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迎接中央巡視組視察工作匯報(bào)材料
匯報(bào)材料（2006年9月6日）
中央巡視組能夠親臨大興安嶺視察工作，充分體現(xiàn)了對(duì)大興安嶺的關(guān)心和重視。在此，我代表大興安嶺地委、行署、林管局，對(duì)中央巡視組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，按照巡視組的要求，把有關(guān)情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.htc668.com 范文先生網(wǎng) 幫您找文章]
一、十六大以來全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
十六大以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的工作思路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展并取得明顯成效。
1、經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。2005年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)46.1億元，比2002年增長(zhǎng)15.6％，年均遞增4.9%，人均GDP突破1000美元；財(cái)政一般預(yù)算收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，2005年實(shí)現(xiàn)1.26億元，比2002年增長(zhǎng)25.1％，年均遞增7.8%；三年處理潛虧掛賬9.9億元，剝離核銷企業(yè)不良貸款14.1億元。
2、生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持“寧可少要GDP，也要保護(hù)大森林”，把生態(tài)建設(shè)納入到全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，并作為考核基層單位的一項(xiàng)重要指標(biāo)。率先在全國(guó)國(guó)有林區(qū)啟動(dòng)森林資源價(jià)值核算。認(rèn)真實(shí)施“天�！惫こ蹋{(diào)減木材產(chǎn)量，切實(shí)加強(qiáng)“三總量”管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，不上污染環(huán)境、破壞資源的項(xiàng)目，果斷停止了“兩江”源頭的砂金開采。建立以木材檢查站、家庭管護(hù)站和專業(yè)人員機(jī)動(dòng)巡邏為主的“三道防線”，開展了以打擊濫砍盜伐、偷拉私運(yùn)為重點(diǎn)的“綠劍行動(dòng)”。三年共查處各類林政案件1009起，依法依紀(jì)處理 1404人，挽回經(jīng)濟(jì)損失486.5萬(wàn)元。三年累計(jì)減少森林資源經(jīng)營(yíng)性消耗 535.3萬(wàn)立方米，有林地面積增加4.6萬(wàn)公頃，森林覆蓋率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，新建 1個(gè)國(guó)家級(jí)和3個(gè)省部級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
3、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。發(fā)揮林區(qū)資源豐富、區(qū)位獨(dú)特和冷涼型氣候等優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展生態(tài)旅游、特色養(yǎng)殖、綠色食品、興安北藥、林產(chǎn)工業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)。3年來，生態(tài)旅游呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，舉辦了中國(guó)大興安嶺北極光節(jié)、黑龍江源頭冰雪汽車挑戰(zhàn)賽、北極光冰雪節(jié)等活動(dòng)，生態(tài)旅游知名度顯著提升。2005年旅游接待人數(shù)17.5萬(wàn)人次，旅游收入1.04億元，比2002年分別增長(zhǎng)1.2倍和1.5倍。大力發(fā)展鹿、獺兔、狐（貂）等特色養(yǎng)殖， 2005年鹿存欄1.7萬(wàn)頭、狐、貂、獺兔13.4萬(wàn)只,畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元，比2002年增長(zhǎng)1.9倍。綠色食品的銷售收入、興安北藥和林產(chǎn)工業(yè)的產(chǎn)值比2002年分別增長(zhǎng)40％、6.6倍和22.8%。礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)進(jìn)展順利，原煤產(chǎn)量大幅提高，上半年達(dá)到92.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)72.2%。
4、改革開放步伐加快。率先在全國(guó)進(jìn)行森林資源管理體制改革試點(diǎn)，組建了西林吉國(guó)有林管理分局和加格達(dá)奇森林資源管理分局。堅(jiān)持“三個(gè)退出”（國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有職工身份、林業(yè)集團(tuán)公司擔(dān)保）原則，完成了14戶直屬大中型企業(yè)和341戶國(guó)有小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。認(rèn)真總結(jié)推廣前哨林場(chǎng)、奮斗林場(chǎng)改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加快林場(chǎng)改革步伐，共撤并林場(chǎng)15個(gè)、分場(chǎng)13個(gè)、經(jīng)營(yíng)所13個(gè)、貯木場(chǎng)14個(gè)，精簡(jiǎn)管理人員2081人。堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)，全民搞招商”，大力推進(jìn)招商引資工作，完成招商引資項(xiàng)目407個(gè)，引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目31個(gè)，招商引資14.67億元。工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)，投資項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已引進(jìn)入園項(xiàng)目18個(gè)，預(yù)計(jì)引進(jìn)資金12.97億元。我區(qū)作為黑龍江省對(duì)俄開放的前沿陣地，緊緊抓住全省對(duì)俄貿(mào)易升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，依托地緣優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展境外采伐。2005年末，全區(qū)境外采伐35萬(wàn)立方米，比2002年增長(zhǎng)1.8倍。同時(shí)，與美國(guó)、日本等25個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了經(jīng)貿(mào)往來，2005年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)836萬(wàn)美元，比2002年增長(zhǎng)2倍。
5、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成了574公里的加漠公路和206公里的塔呼公路，投資2.85億元、總里程376公里的2條通縣公路和14條通鄉(xiāng)通村公路也已開工建設(shè)。洛古河大橋通過了國(guó)家批復(fù)。漠河支線機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。加格達(dá)奇西道口立交橋、新世紀(jì)廣場(chǎng)、藝術(shù)劇院、會(huì)展中心、血站和北山生態(tài)植物園等一批重點(diǎn)工程相繼竣工，加格達(dá)奇的城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。各縣區(qū)和林業(yè)局的基礎(chǔ)設(shè)施也都發(fā)生了巨變，新建擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路77公里，新增自來水日供應(yīng)能力4.1萬(wàn)噸，5萬(wàn)人結(jié)束了長(zhǎng)期飲用地表水的歷史，集中供熱面積210萬(wàn)平方米，年均遞增26.8%，新建經(jīng)濟(jì)適用住房70.49萬(wàn)平方米，人均住房面積15.46平方米,比2002年增加1.36平方米，互聯(lián)網(wǎng)用戶增長(zhǎng)72.7%，信息化建設(shè)走在了全省前列。
6、文明建設(shè)成效顯著。廣泛深入地開展“我是大興安嶺人，我愛大興安嶺”、“八榮八恥”等教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大黨員干部群眾的綜合素質(zhì)。開展“感動(dòng)興安”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)人物和集體進(jìn)行廣泛宣傳。按照“兩個(gè)提高，兩個(gè)延伸”（提高文明素質(zhì)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境管理水平；環(huán)境建設(shè)向干凈延伸，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)延伸）的要求，開展了“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)”評(píng)比活動(dòng)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。認(rèn)真實(shí)施文化建設(shè)“七個(gè)一”工程，開展了豐富多彩的廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化等群眾文化活動(dòng)。打造“冰雪基地”和“管樂之鄉(xiāng)”，青少年上冰雪活動(dòng)和管樂教育走在全省前列。加強(qiáng)了文明創(chuàng)建工作，林業(yè)集團(tuán)公司被中央文明委命名為“全國(guó)文明單位”，漠河縣北極村被命名為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”，西林吉、圖強(qiáng)、韓家園林業(yè)局被命名為“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。
二、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署情況
1、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確定生態(tài)林區(qū)的發(fā)展定位�！笆濉睍r(shí)期，我們從大興安嶺的實(shí)際出發(fā)，將大興安嶺的發(fā)展定位在生態(tài)林區(qū)建設(shè)上，提出“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的總體思路，既要保護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，又要發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)�！笆晃濉睍r(shí)期，按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，我們又進(jìn)一步深化拓寬了總體工作思路，賦予其新的內(nèi)涵，概括為三句話：實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)。