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在市民政局專題調(diào)研我區(qū)社區(qū)服務(wù)工作時(shí)的匯報(bào)
根據(jù)市局通知要求，下面我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下我區(qū)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)工作近年來(lái)的發(fā)展情況，當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題，以及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展設(shè)想。我區(qū)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)工作的發(fā)展情況
我區(qū)現(xiàn)轄7個(gè)街道、36個(gè)社區(qū)、20個(gè)村。區(qū)域面積82平方公里，總?cè)丝诮?0萬(wàn)，其中流動(dòng)人口約10萬(wàn)。社區(qū)建設(shè)工作自1999年起步以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府的重視程度逐年提高。早在2002年，我區(qū)就把社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)并列為全區(qū)“三大任務(wù)”，納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，給予充分保證。在過(guò)去的幾年中，除街道匹配的經(jīng)費(fèi)外，我區(qū)每年僅區(qū)財(cái)政安排的社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)都在1000萬(wàn)元以上，今年已增至1200萬(wàn)元。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支撐下，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)也得到了較快較好的發(fā)展。2000年，我區(qū)被省民政廳確定為“江蘇省社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”，2002年，被民政部命名為首批“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè)，完善社區(qū)組織整體架構(gòu)
幾年來(lái)，我區(qū)緊緊抓住社區(qū)體制和制度創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極構(gòu)筑以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，基本建立了由社區(qū)黨組織、自治組織、民間組織構(gòu)成的社區(qū)組織體系。
1、探索社區(qū)黨建新的組織形式，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面。在2004年以來(lái)的老社區(qū)整合及新社區(qū)組建過(guò)程中，同步調(diào)整、設(shè)置社區(qū)黨組織，目前已建立了3個(gè)社區(qū)黨委、22個(gè)社區(qū)黨總支、11個(gè)社區(qū)黨支部，對(duì)社區(qū)離退休黨員、流動(dòng)人口黨員、下崗失業(yè)黨員的管理和服務(wù)得到了加強(qiáng)，黨建工作已延伸到社區(qū)的每個(gè)角落。
2、積極推進(jìn)社區(qū)居民自治組織建設(shè)，完善居民自治制度。我區(qū)各社區(qū)居委會(huì)普遍建立了社區(qū)成員代表會(huì)議，社區(qū)民主選舉的制度化、規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。在今年全市統(tǒng)一組織的第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作中，我區(qū)起步早、思路新，首家選舉產(chǎn)生“小巷總理”，首家設(shè)立秘密寫票間，在南湖街道9個(gè)社區(qū)全面試點(diǎn)“零薪主任”制度，受到各類新聞媒體的廣泛關(guān)注與充分報(bào)道。
3、培育和發(fā)展了一大批社區(qū)民間組織。我區(qū)于2002年開(kāi)始，以居民之家為龍頭廣泛培育發(fā)展社區(qū)民間組織，受到省、市主管部門及國(guó)家民政部的充分肯定，在全國(guó)享有一定的知名度。目前，所有社區(qū)都建立了志愿者組織、殘疾人組織和老年人組織，有的社區(qū)還建立了時(shí)間銀行、慈善超市、愛(ài)心驛站等扶貧幫困載體，積極為社區(qū)困難群體排憂解難，全區(qū)各類社區(qū)民間組織已發(fā)展至200多個(gè)。
二、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)綜合功能
社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)工作的基本條件。在過(guò)去的幾年里，我區(qū)著重從以下幾個(gè)方面入手，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。
