專19357人，35歲以下31752人，36至45歲18689人，46至54歲12379人。
   　　二、**市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的主要做法
   　　第一，各級黨委政府高度重視，把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部當作一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓。市委和各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視少數(shù)民族干部工作，堅持把這一工作作為增強民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部列入各級黨委的重要議事日程。近年來，市委多次召開會議，專門研究培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作。1999年和2002年4月先后出臺了《關(guān)于加強培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見》（河地發(fā)[1999]22號）、《**地區(qū)培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作暫行規(guī)定》（河地辦發(fā)[2002]43號），對培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部指導(dǎo)思想、目標、要求等作了具體的規(guī)定，使全市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作制度化和規(guī)范化，有組織、有計劃、有步驟地開展。
   　　第二，認真貫徹執(zhí)行黨的民族區(qū)域自治政策，重點抓好自治縣主體民族干部的選配工作。市委明確規(guī)定：要重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔，少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要與少數(shù)民族干部的比例相適應(yīng)；市直、縣（市）直黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，至少要配備1名少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，民族自治縣縣直黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子至少要配備1名主體民族領(lǐng)導(dǎo)干部；民族自治縣和民族鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，要選配2名以上主體民族干部，政府正職必須是主體少數(shù)民族干部。在我市自治民族干部隊伍建設(shè)中，我市嚴格按這一規(guī)定和要求進行選配。經(jīng)過多年努力，到2004年底，羅城仫佬族自治縣總?cè)丝?5.8萬人，其中仫佬族人口11.15萬人，占全縣總?cè)丝诘?1.1%。全縣黨政干部6107人，仫佬族干部2589人，占全縣黨政干部總數(shù)的42.4%；環(huán)江毛南族自治縣是全國12個較少民族之一，全縣總?cè)丝?4.88萬人，其中毛南族人口5.65萬人，占總?cè)丝诘?6.2%。全縣黨政干部6670人，其中毛南族干部1267人，占全縣干部總數(shù)的19%。目前，市直工作部門班子中都配備有1名以上的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，11個縣（市、區(qū)）黨委班子都配備有少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，5個自治縣政府班子一把手都是民族干部。少數(shù)民族干部隊伍的發(fā)展壯大，為實行民族區(qū)域自治提供了強有力的組織和人才保證。
   　　第三，緊緊圍繞社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要來培養(yǎng)少數(shù)民族干部。一是圍繞擴大改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)來培養(yǎng)少當選民族干部。在干部中開展解放思想大討論，使少數(shù)民族干部的改革開放意識大大增強，促進了資金引進，生產(chǎn)發(fā)展，加快了民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。二是圍繞發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的目標來培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部。三是圍繞打好扶貧攻堅戰(zhàn)的目標來培養(yǎng)少數(shù)民族干部。市委、各縣市區(qū)委每年都有意識選派一批工作能力強，發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳贁?shù)民族干部，到扶貧攻堅任務(wù)重的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛任職鍛煉，給他們壓擔(dān)子，讓他們在艱苦的環(huán)境中成長。如原市委辦干部黃柯云等同志到東巴鳳三縣大會戰(zhàn)一線掛職鍛煉回來后，成長較快，已提拔到縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