社會(huì)主義新林區(qū)的基本內(nèi)涵：生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、社會(huì)和諧。實(shí)踐證明，我們的總體工作思路既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又符合我區(qū)發(fā)展的實(shí)際，既符合上級(jí)精神，又符合林區(qū)區(qū)情。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹執(zhí)行好黨的路線方針政策。我們不斷加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)和班子成員分散自學(xué)制度，提高班子成員的理論素養(yǎng)和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。組織開展了“興安論壇”活動(dòng)，為發(fā)現(xiàn)人才,提高素質(zhì)，推動(dòng)發(fā)展搭建了平臺(tái)。邀請(qǐng)專家學(xué)者講課，并組織領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)其加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合省委開展“增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，樹立良好精神狀態(tài)”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)不甘落后、敢于較真、吃苦耐勞、人人有責(zé)和科學(xué)統(tǒng)籌的“五種精神”，在全區(qū)廣大黨員干部中開展了“內(nèi)創(chuàng)一流，外爭(zhēng)上游”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。明確了黨組織抓經(jīng)濟(jì)工作的方法，主要是出思路、用干部、抓重點(diǎn)、建機(jī)制。出思路，就是謀大局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及重大決策上。用干部，就是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。抓重點(diǎn)，就是抓事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，在招商引資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、國(guó)有企業(yè)改革、虧損企業(yè)扭虧、資源保護(hù)、森林防火等重點(diǎn)工作上帶頭抓、負(fù)責(zé)任。建機(jī)制，就是明確了黨組織抓經(jīng)濟(jì)工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照全省市（地）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績(jī)考評(píng)的要求，進(jìn)一步充實(shí)完善全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，為保證全省各項(xiàng)工作目標(biāo)順利完成做出了積極的貢獻(xiàn)。
三、民主集中制貫徹執(zhí)行情況
3年來，我們始終把堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求決策重大事項(xiàng)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制。制定了《地委常委會(huì)議和書記辦公會(huì)議議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》等制度。地委常委會(huì)一般每月至少召開一次，主要是研究貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級(jí)重大決策部署的措施，制定重要政策性文件，謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，以及其他重大事項(xiàng)。每次召開常委會(huì)議，都事先把要討論的議題和相關(guān)的材料發(fā)給常委和列席的同志征求意見，請(qǐng)大家在認(rèn)真思考和深入研究的基礎(chǔ)上暢所欲言，充分發(fā)表意見，然后集思廣益，綜合大家的意見再進(jìn)行決策。同時(shí)，我們還建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每位常委既要獨(dú)擋一面，敢于承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大膽地工作；又要熟悉全局的情況，為全局性工作當(dāng)好參謀，提出很好的建議和意見。對(duì)于階段性、突擊性的工作，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，齊抓共管。特別是在撲打森林火災(zāi)中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能從大局出發(fā)，不分黨政，不計(jì)較分工和排序，團(tuán)結(jié)一致投入到撲救工作之中。