1、實(shí)施社區(qū)整合改造，重組社區(qū)硬件資源。1999年起，我區(qū)要求各街道陸續(xù)將對(duì)外出租的社區(qū)用房全部收回，用于居委會(huì)辦公、群眾活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)。2002年，我區(qū)將原有64個(gè)社區(qū)居委會(huì)調(diào)整為44個(gè)。2005年，為進(jìn)一步改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，我們對(duì)社區(qū)的規(guī)模進(jìn)行了第二次調(diào)整，將社區(qū)居委會(huì)總數(shù)減少至35個(gè)，使社區(qū)的硬件資源得到了有效整合。同時(shí)，2002年區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)又投入巨資，對(duì)以南湖地區(qū)為主的北部地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模改造，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件又有了很大改觀。具有代表性的就是沿河社區(qū)，整合改造后，該社區(qū)的辦公活動(dòng)用房面積增至1200平方米，室外還有科普、文化、健身、休閑四個(gè)主題廣場(chǎng)，如此條件在全市都屬少見(jiàn)。通過(guò)上述努力，目前，我區(qū)每百戶居民平均擁有社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積已達(dá)20平方米，絕大多數(shù)社區(qū)的居民公益活動(dòng)設(shè)施狀況得到了極大地改善。
2、開(kāi)展社區(qū)規(guī)范化改造，提升社區(qū)硬件水平。2001年，我區(qū)按照“兩欄兩站六室五有五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行了第一輪的規(guī)范化改造。去年起，為進(jìn)一步提高社區(qū)居委會(huì)的規(guī)范化水平，我們對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，提出了“一校兩站三欄四室六有六統(tǒng)一”的新標(biāo)準(zhǔn)，并啟動(dòng)了新一輪的規(guī)范化改造。標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)社區(qū)辦公活動(dòng)用房的面積和應(yīng)具備的基本功能都有嚴(yán)格的規(guī)定。到目前為止，已完成改造12個(gè)，預(yù)計(jì)到年底可再完成10個(gè)�，F(xiàn)在，我區(qū)100%的社區(qū)都建立了居民之家，設(shè)立了勞動(dòng)保障站和社區(qū)警務(wù)室，90%的社區(qū)被區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋。全區(qū)100%的社區(qū)配備有3臺(tái)以上的電腦，實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，安裝了各類社區(qū)管理軟件，提高了社區(qū)服務(wù)的效率和質(zhì)量。
3、制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)新區(qū)公共配套。2002年區(qū)劃調(diào)整后，我局即著手研究制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在河西規(guī)劃分局的大力支持下，于2003年完成。規(guī)劃對(duì)服務(wù)5萬(wàn)人口的社區(qū)中心和服務(wù)1萬(wàn)人口的基本社區(qū)中心的面積、功能設(shè)置等作了明確規(guī)定，最重要的是在圖紙上預(yù)留了位置，從規(guī)劃源頭上進(jìn)行了控制。幾年來(lái)，我們密切與河西指揮部、河西規(guī)劃分局等方面的聯(lián)系，積極推動(dòng)該規(guī)劃的落實(shí)。目前，有2家社區(qū)中心建成交付，其中1家已于4月初正式投入使用。年內(nèi)，還將有2家社區(qū)中心和2個(gè)基本社區(qū)中心開(kāi)工建設(shè)。隨著新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)和規(guī)劃的落實(shí)，新建小區(qū)的社區(qū)配套問(wèn)題將得到有效解決。
4、發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)，滿足群眾各種需求。社區(qū)商業(yè)服務(wù)也是社區(qū)服務(wù)的一個(gè)重要方面，直接關(guān)系到群眾的日常生活。為了加快社區(qū)商業(yè)服務(wù)的發(fā)展，我區(qū)將其納入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)劃，將商業(yè)配套完善與道路拓寬改造、城市景觀提升“三位一體”同時(shí)驅(qū)動(dòng)。幾年來(lái)，12個(gè)部門通過(guò)新建和業(yè)態(tài)調(diào)整，在北部地區(qū)已建成若干條商業(yè)特色街，服務(wù)項(xiàng)目涉及百姓生活的方方面面，群眾生活得到了極大地方便，南湖街道也因此被評(píng)為全國(guó)首批“國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)”；中、南部新建區(qū)的商業(yè)設(shè)施建設(shè)也正在“一核三軸兩帶三中心”的總體發(fā)展框架下穩(wěn)步推進(jìn)。