   　　第四，加強干部理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，全面提高少數(shù)民族干部的整體素質(zhì)。一是注意提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。近三年來，全市先后選送 735名少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部（其中廳級43人，縣處級249人，鄉(xiāng)科級443人）到中央黨校、自治區(qū)黨校及上海、廣東、福建、江蘇、香港等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2004年開展大規(guī)模的培訓(xùn)工作，其中，對476名少數(shù)民族干部進行“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”等內(nèi)容的培訓(xùn)；每年都舉辦**市中青班暨少數(shù)民族中青年干部培訓(xùn)班等班次。二是選派少數(shù)干部到發(fā)達地區(qū)和基層掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。2001年以來，全市共選派了70多名縣處級少數(shù)民族干部，312名鄉(xiāng)科級少數(shù)民族干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)。同時，每年還有計劃地從應(yīng)屆大、中專畢業(yè)生中挑選品學(xué)兼優(yōu)的少數(shù)民族畢業(yè)生到基層鍛煉，重點跟蹤培養(yǎng)。三是實行干部輪崗交流，使少數(shù)民族干部熟悉多部門、多崗位、多行業(yè)的工作，增強綜合領(lǐng)導(dǎo)能力，打造復(fù)合型、高素質(zhì)的現(xiàn)代管理人才。如，現(xiàn)任鳳山縣委書記韋善國、環(huán)江縣委書記韋勝紅、都安縣長藍英思、羅城縣縣長徐欽恒等同志都曾被安排到中央國家機關(guān)、中央黨校和先進發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，現(xiàn)已成為廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的后備人選。
   　　第五，進一步健全和完善后備干部制度。根據(jù)上級有關(guān)文件精神，市委明確規(guī)定：少數(shù)民族后備干部要與少數(shù)民族干部比例和少數(shù)民族人口比例相適應(yīng)，民族自治縣、民族鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中自治民族干部要占30%以上，其中，政府正職要按1：3配備。我市后備干部從鄉(xiāng)、村抓起，市、縣都建有少數(shù)民族后備干部名冊，其數(shù)量與其干部總數(shù)成相應(yīng)比例，以滿足各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整的需要。2004年3月，市委以河辦發(fā)[2004]37號文件要求做好處級后備干部集中補充調(diào)整，目前全市有市（地）廳級后備干部15人，縣處級后備干部457名，其中少數(shù)民族后備干部378人。
   　　三、培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見和建議
   　　意見：
   　�。ㄒ唬�幫助解決少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔難點和重點問題
   　　1、幫助解決好少數(shù)民族干部的源頭問題。一是由于少數(shù)民族人口少，地處邊遠地區(qū)，經(jīng)濟文化落后，基礎(chǔ)教育也比較薄弱，一般少數(shù)民族學(xué)生僅讀完初中就無法再繼續(xù)讀高中，能考上大學(xué)的不多。二是由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟落后，吸引大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不多，特別是優(yōu)秀的人才就更少，這樣對少數(shù)民族干部的來源造成了較大的制約。
   　　2、解決好少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔步伐慢的問題。中央對少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔非常重視，但在具體的培養(yǎng)選拔上采取特殊的政策和措施力度還不夠，使少數(shù)民族干部成長不夠快、中高層領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)選拔難度比較大，造成少數(shù)民族干部難以參與國家重要政治生活，對少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展也不利。
   　　3、幫助解決好少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族干部素質(zhì)提高的問題。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較落后，財政比較困難。如我市是全國十八個重點扶貧地區(qū)之一，全市11一個縣市區(qū)，有9個是國定貧困縣，兩個是自治區(qū)定貧困縣，干部的工資大部分是通過中央轉(zhuǎn)移支付解決。造成對少數(shù)民族干部的繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費投入嚴重不足。如我市本級每年的干部教育專項經(jīng)費才有30萬元，由于經(jīng)費缺乏，大規(guī)模培訓(xùn)少數(shù)民族干部工作難以開展。
