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關(guān)于全市富民創(chuàng)業(yè)情況的通報(bào)
主席、各位副主席、各位委員：
根據(jù)市政協(xié)的安排，我代表市人民政府通報(bào)今年以來全市富民創(chuàng)業(yè)情況。
一、基本情況
今年以來，全市上下緊扣富民創(chuàng)業(yè)這根主線，不斷加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯成效。1～7月份，全市新增私營企業(yè)510家，同比增長25%；民營企業(yè)新增注冊(cè)資本5.89億元，同比增長105%；新增個(gè)體工商戶2484戶，同比增長70%；個(gè)體工商戶新增注冊(cè)資本8442萬元，同比增長73%。累計(jì)利用引進(jìn)民資21.63億元，占年計(jì)劃的72.1%，其中：18個(gè)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用民資18.38億元，市級(jí)機(jī)關(guān)部門引進(jìn)民資3.25億元；一產(chǎn)利用民資2996萬元，二產(chǎn)利用民資18.69億元，三產(chǎn)利用民資2.64億元； 500萬元以下的民資項(xiàng)目591項(xiàng)，當(dāng)年累計(jì)投資額7.93億元， 500～1000萬元的項(xiàng)目102項(xiàng)，當(dāng)年累計(jì)投資額3.87億元，1000～3000萬元的項(xiàng)目83項(xiàng)，當(dāng)年累計(jì)投資額6.02億元，3000萬元以上項(xiàng)目18項(xiàng)，投資額3.81億元。截止7月底，全市共有民營企業(yè)3408家，注冊(cè)資本30.19億元，個(gè)體工商戶24179戶，注冊(cè)資本5.72億元。
二、主要工作
1、強(qiáng)化行政推動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全市富民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)召開后，市委、市政府專門成立了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決富民創(chuàng)業(yè)中的矛盾和問題。各地也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，充實(shí)了富民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量。各級(jí)各部門以優(yōu)化環(huán)境為抓手，不斷加大富民創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)力度。一是營造輿論氛圍。各地、各部門積極開展多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過組織外出參觀學(xué)習(xí)、舉行富民創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)等形式，大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義，提高廣大干部群眾對(duì)富民創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。特別是引導(dǎo)黨員干部樹立帶頭富、帶領(lǐng)富的觀念，使他們認(rèn)識(shí)到自己不會(huì)富，不能當(dāng)干部；只顧自己富，不是好干部。市經(jīng)發(fā)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、行政服務(wù)中心等部門主要負(fù)責(zé)人通過電視向全市承諾，保證為富民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大干部群眾支持、參與富民創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，富民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐步形成。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門堅(jiān)持以富民創(chuàng)業(yè)為先，旗幟鮮明地為創(chuàng)業(yè)者撐腰，為民營經(jīng)濟(jì)保駕。大多數(shù)鎮(zhèn)成立了行政服務(wù)代理中心，為創(chuàng)業(yè)者代理相關(guān)行政審批事項(xiàng)，幫助創(chuàng)業(yè)者辦理相關(guān)手續(xù)。各有關(guān)部門利用自身優(yōu)勢，積極為富民創(chuàng)業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)局多次舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)民及農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)；勞動(dòng)保障局多次舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)90名具有創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，對(duì)925名失業(yè)職工開展技能培訓(xùn)。金融部門積極為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持，推行失業(yè)人員小額貸款，累計(jì)為53人發(fā)放貸款89萬元。三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。各鎮(zhèn)普遍重視富民創(chuàng)業(yè)的載體建設(shè)，為投資、創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。1-7月份，全市18個(gè)鎮(zhèn)在建的工業(yè)集中區(qū)20個(gè)，占地面積45975畝，其中已開發(fā)面積12044畝，累計(jì)投入固定資產(chǎn)19.14億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.28億元。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)欲望的人員普遍感到致富無門的實(shí)際，市民營辦充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)職能，搜集整理了近100個(gè)微型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，利用展示牌、顯示屏、VCD片等方式對(duì)外推介。