三、加強(qiáng)社區(qū)各種隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展形式多樣社區(qū)服務(wù)
1、狠抓社工隊(duì)伍建設(shè)。在過(guò)去的幾年里，我們注重選人機(jī)制、用人機(jī)制、育人機(jī)制和留人機(jī)制建設(shè)，由專職社區(qū)黨務(wù)工作者、居委會(huì)成員和專職社工組成的社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。我們的主要做法：一方面是抓好社工規(guī)范管理。今年5月，我區(qū)正式出臺(tái)了《建鄴區(qū)社工管理辦法》，從社工的選聘任用、日常管理到考核評(píng)定、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣等都作出了明確規(guī)定。據(jù)我們了解，外地現(xiàn)在還沒(méi)有這樣的專門文件。依據(jù)該辦法規(guī)定，5月24日至6月9日，我局與南京理工大學(xué)人文和社會(huì)學(xué)院聯(lián)合對(duì)全體社工進(jìn)行了為期6天的綜合培訓(xùn)，有201名社工取得了結(jié)業(yè)證書。另一方面是逐步提高社工待遇。通過(guò)不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，我區(qū)社區(qū)工作者的基本收入從幾年前的每月五、六百元增加到八、九百元，全年綜合收入超過(guò)我區(qū)在職職工平均工資水平。面前，已建立了自然增長(zhǎng)機(jī)制，今后每?jī)赡陮⒄{(diào)整一次。年內(nèi)，社工的“五險(xiǎn)”也將全部辦理到位。由于社工待遇的不斷提高，社工職業(yè)的吸引力也在逐步增強(qiáng)。今年社區(qū)居委會(huì)換屆選舉后，全區(qū)208名社區(qū)居委會(huì)主任、副主任和專職社工平均年齡42歲，學(xué)歷全部在高中以上，大專以上學(xué)歷的占到2/5，黨員比例達(dá)到2/3，一大批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的居民走上了社區(qū)工作崗位。
2、推動(dòng)義工隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)義工活躍在社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生、文化、教育、體育、科技、治安等方方面面。他們發(fā)揮自身特長(zhǎng)，把從事義工服務(wù)作為居民的應(yīng)盡義務(wù)和良好風(fēng)尚，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)其它居民加入，有力地支持了我區(qū)社區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展。濱湖街道的“兆緣時(shí)間銀行”和南湖街道蓓蕾社區(qū)的黨員義務(wù)醫(yī)療隊(duì)、沿河社區(qū)的紅領(lǐng)巾書畫班的老同志們是突出代表。
3、引導(dǎo)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。目前較有影響的志愿者隊(duì)伍有區(qū)街兩級(jí)的關(guān)愛(ài)工作團(tuán)、南湖街道的獨(dú)居老人“愛(ài)心驛站”和地震應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)、濱湖街道的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員和鳳棲苑社區(qū)的“眾一”助老社等。其中，助老社主要是將社區(qū)內(nèi)的黨員志愿者、低保對(duì)象中的志愿者、社區(qū)積極分子、中學(xué)生志愿者組織起來(lái)，為本社區(qū)的困難老人提供上門探訪、心理疏導(dǎo)、物品維修、家政服務(wù)等方面的服務(wù)。目前，該組織已吸引了76位志愿者參加，有25名老人已從中收益。順便提及一下，去年，在市老齡委的積極協(xié)調(diào)下，在全市推行了政府為高齡特困獨(dú)居老人購(gòu)買服務(wù)工程，我區(qū)目前有129位老人正在享受家政服務(wù)，65名老人安裝了“安康通”緊急呼叫裝置�？紤]到有一些為國(guó)家做出過(guò)突出貢獻(xiàn)的老同志因年齡等原因不在市規(guī)定的保障范圍，我區(qū)用區(qū)財(cái)政匹配的資金，將特困的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和各級(jí)勞動(dòng)模范也一并納入保障對(duì)象之列，受到了他們的普遍歡迎。
四、加強(qiáng)工作體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展
社區(qū)建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要保證其順利推進(jìn)，必須靠良好的工作體制和機(jī)制。近年來(lái)，我們著重做了以下幾方面工作：