   　�。ǘ�）面對新形勢新任務(wù)，對培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部要有新措施
   　　1、要修改出臺新的政策文件。中組部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委于1993年12月出臺了《關(guān)于進一步做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見》，至今已有10多年。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化發(fā)展，《意見》在某些方面已經(jīng)不完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，比如在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的方式方法、目標任務(wù)、培養(yǎng)措施和具體要求等方面應(yīng)與時俱進，體現(xiàn)時代特點和新形勢新任務(wù)的要求，提出新的更具體的意見措施。
   　　2、抓好少數(shù)民族干部隊伍源頭建設(shè)。一是大力發(fā)展民族基礎(chǔ)教育，提高少數(shù)民族整體素質(zhì)。目前，在一些特別貧困的少數(shù)民族人口聚居區(qū)，教學(xué)條件差，教師普遍待遇較低，骨干教師流失嚴重。需要重點解決這些少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育資金投入嚴重不足問題。二是采取傾斜措施，拓寬少數(shù)民族干部的來源渠道�？筛鶕�(jù)實際情況，適當放寬錄用干部的年齡、文化和任職資格條件或安排專項錄用指標等，以保證有更多的少數(shù)民族人口特別是較少民族人口進入到國家公務(wù)員隊伍中來。
   　　3、對人口較少民族干部的培養(yǎng)選拔要采以特殊的政策。在干部選拔任用中要考慮少數(shù)民族在整體上存在的差距，在干部的培養(yǎng)選拔方面必須采取必要的保護措施。要從實際出發(fā)，分不同層次、不同民族，提出不同的競爭標準。在考錄國家公務(wù)員的時候，雖然對少數(shù)民族干部實行照顧5分的政策，但對于人口較少民族如仫佬族、毛南族、白褲瑤族等，照顧的條件應(yīng)更寬松一些。
   　�。ㄈ�）對少數(shù)民族后備干部隊伍培養(yǎng)要有新的辦法
   　　第一，健全和完善后備干部制度，加強后備干部隊伍建設(shè)。堅持后備干部從鄉(xiāng)、村抓起，以滿足各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整的需要。同時，對少數(shù)民族后備干部堅持保證質(zhì)量，進行定期考核，備用結(jié)合，有進有出，動態(tài)管理，激發(fā)少數(shù)民族干部競爭向上，奮發(fā)有力，干事創(chuàng)業(yè)的激情。
   第二，多渠道培養(yǎng)選拔少數(shù)民族后備干部，確保少數(shù)民族后備干部數(shù)量。如，環(huán)江毛南族自治縣為加強干部隊伍“兩個源頭”建設(shè)，近幾年來，通過對毛南族大中專畢業(yè)生的重點培養(yǎng)，共吸收986名進入干部隊伍中來，使毛南族大中專畢業(yè)生成為毛南族自治縣后備干部的主要來源。
   第三，建立部門聯(lián)動制度，共同做好培養(yǎng)少數(shù)民族后備干部工作。組織、民委、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、婦聯(lián)等部門都配有一名分管領(lǐng)導(dǎo)專抓少數(shù)民族干部管理工作，定期碰頭研究少數(shù)民族干部工作有關(guān)事宜，整合力量共同搞好少數(shù)民族后備干部的培養(yǎng)工作。
   　�。ㄋ模�對少數(shù)民族干部的教育培訓(xùn)要有系統(tǒng)性、針對性
   　　目前，少數(shù)民族干部的理論培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)和針對性，干部的理論培訓(xùn)多停留在應(yīng)付任務(wù)上，需要采取措施改變這一狀況。
   　　一是要圍繞國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要，緊密結(jié)合國家改革開放實際來開展理論、政策培訓(xùn)，使少數(shù)民族干部不斷增強改革開放意識，從而在民族地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮政策理論優(yōu)勢，加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。
   　　二是要有針對性的結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要來開展理論培訓(xùn)，使少數(shù)民族干部較快地熟悉當?shù)刂行墓ぷ�，提高他們的理論和實踐相結(jié)合的能力�！叭笔裁础⒀a什么”原則。
   　�。ㄎ澹┮�解決好少數(shù)民族干部實踐鍛煉中存在的一些突出問題
