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廉政建設(shè)探索課題進(jìn)展匯報(bào)
去年12月底，縣委縣政府召開(kāi)了關(guān)于在全縣開(kāi)展“清水河道”建設(shè)的動(dòng)員大會(huì)，并出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展全縣“清水河道”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了從今年起三年內(nèi)縣財(cái)政每年安排3500萬(wàn)元資金，投放全縣面上“清水河道”建設(shè)�！兑庖�(jiàn)》同時(shí)強(qiáng)調(diào)在“清水河道”建設(shè)中要加強(qiáng)河道規(guī)劃的管理，加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理，加強(qiáng)對(duì)人員的管理，確保河道清潔、帳目清楚、干部清廉，把“清水河道”工程建成廉政工程、放心工程，群眾滿意工程。為此，我們針對(duì)過(guò)去在河道規(guī)劃施工、管理、驗(yàn)收等方面存在的一些問(wèn)題，我們根據(jù)《意見(jiàn)》的要求，按照縣紀(jì)委今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，我們確定了《加強(qiáng)“清水河道”工程建設(shè)中規(guī)范化管理的探索與實(shí)踐》這一基層黨風(fēng)廉政建設(shè)探索性課題。自4月份立題以來(lái)，我局迅速行動(dòng)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各科室（組）負(fù)責(zé)人為成員的課題探索小組。并以局紀(jì)工委的名義及時(shí)下發(fā)了文件，通報(bào)了課題的基本情況，明確了各科室（組）的任務(wù)職責(zé)，提出了課題實(shí)施的具體要求。6月底，又制訂了《探索性課題的初步綱目》，進(jìn)一步明確了課題研究的方向及框架。現(xiàn)將目前為止進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
1、抓規(guī)范管理，提出了規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量管理“三統(tǒng)一”方針。由于工程建設(shè)面廣量大，情況復(fù)雜。容易出現(xiàn)各類腐敗現(xiàn)象，為從源頭上杜絕腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)，我們把加強(qiáng)規(guī)范管理放在首位。在河道規(guī)劃立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工組織、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面給予嚴(yán)格把關(guān)。專門(mén)設(shè)計(jì)了《“清水河道”建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收用表》，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)格式，統(tǒng)一項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣里兩辦今年72號(hào)文件要求，編制下發(fā)了招投標(biāo)《示范文本》，明確招投標(biāo)各項(xiàng)程序，確保招投標(biāo)公平、公正、公開(kāi)。
2、抓立項(xiàng)管理，樹(shù)立了追求資金效益最大化的意識(shí)。“清水河道”建設(shè)，一塊是鎮(zhèn)村，一塊是城區(qū)。鎮(zhèn)村一塊整治采取縣、鎮(zhèn)、村財(cái)政三級(jí)投資的方式，工程項(xiàng)目采取各村自報(bào)、水電局踏看把關(guān)的形式。由于各級(jí)財(cái)政支持力度較大，又事關(guān)老百姓日常生活，各地申報(bào)項(xiàng)目非常積極。為保證把資金用到最需要的地方，保護(hù)鎮(zhèn)村建設(shè)“清水河道”的積極性，各科室組頂烈日、冒風(fēng)雨一處一處實(shí)地踏勘考察，堅(jiān)持本著“立項(xiàng)從寬，驗(yàn)收從嚴(yán)”的原則，認(rèn)真地抓好各類項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。
3、抓質(zhì)量管理，出臺(tái)了《××縣“清水河道”建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》。為加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的廉政管理，確保工程質(zhì)量，我們?cè)诹㈨?xiàng)時(shí)就提出，工程立項(xiàng)必須符合二大要求，否則不予立項(xiàng)：一是工程申報(bào)必須符合規(guī)劃要求；二是工程申報(bào)時(shí)必須附上工程質(zhì)量監(jiān)督小組名單，注明聯(lián)系方式。在之后發(fā)出的《加強(qiáng)“清水河道”質(zhì)量管理的通知》文件上，還提出：質(zhì)量監(jiān)督管理小組可由鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部、水利站人員及村民代表等組成，并予以公布，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督；質(zhì)量監(jiān)督管理小組應(yīng)認(rèn)真行使質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)檢查情況要記錄在案，以確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和效益。
對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，制訂了具體的限時(shí)整改制度，對(duì)不符合工程質(zhì)量要求的，及時(shí)提出整改要求。河道砌坎組就曾先后對(duì)××××*等地三個(gè)砌坎項(xiàng)目的基礎(chǔ)部分作出返工處理，限時(shí)完成。清淤組也曾對(duì)鎮(zhèn)街河清淤施工不徹底作出過(guò)重新清淤的決定。此外，還積極探索群眾性監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)理相結(jié)合的方法，建立工程質(zhì)量檢查備案制度。經(jīng)常發(fā)行《“清水河道”建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》，總結(jié)推廣各地加強(qiáng)工程質(zhì)量、實(shí)行民主監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和做法。
4、抓驗(yàn)收管理，制訂了統(tǒng)一的工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。工程驗(yàn)收也是比較容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，為此，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程驗(yàn)收的管理，注重驗(yàn)收的規(guī)范化和可操作性。在我局和財(cái)政局聯(lián)合組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，我們提出了質(zhì)量監(jiān)督管理小組初驗(yàn)審核制度，即各個(gè)整治項(xiàng)目在申請(qǐng)驗(yàn)收前，必須先行通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督管理小組的驗(yàn)收，并出具由質(zhì)量監(jiān)督管理小組人員簽名的初驗(yàn)意見(jiàn)。然后再經(jīng)過(guò)縣水利水電局、縣財(cái)政局的現(xiàn)場(chǎng)踏看、實(shí)地丈量、質(zhì)量評(píng)定及綜合打分。建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，將予以扣減補(bǔ)助資金。如在河道砌坎的驗(yàn)收中，我們將工程驗(yàn)收內(nèi)容分為土方工程、基礎(chǔ)工程和砌體工程三大類，其中又細(xì)分為土方開(kāi)挖、土方回填、砌石厚度、頂面高程、砌筑質(zhì)量、面石用料、面石砌筑、腹石砌筑、勾縫、壓頂?shù)?0個(gè)細(xì)目。每項(xiàng)細(xì)目均嚴(yán)格規(guī)定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，分別確定了評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行百分制計(jì)分，對(duì)得分大于85分以上的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助資金；對(duì)得分在85分以下，60分以上的，按得分比例相應(yīng)扣減補(bǔ)助資金；對(duì)得分低于60分的，將取消補(bǔ)助資金。另外，在清草保潔方面，我們也制訂了專門(mén)的《××縣河道清草保潔管理考核辦法》，以定期巡查和不定期抽查的方式實(shí)行檢查考核，年底匯總綜合評(píng)定，對(duì)考核成績(jī)不理想的酌情扣減補(bǔ)助。
這些做法和措施，一方面有效地保證了各地面上“清水河道”建設(shè)的質(zhì)量。另一方面也卓有成效地規(guī)范了各地的實(shí)際操作程序，約束了各級(jí)干部、從業(yè)人員的行為，避免了“清水河道”建設(shè)中“混水摸魚(yú)”的不廉潔現(xiàn)象。同時(shí)，也為探索廉政文化建設(shè)提供了各類素材。
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