1、改進(jìn)政府公共服務(wù)方式。我區(qū)積極推進(jìn)各級(jí)“一站式”服務(wù)，提高為居民提供公共服務(wù)的能力。目前，區(qū)行政服務(wù)中心、街道政務(wù)受理中心、社區(qū)政務(wù)大廳三級(jí)“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。在推進(jìn)政府公共服務(wù)的過(guò)程中，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)部門“進(jìn)社區(qū)”工作，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化管理。在去年出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)部門工作“進(jìn)社區(qū)”的意見(jiàn)》中規(guī)定，有關(guān)部門不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織，對(duì)有些社區(qū)組織做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政輔助性工作，要采取“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，通過(guò)社區(qū)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，有償委托社區(qū)組織承擔(dān)。
2、建立公共財(cái)政的社區(qū)保障機(jī)制。確立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)與地方財(cái)政同步增長(zhǎng)機(jī)制，并向新建社區(qū)、中低收入人口密集社區(qū)傾斜，促進(jìn)各社區(qū)平衡發(fā)展。健全社區(qū)建設(shè)資金的管理和預(yù)算制度，區(qū)、街按每百戶每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，建立起兩級(jí)社區(qū)辦公、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度，年底前還將建立社區(qū)工作者工資、福利、保險(xiǎn)制度。加大政府公共財(cái)政向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的力度，健全對(duì)社區(qū)民間組織發(fā)展公益事業(yè)的專項(xiàng)補(bǔ)助制度，支持社區(qū)民間組織開(kāi)展公益活動(dòng)。
3、完善社區(qū)的民主參與機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)居民會(huì)議制度和其它居民自治制度的建設(shè)，繼續(xù)完善社區(qū)聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的“三會(huì)”制度。采取聯(lián)席會(huì)等多種形式，加強(qiáng)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、駐社區(qū)單位的聯(lián)系，定期研究社區(qū)公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)共駐共建。大力推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)，健全社區(qū)居委會(huì)的民主理財(cái)制度，將政府對(duì)基層組織的經(jīng)費(fèi)投入納入社區(qū)民主管理的范圍，加強(qiáng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效率。
4、制定社工隊(duì)伍的人才發(fā)展機(jī)制。今年5月出臺(tái)的《建鄴區(qū)社工管理辦法》（建社發(fā)[2006]1號(hào)），旨在加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層的社區(qū)工作者隊(duì)伍。下一步，將充分發(fā)揮建鄴區(qū)社工協(xié)會(huì)的作用，整合各社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位的資源，健全社區(qū)專職工作者的教育培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，逐步在全區(qū)建立起規(guī)范的社區(qū)工作者職業(yè)系列，不斷提高社區(qū)工作者的專業(yè)化水平和做好新時(shí)期群眾工作、發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。
存在問(wèn)題與建議
工作中，我們也遇到了一些難題，突出的有：
1、老小區(qū)遺留的社區(qū)配套用房問(wèn)題落實(shí)難。前面提到，通過(guò)我們的積極努力和河西規(guī)劃分局的大力支持，《建鄴區(qū)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已付諸實(shí)施，據(jù)此制定的《南京市新建小區(qū)規(guī)劃指引》也已出臺(tái)，新建小區(qū)的配套問(wèn)題已有落實(shí)的辦法。但老小區(qū)的遺留問(wèn)題解決起來(lái)非常棘手。開(kāi)發(fā)商或未按規(guī)劃圖紙建設(shè)社區(qū)配套，或建而不交、或建后變更用途，民政部門和街道辦事處又從沒(méi)參與過(guò)小區(qū)的驗(yàn)收，現(xiàn)在協(xié)調(diào)起來(lái)十分困難。如莫愁湖社區(qū)、騰達(dá)雅苑片區(qū)等。