   　　當前，在少數(shù)民族的培訓(xùn)上存在問題主要有：一是工學(xué)矛盾突出。一些領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作多，工作任務(wù)比較重，需去培訓(xùn)，排不出時間，精力難以集中，學(xué)習(xí)時間難以保證，一定程度上影響了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成效。二是多頭培訓(xùn)。在培訓(xùn)的安排上缺乏統(tǒng)一的計劃，黨委一條線，部門一條線等形成各自為陣的培訓(xùn)局面，培訓(xùn)資源沒有能很好整合，又造成領(lǐng)導(dǎo)干部重復(fù)培訓(xùn)，既浪費資源，又影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作開展。三是學(xué)用脫節(jié)。由于一些培訓(xùn)的針對性不強，干部參加培訓(xùn)后，能力素質(zhì)沒有達到預(yù)期的目的，對實際工作沒有形成新的推動。一些少數(shù)民族干部經(jīng)過高層次培訓(xùn)后，雖然學(xué)有所獲，但沒有安排在合適的崗位，不能發(fā)揮學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。四是掛虛職多，掛實職少。一些干部到發(fā)達地區(qū)掛虛職，雖然開了眼界，不能實質(zhì)性地參與到班子決策，但實際的領(lǐng)導(dǎo)能力沒有得到提高，建立多選派少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部到中央、國家機關(guān)和發(fā)達地區(qū)相關(guān)部門和單位掛（任）實職，加強對宏觀管理、戰(zhàn)備思維能力和駕馭市場經(jīng)濟能力的培訓(xùn)，對表現(xiàn)突出、潛力大的少數(shù)民族干部，可直接安排在中央、國家機關(guān)或者省部級單位、發(fā)達地區(qū)任職或工作，給優(yōu)秀少數(shù)民族干部一個成長的平臺，以此加快高層次少數(shù)民族干部的培養(yǎng)步伐。
   　�。�六）要根據(jù)不同地區(qū)或不同層次的特點，對培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作實施分類指導(dǎo)
   應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)和層次的特點，加強對培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的分類指導(dǎo)。由于少數(shù)民族干部的底子薄，整體素質(zhì)偏低，對一般干部培養(yǎng)鍛煉，著重加強綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)；對領(lǐng)導(dǎo)干部著重加強宏觀管理能力、駕馭市場經(jīng)濟能力和處理復(fù)雜問題能力的培養(yǎng)鍛煉和指導(dǎo)。
   　　建議：
   　　在今年將要召開的全國培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作座談會上，建議中央重點考慮幾個問題：　�。ㄒ唬┭芯恐贫ㄅ囵B(yǎng)少數(shù)民族干部工作條例，解決培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的長效機制；（二）要出臺對人口較少民族干部的培養(yǎng)、使用專門規(guī)定。建議區(qū)黨委向中央反映，考慮通過財政轉(zhuǎn)移專項支付的辦法解決在職少數(shù)民族干部的培訓(xùn)經(jīng)費等問題；（三）采取學(xué)校定向招生，計劃指令性分配的辦法，使一些素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿Φ纳贁?shù)民族干部到中央國家機關(guān)工作；（四）國家每年招考公務(wù)員時，應(yīng)當劃出專門的指標招考少數(shù)民族畢業(yè)生，中央、國家機關(guān)每年也應(yīng)當劃出一定指標招錄人口較少民族干部到中央、國家有關(guān)部門工作。
   **是少數(shù)民族聚居地區(qū)，也革命老區(qū)，又是一個發(fā)展?jié)摿κ�分巨大的地區(qū)。在過去幾十年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，**少數(shù)民族干部積極帶領(lǐng)干部群眾，投身到改革開放和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中來，作出了巨大的貢獻。在新的歷史形勢下，如何進一步抓好少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)，不僅關(guān)系到**的改革發(fā)展大局，也關(guān)系到**的民族團結(jié)穩(wěn)定和社會進步，是一個十分重要而緊迫的現(xiàn)實課題。我們衷心地希望自治區(qū)政協(xié)考察團，通過這次考察調(diào)研活動，向自治區(qū)黨委、中央民委及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能引起重視，在少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)的問題上給予更多的幫助和扶持，使全國少數(shù)民族省、市（州）的少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)工作提高到一個新的水平，在建設(shè)和諧社會的新征程中作出更大的貢獻，有更新的作為。
   

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