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縣農(nóng)經(jīng)站財務管理工作情況匯報
各位領導、同志們：
大家好！根據(jù)會議安排，我代表**縣經(jīng)管站作個發(fā)言，請予指正。
**縣是**市最早建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的縣，從1986年瓜畬經(jīng)管站建站到1994年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站全部成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站走過了一段很不平常的道路。截止2006年3月，全縣經(jīng)管體系共有在職人員62人，其中聘用干部35人，國家干部14人，普通職工13人。下面，我就我縣的財務管理工作情況作個匯報：
**縣自1992年開始逐步在全縣推行“村有鄉(xiāng)管”財務管理新機制，經(jīng)過十幾年的摸索和打拼，已經(jīng)走出了一條適合本縣實際，便于操作，干部放心、群眾滿意的“村有鄉(xiāng)管”路子。當前，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)256個行政村都實行了“村有鄉(xiāng)管”，并對205個組實行了“組有鄉(xiāng)管”，村賬接管率達到了100%。2005年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理村（組）級資金3374萬元，其中：轉(zhuǎn)移支付資金756萬元，兩稅附加資金146萬元，村（組）集體其他各項收入等資金2472萬元。我們的主要做法是：
切實加強對村組集體資金的管理。對村組集體資金的管理，我們實行了“兩取消、設專戶、三級批，嚴把關，服好務”的辦法。兩取消，即：一是取消村、組會計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村、組以及村屬企業(yè)、臨時性開辦組織在確保不改變村組集體資金所有權、使用權以及獨立核算單位性質(zhì)的前提下，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心，每個村只設一名報賬員；二是取消各村在銀行單獨設立的賬戶。所有村級集體資金實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一代管，組級集體資金實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和村委會監(jiān)管。設專戶，即對所有代管資金，全部繳入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在銀行設立的代管資金專用賬戶，代管資金進賬、支出全部在專戶中辦理，實行“一個口子出進”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站根據(jù)各村繳入資金的情況，分村設立賬薄，核算財務收支。同時規(guī)定必須統(tǒng)一使用由縣減負辦監(jiān)制的專用收據(jù)，嚴禁使用其他現(xiàn)金收據(jù)。在業(yè)務往來中所發(fā)生的現(xiàn)金收入，必須在2日內(nèi)繳存專戶，不得坐收坐支，否則視為“小金庫”[有文章需求，請到范文先生網(wǎng)站留言板，12小時內(nèi)解決您的問題！]進行處理。組級資金也必須在指定的銀行開設一個基本賬戶，杜絕多頭開戶和公款私存的現(xiàn)象。三級批，即資金開支使用實行村、經(jīng)管站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三級審批制度，嚴把資金出入關。每月初，各村根據(jù)年初制定的本村財務收支計劃，提出用款計劃，填報用款審批表，載明用途，先由主管經(jīng)濟的村干部審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對資金使用的可行性、合理性進行確認后，簽署意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審批同意后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站按審批額度從專戶中撥出資金。嚴把關，即嚴把票據(jù)入賬關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作人員要對所負責的村、組報上來的收支原始憑證一一審核，對“三無”票據(jù)（無經(jīng)手人、證明人、審批人）、來源不正規(guī)票據(jù)、白條子等票據(jù)一律不予入賬，并責令改正，退回全部金額并上解專戶。服好務，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站及時為村組做好會計賬，搞好財務公開，提高服務水平。會計服務中心每月（季）負責為村組結一次賬，核平、核實賬目，做到五相符，出具報表，送達村、組負責人簽字認可，并在每月五日前對上月的財務收支、資金運行等情況分類詳細載明，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
切實加強制度建設。2002年，我縣實施了農(nóng)村稅費改革，農(nóng)村稅費的計算、征收，村（組）收入的來源和構成都發(fā)生了一些變化，我們結合稅改后農(nóng)村財務管理出現(xiàn)的新情況和面臨的新問題，于2002年11月份出臺了《**縣村級財務管理暫行辦法》（安府發(fā)〔2002〕16號），按村級財務管理堅持“鄉(xiāng)管村用，專戶儲存，分村核算，定期公開”的原則，明確了村（組）級財務全部由縣（鄉(xiāng)）經(jīng)管站統(tǒng)一管理，這種管理不僅僅是停留在報賬、做賬上，而是經(jīng)管站既管錢又管賬，實行錢賬雙代管制度，嚴格控制村（組）開支，并對財務違規(guī)行為制定了切實可行的處罰措施。同時，《辦法》還明確了經(jīng)管站可在管理各村（組）集體收入中提取適當?shù)臉I(yè)務費（目前已轉(zhuǎn)發(fā)《暫行辦法》的大部分鄉(xiāng)站將業(yè)務費的提取比例定在3%～5%），這就為鄉(xiāng)站實施對村（組）級財務的嚴格、有效管理提供了可靠的資金保障。2003年，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部自3月份開始了電腦記賬，推行了農(nóng)村財務管理電算化。2004年以縣政府辦公室名義下發(fā)了《**縣農(nóng)村財務電算化實施辦法》，使全縣的農(nóng)村財務管理工作走上了規(guī)范、高效的道路。2005年，我縣完成了對2002年所購“農(nóng)友”農(nóng)村財務管理軟件的升級和重新注冊，按省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)的財務公開樣式統(tǒng)一了公開形式和標準，轉(zhuǎn)發(fā)了**市農(nóng)業(yè)局《村級財務管理十項制度》，并利用農(nóng)村財務管理較為規(guī)范的優(yōu)勢順利完成了村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作，為全縣村級換屆打好了基礎。2006年，為了規(guī)范農(nóng)村集體財務管理，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站都與轄區(qū)內(nèi)的村（組）簽訂了“村（組）賬鄉(xiāng)代理”委托書，進一步明確了雙方的權利和義務，使全縣的“村（組）賬鄉(xiāng)代理”工作得以合法、有序、規(guī)范開展。(2006年江西省農(nóng)經(jīng)工作會議典型發(fā)言)
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