2、堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在處理地委與人大、行署、政協(xié)的關(guān)系上，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持人大、政協(xié)黨組書記列席常委會(huì)議等制度，支持人大、政協(xié)依法發(fā)揮作用。不定期地召開地委、人大、行署、政協(xié)幾大班子主要負(fù)責(zé)人參加的碰頭會(huì)，通報(bào)工作情況及下步工作打算。各班子能緊緊圍繞地委的工作部署齊心合力抓發(fā)展，班子之間和班子成員之間以誠(chéng)相待，各司其職，密切配合，形成了工作合力。地委還加強(qiáng)了對(duì)下級(jí)黨委的工作指導(dǎo)和督促檢查，制定了《地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)下級(jí)班子民主生活會(huì)制度》和地委常委聯(lián)系點(diǎn)制度，每位常委負(fù)責(zé)聯(lián)系點(diǎn)的班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪、防火等工作，定期聽取匯報(bào)，解決實(shí)際問題。2004年以來，地委建立了政工例會(huì)制度，地委黨群部門每月一匯報(bào)，縣級(jí)黨委每季一匯報(bào)。通過實(shí)行政工例會(huì)制度，對(duì)重點(diǎn)工作采取有部署、有檢查、有反饋的推進(jìn)措施，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。
3、堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。一是重大決策征求意見制度。廣泛征求人大、行署、政協(xié)和群眾團(tuán)體、黨外民主人士以及下級(jí)黨組織的意見，對(duì)一些專業(yè)性比較強(qiáng)的問題，還組織專家學(xué)者進(jìn)行論證，最后召開地委常委會(huì)討論決定。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，對(duì)征求上來的8504條意見和建議進(jìn)行了整改，目前已完成整改（含向群眾說明的問題）8470條，整改率達(dá)到99.6%。先進(jìn)性教育達(dá)到了預(yù)期效果，群眾滿意率達(dá)到99.97％，多次受到中央及省委巡回檢查組的充分肯定。二是情況通報(bào)和情況反饋制度。對(duì)于重大決策和事項(xiàng)，通過召開大會(huì)和媒體傳播等途徑向黨員干部傳達(dá)，增強(qiáng)黨員干部的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，通過健全來信來訪、信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待日等工作制度，以及設(shè)立專線電話、電子信箱、民主意見箱等多種形式，保證基層黨組織和廣大黨員的意見或建議能及時(shí)反映上來。
四、干部選拔任用情況
3年來，地委嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)配套制度建設(shè)與創(chuàng)新，使一大批想事、干事、能干成事的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。2003年以來，地委共召開常委會(huì)議研究干部35次，任免處級(jí)干部872人，其中提職236人（正處級(jí)67人、副處級(jí)169人）
1、創(chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)干部選任的各個(gè)環(huán)節(jié)都作出進(jìn)一步規(guī)范，地委在認(rèn)真執(zhí)行的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行制度創(chuàng)新。一是實(shí)行“自然人”推薦制度。不論組織推薦還是個(gè)人推薦，都必須注明一位自然人承擔(dān)推薦責(zé)任。凡所推薦干部出現(xiàn)問題的，一律追究推薦人責(zé)任。目前，地委對(duì)所有新提職的干部都建立了推薦提名責(zé)任檔案。二是實(shí)行“海推”制度�？疾旖M不帶框框、不定人選，凡是民主推薦票率低或民主測(cè)評(píng)征求意見票率達(dá)不到70％的，均不能確定為考察對(duì)象。2003年以來，有18名干部因此被取消了考察資格。三是實(shí)行“四差”選任制度。實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額上書記辦公會(huì)，在“四差”的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都是兩名以上的人選，供大家比較和選擇。四是完善考核評(píng)價(jià)體系。結(jié)合管理體制的特點(diǎn)按政企合一、純政府、純林業(yè)局等三種類型評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置分值，明確了考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。把考核結(jié)果作為確定班子檔次和干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。
2、加強(qiáng)干部工作的監(jiān)督檢查。每年對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次大檢查。去年以來檢查縣級(jí)黨委38家，涉及提拔干部564人，召開民主評(píng)議大會(huì)13次，個(gè)別談話195人次，查閱黨委會(huì)記錄56批次，部長(zhǎng)辦公會(huì)記錄126批次，查檔153卷，對(duì)存在的問題及時(shí)予以糾正。對(duì)公示期間反映擬提縣處級(jí)干部的舉報(bào)，一律由地委組織部直接調(diào)查，在問題未查清之前，一律不急于做出任免決定。目前，共對(duì)反映21名公示干部問題進(jìn)行了調(diào)查，查實(shí)3件，其中被暫緩提拔1人，組織調(diào)整1人，責(zé)令檢查1人。
五、黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹落實(shí)情況
地委認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，從大興安嶺實(shí)際出發(fā)，以實(shí)施教育、制度、監(jiān)督、懲處的“四九”工程（黨風(fēng)廉政教育“九抓”、廉潔從政“九項(xiàng)制度”、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“九項(xiàng)監(jiān)督”、加大案件查處力度“九項(xiàng)懲治”工程）為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