2、民政部門牽頭抓社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)工作難。現(xiàn)在，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)工作涉及的機(jī)關(guān)部門很多，其中還包括黨委口子的部門。由于很多部門對(duì)工作“進(jìn)社區(qū)”的理解不夠一致，或者區(qū)級(jí)部門理解了但市級(jí)部門條口上有要求，工作中我們深切體會(huì)到，民政牽頭協(xié)調(diào)很困難，有時(shí)還會(huì)引發(fā)一些矛盾。如社區(qū)勞動(dòng)保障站的掛牌和獨(dú)立設(shè)置的問(wèn)題。
一條建議：建議市民政局能出臺(tái)一個(gè)文件，對(duì)全市社工的待遇標(biāo)準(zhǔn)作一統(tǒng)一規(guī)定，以進(jìn)一步推動(dòng)社工職業(yè)化的進(jìn)程。
下一步的打算
今年年后，區(qū)委陸書記在調(diào)研街道工作等多處場(chǎng)合，多次提及“社會(huì)建設(shè)”概念。上周召開(kāi)的區(qū)委全委會(huì)上，陸書記在報(bào)告中正式提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的要求。下周，陸書記還要聽(tīng)取各主要部門關(guān)于如何貫徹落實(shí)全委會(huì)精神的匯報(bào)。就我們面前正在籌備的社區(qū)建設(shè)大會(huì)，陸書記也有新的考慮，想提到社會(huì)建設(shè)的層面進(jìn)行研究部署，這就對(duì)我們提出了新的更高要求。國(guó)務(wù)院14號(hào)文件下發(fā)后，我們立即著手制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建于社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，準(zhǔn)備在會(huì)上正式下發(fā)。目前，已提交陸書記審閱。下面，我著重就如何做好社區(qū)服務(wù)工作，談三個(gè)方面的設(shè)想。
一、建立社區(qū)資源的社會(huì)共享機(jī)制
我區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)豐富，已達(dá)到人均20平方米標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)社區(qū)都擁有文體排練廳、活動(dòng)室、健身室等。為使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施真正成為社區(qū)服務(wù)的有效載體，我們將實(shí)施社區(qū)資源共享計(jì)劃。
1、培育發(fā)展專業(yè)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按國(guó)發(fā)[2006]14號(hào)文件關(guān)于“大力培育社區(qū)生活服務(wù)類民間組織”的要求，制定出臺(tái)《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)民間組織的意見(jiàn)》，在現(xiàn)有的人員、組織、場(chǎng)地、資金、活動(dòng)等都比較規(guī)范的社區(qū)生活服務(wù)類民間組織中，通過(guò)政府資助的方式，有選擇地推進(jìn)若干組織正規(guī)化、機(jī)構(gòu)化，并實(shí)行民非登記。一是將為老服務(wù)類組織向社區(qū)老人中心發(fā)展；二是將社區(qū)慈善類組織向規(guī)范社區(qū)慈善中心發(fā)展；三是將少兒活動(dòng)類向社區(qū)兒童中心發(fā)展；四是將助殘服務(wù)類向社區(qū)殘疾人中心發(fā)展；五是繼續(xù)資助愛(ài)倍加家庭輔導(dǎo)中心、協(xié)作者等正規(guī)民非機(jī)構(gòu)。最終形成服務(wù)門類齊全、制度規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常的專業(yè)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
2、建立運(yùn)行規(guī)則。我們正在制定《建鄴區(qū)社區(qū)公共資源使用辦法（暫定名）》，對(duì)居民個(gè)人、單位使用在社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)中心、基本社區(qū)中心的公共資源定規(guī)矩。任何單位與個(gè)人均可以通過(guò)借用、租用等方式使用社區(qū)的場(chǎng)地，在社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)，將現(xiàn)有社區(qū)公共資源變?yōu)樯鐣?huì)公共資源。
3、形成運(yùn)行機(jī)制。我們擬通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等媒介，向全社會(huì)發(fā)布資源信息，不但要實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源利用率的最大化，更要建立社會(huì)公共資源的建設(shè)、管理、運(yùn)行、收益循環(huán)體系，在社區(qū)居委會(huì)層面，在基本社區(qū)中心層面，在社區(qū)中心層面，各自形成有針對(duì)性的用戶群，實(shí)現(xiàn)社區(qū)中心、基本社區(qū)中心的輻射效應(yīng)。