1、開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)。地委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨政紀(jì)條規(guī)教育納入了地委宣傳教育總體規(guī)劃和工作部署之中，建立健全了地委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門落實(shí)的反腐倡廉教育機(jī)制。廣泛深入地開展了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)。2003年以來，地委黨政班子全體成員在媒體上進(jìn)行廉政承諾，在“兩節(jié)”期間，地委主要領(lǐng)導(dǎo)還向各縣區(qū)局、地林直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)郵寄廉潔過節(jié)的賀年卡和廉潔短信，地級(jí)19名領(lǐng)導(dǎo)干部在媒體上發(fā)表公開信，帶頭遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，接受全社會(huì)監(jiān)督。
2、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。根據(jù)省委開展“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”活動(dòng)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，地委開展了“五承諾”、“四樹立”、“兩禁止”活動(dòng)（“五承諾”，一是堅(jiān)決拒收財(cái)物，二是管好親屬和身邊工作人員，三是不以權(quán)謀私，四是帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；“四樹立”，一是在組織人事部門開展以公道正派、唯賢是舉為核心的樹組工干部良好形象活動(dòng)，二是在政法系統(tǒng)開展以公正司法、執(zhí)法為民為核心的樹政法干部良好形象活動(dòng)，三是在機(jī)關(guān)特別是行政執(zhí)法部門開展以依法行政、廉潔高效為核心的樹公務(wù)員良好形象活動(dòng)，四是在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以廉潔剛正、執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明為核心的樹紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象活動(dòng)；“兩禁止”，一是禁止賭博，二是侵犯群眾利益）。特別是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持實(shí)行“五個(gè)一律”，即“處置國(guó)有資產(chǎn)一律拍賣，基建工程一律招標(biāo)，中省直單位收費(fèi)一律統(tǒng)一管理，木材銷售一律到‘陽(yáng)光大廳’，財(cái)務(wù)結(jié)算一律到結(jié)算中心”。為提高監(jiān)督效果，我們定期開展檢查，每年至少檢查一次，并發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。與此同時(shí)，我們還加大違紀(jì)案件查辦工作力度，確定了法人超采、破壞森林資源、挪用天保資金、惡意誣告等九個(gè)方面案件為查處重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了案件查辦數(shù)、自辦案件數(shù)、挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)的新突破。2003年以來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受群眾來信來訪、電話舉報(bào)809件；立案查處違紀(jì)案件856件，其中大要案444件，處分違紀(jì)黨員干部987人，通過查辦案件為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失925.41元。
3、注重解決群眾關(guān)注問題，糾正行業(yè)部門不正之風(fēng)。開辦了“行風(fēng)熱線”節(jié)目，通過參評(píng)部門與群眾直接連線，解答群眾咨詢、解決群眾投訴。深入治理教育亂收費(fèi)，全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”，落實(shí)公辦高中“三限”政策，通過開展專項(xiàng)舉報(bào)，查處學(xué)校亂收費(fèi)案件10起，處理違紀(jì)人員6人，累計(jì)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)8.7萬(wàn)元。通過開展專項(xiàng)檢查，落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處收回扣、“紅包”和開單提成行為。3年來，共檢查涉藥單位3665戶，立案307起，收繳、銷毀違規(guī)藥品、醫(yī)療器械價(jià)值141.3萬(wàn)元，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn)27個(gè)。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，全區(qū)“一免兩補(bǔ)”政策全部落實(shí)到位，糧食直補(bǔ)款和糧食補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，治理了“兩工”以資代勞、村級(jí)報(bào)刊攤派和農(nóng)村用電亂收費(fèi)問題。