二、拓展福利型社區(qū)服務(wù)工作領(lǐng)域
在培育發(fā)展社區(qū)民間組織的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培育發(fā)展專業(yè)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成政府主導(dǎo)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)主辦的國(guó)際通行模式。
1、培育針對(duì)老年人、青少年的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)單位是南湖老人愛(ài)心驛站、愛(ài)倍加家庭輔導(dǎo)中心和“眾一”助老社，在南湖地區(qū)以沿河、水西門社區(qū)，在濱湖街道以鳳棲苑社區(qū)為基地開(kāi)展服務(wù)。
2、培育互助類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)單位是兆緣時(shí)間銀行，在濱湖地區(qū)以明園、兆園社區(qū)為基地開(kāi)展服務(wù)。
3、培育公益類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)單位是國(guó)泰民安慈善超市、協(xié)作者外來(lái)工文化中心，在南苑地區(qū)以國(guó)泰民安、所街社區(qū)為基地開(kāi)展服務(wù)。
4、培育文體活動(dòng)類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)單位是積善文體協(xié)會(huì)，在興隆地區(qū)以積善、正達(dá)社區(qū)為基地開(kāi)展服務(wù)。
三、完善現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)工作手段
1、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用覆蓋面。在城市社區(qū)，我們正在進(jìn)行社區(qū)居委會(huì)局域網(wǎng)改造，在連通市民政局VPN網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)在的多余IP地址，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)接通4-8個(gè)上網(wǎng)端口，通過(guò)設(shè)定工作組，在街道范圍內(nèi)形成共享局域網(wǎng)，下半年可全部完成。在農(nóng)村社區(qū)，年內(nèi)為每個(gè)村委會(huì)新購(gòu)置一臺(tái)電腦，接通市民政局VPN網(wǎng)絡(luò)。
2、升級(jí)改版建鄴社區(qū)網(wǎng)�，F(xiàn)在的建鄴社區(qū)網(wǎng)，已擁有信息主站、論壇、博客、網(wǎng)絡(luò)U盤、下載、慈善捐助六大功能。今年下半年，將增加社區(qū)閑置物資交換、社區(qū)中心設(shè)備使用登記、社工協(xié)會(huì)人員管理、義工招募、社區(qū)民間組織管理、社區(qū)商城六大功能，全面建成全國(guó)首屈一指的社區(qū)門戶網(wǎng)站。
3、向社會(huì)全面推廣社區(qū)信息化工作。在網(wǎng)絡(luò)方面，通過(guò)購(gòu)買搜索引擎關(guān)鍵字排名，如“社區(qū)建設(shè)”、“民政”，將建鄴社區(qū)網(wǎng)推向全國(guó)。在現(xiàn)實(shí)工作中，我們一是通過(guò)行政手段將用戶群向部門、街道等擴(kuò)展用戶群推廣；二是通過(guò)社區(qū)民間組織管理、社區(qū)中心設(shè)備使用、義工活動(dòng)，將用戶群向特定組織推廣；三是通過(guò)海報(bào)、社區(qū)活動(dòng)等宣傳方式，擴(kuò)大社區(qū)網(wǎng)在居民中的影響力；四是通過(guò)社區(qū)商城的銷售，酌情開(kāi)發(fā)社區(qū)網(wǎng)商業(yè)項(xiàng)目。
4、探索社區(qū)模塊化管理模式。整合建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、安監(jiān)、工商、教育、民政、衛(wèi)生、交警等部門管理執(zhí)法力量，探索運(yùn)用數(shù)字模塊化管理手段，建立“模塊管理、監(jiān)管分離、精細(xì)快捷、重心下移”的社區(qū)管理執(zhí)法機(jī)制。通過(guò)對(duì)模塊內(nèi)與社區(qū)管理相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容“部件化”、“事件化”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理事項(xiàng)的信息采集、匯總共享和協(xié)同管理，形成管理層面責(zé)任明確、一線人員密切配合的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保對(duì)各類社會(huì)事件做出應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)和協(xié)同處置。
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