4、努力構(gòu)筑招商引資平臺(tái)，不斷創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為保護(hù)外來投資企業(yè)和投資者合法權(quán)益，確定了對(duì)外來投資企業(yè)的“八個(gè)保護(hù)”、“十二個(gè)不準(zhǔn) ”、“五個(gè)一律”、“六個(gè)保證”。充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心的作用，實(shí)行破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)舉報(bào)和有獎(jiǎng)舉報(bào)，經(jīng)舉報(bào)人舉報(bào)查實(shí)的案件，給予被舉報(bào)單位或個(gè)人的黨政紀(jì)處分的，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金全部由被舉報(bào)單位承擔(dān)。2005年，對(duì)塔河中天木衣夾廠和新林綠洲盛興木業(yè)有限公司各兌現(xiàn)了1萬(wàn)元舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，3年來，全區(qū)共受理創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)舉報(bào)156件，調(diào)查處理156件，立案查處33件，處分黨員干部35人，初步形成了安商、親商、富商的濃厚氛圍。
六、維護(hù)群眾利益情況
我們把維護(hù)人民群眾切身利益放在首位，不盲目投資和重復(fù)建設(shè)，不定脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程。一切從維護(hù)和發(fā)展群眾利益出發(fā)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)績(jī)維護(hù)和發(fā)展群眾利益，建設(shè)和諧興安。
1、提高人民生活水平。3年累計(jì)補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資7471萬(wàn)元，在全省企業(yè)中率先全額補(bǔ)發(fā)了拖欠教師工資。為企業(yè)辦學(xué)的在崗任課教師提高了崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，人均月增資216.5元。2005年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6580元，農(nóng)民人均純收入3552元，在崗職工年均工資9273元，分別比2002年增長(zhǎng)28%、22%、22%。投入1100萬(wàn)元加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。在中心城鎮(zhèn)建成了22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)，把信訪接待、民事調(diào)解、社會(huì)救助、治安聯(lián)防等納入了社區(qū)，積極開展各種便民服務(wù)，鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
2、完善社會(huì)保障體系。全區(qū)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)地級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)最低生活保障在全省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，3年來共為34896名城鎮(zhèn)低保對(duì)象和3285名農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放救助金6936萬(wàn)元。自2004年8月到2005年末，農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)到1.7萬(wàn)人，參合率57%，共為3870名農(nóng)民核銷醫(yī)藥費(fèi)60.8萬(wàn)元。在全省率先實(shí)行“兩個(gè)必保”（必保不出現(xiàn)一個(gè)家庭因生活困難吃不上飯，必保不出現(xiàn)一個(gè)孩子因家庭貧困上不起學(xué)），建立了困難家庭和貧困學(xué)生地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)救助體系，給每個(gè)住宿的學(xué)生每月補(bǔ)助50元，特困生每人每月補(bǔ)助150元，確保了貧困家庭的學(xué)生都能上學(xué)。每年拿出60萬(wàn)元作為專項(xiàng)基金，現(xiàn)已救助貧困學(xué)生13萬(wàn)人次，救助金額達(dá)2285.4萬(wàn)元，初中和小學(xué)輟學(xué)率分別為0.6%和零，低于國(guó)家控制的標(biāo)準(zhǔn)。2004年以來，對(duì)升入本科的特困家庭學(xué)生發(fā)放資助金56.5萬(wàn)元。
3、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，積極暢通信訪渠道，開通了地委書記、行署專員信訪電話、電子信箱，并采取領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、法律顧問制度、陽(yáng)光辦案和召開聽證會(huì)等辦法，有效地化解了社會(huì)矛盾。我區(qū)已連續(xù)兩年無(wú)大規(guī)模群體性上訪事件，被評(píng)為全省信訪工作優(yōu)勝單位。廣泛開展“平安興安”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度和命案?jìng)善屏Χ�，在全區(qū)營(yíng)造了安全有序的治安環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境。
“十一五”時(shí)期，是我區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤關(guān)于“振奮精神、同心同德、清正廉潔、真抓實(shí)干”的要求，在黨中央、省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的實(shí)際行動(dòng)，向黨中央、省委交出一份滿意的答卷。
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