2、強(qiáng)化政策促動(dòng)，加大扶持力度。為進(jìn)一步加快富民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，市委、市政府先后制訂出臺(tái)了一系列政策文件，逐步完善了支持富民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的四大政策體系。一是放開政策。在從業(yè)人員上，只要具有完全民事行為能力的人員都可以憑本人身份證直接到工商部門登記注冊(cè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照；在經(jīng)營領(lǐng)域上，對(duì)民營企業(yè)和個(gè)體工商戶申請(qǐng)的經(jīng)營范圍，只要不是國家明令禁止的，放開經(jīng)營，除涉及國家安全、人民身體健康、國家專營�？氐纳唐�、行業(yè)外，創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經(jīng)營范圍。在全省率先開展了公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作，組織推介了88個(gè)公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，拓寬富民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間，涉及辦公類項(xiàng)目16項(xiàng)、建筑類項(xiàng)目7項(xiàng)、農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目2項(xiàng)、工業(yè)類項(xiàng)目13項(xiàng)、服務(wù)類項(xiàng)目42項(xiàng)、教育類項(xiàng)目5項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目3項(xiàng)。二是激勵(lì)政策。鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)及財(cái)政撥款事業(yè)單位工作人員自愿離崗創(chuàng)業(yè)、在崗兼業(yè)或辭職從事民營經(jīng)濟(jì)。離崗創(chuàng)業(yè)期限為5年。離崗創(chuàng)業(yè)人員每年接受經(jīng)營業(yè)績考核，對(duì)創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的，給予必要獎(jiǎng)勵(lì)。三是扶持政策。市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》中有16條扶持政策，主要從減免新辦企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、減免新辦企業(yè)所得稅、新辦企業(yè)實(shí)施國家、省級(jí)技改項(xiàng)目和火炬、星火計(jì)劃項(xiàng)目貼息以及國產(chǎn)設(shè)備投資貼息等方面給予扶持。四是產(chǎn)業(yè)政策。主要是培育產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)。婁莊鎮(zhèn)的紡織、波紋管兩大特色產(chǎn)業(yè)，到年底紡織服裝企業(yè)將達(dá)60家，納稅銷售達(dá)到3億元，占全鎮(zhèn)納稅銷售額的40%以上，波紋管企業(yè)將達(dá)到70家，納稅銷售達(dá)到2億元，占全鎮(zhèn)納稅銷售總額的28%。溱潼、興泰的不銹鋼產(chǎn)業(yè)，里華、罡楊、姜堰鎮(zhèn)的汽車、摩托車零部件等的特色也較明顯。
3、強(qiáng)化典型帶動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。在富民創(chuàng)業(yè)過程中，各級(jí)各部門堅(jiān)持以“雙帶一促”活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員干部做富民創(chuàng)業(yè)的模范，發(fā)揮他們的示范作用，通過帶頭富、帶領(lǐng)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全市黨員干部參與富民創(chuàng)業(yè)的人數(shù)已達(dá)9706人，創(chuàng)辦企業(yè)和個(gè)體工商戶4503家，產(chǎn)值達(dá)到47.8億元。溱潼鎮(zhèn)財(cái)政所副所長田粉桂同志創(chuàng)辦的新亞不銹鋼制品有限公司預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)3000萬元，利稅可達(dá)180萬元。興泰鎮(zhèn)甸址村支部書記高日濱同志一人擁有三家企業(yè)。蔣垛鎮(zhèn)鹽大村馬小寶年飼養(yǎng)生豬800多頭，今年上半年已獲純利3萬多元。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人每人投資1萬元與林業(yè)中心技術(shù)人員共同興辦姜堰市云香苗木有限公司，100多位技術(shù)人員投股大地農(nóng)業(yè)科技園，該系統(tǒng)80%的人員都有投股創(chuàng)辦的事業(yè)；市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)同志帶頭創(chuàng)辦新型建材公司；市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站的同志投資100多萬元?jiǎng)?chuàng)辦了泰州云天閥門機(jī)械有限公司，為富民創(chuàng)業(yè)帶了好頭。在他們的帶動(dòng)下，全市參與創(chuàng)業(yè)的人數(shù)達(dá)2701人，新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶1100家。他們以直接創(chuàng)辦企業(yè)，或投資入股、合資合股等多種方式廣泛活躍在一、二、三產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)漸成燎原之勢，成為我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要生力軍。
4、強(qiáng)化“龍頭”拉動(dòng)，壯大民營經(jīng)濟(jì)。大力培植民營規(guī)模企業(yè)和“龍頭”企業(yè)，是催生更多人參與富民創(chuàng)業(yè)、壯大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門注重引導(dǎo)民營企業(yè)不斷加大投入，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力。目前，全市325家列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中，有315家是民營企業(yè)，1-7月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值77.46億元，銷售收入72.04億元，占列統(tǒng)工業(yè)的94%；在今年新增的76家列統(tǒng)企業(yè)中，75家是民營企業(yè)。由本地能人投資創(chuàng)辦的大泗宇馬鋁業(yè)公司在資產(chǎn)已達(dá)到614萬元的基礎(chǔ)上，又投資1200萬元新上了一套電泳噴涂項(xiàng)目，預(yù)計(jì)明年產(chǎn)值可達(dá)億元。與此同時(shí)，各地普遍重視培育“公司+農(nóng)戶”式的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以“龍頭”帶動(dòng)農(nóng)戶。姜堰市明牛乳業(yè)有限公司、大倫鎮(zhèn)彩騰畜禽制品有限公司、泰州正榮特種禽業(yè)有限公司、益眾油脂有限公司等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷成長，帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快了農(nóng)民致富奔小康的步伐。各地還注重培植科技型民營企業(yè)，通過提升產(chǎn)品科技含量，提高市場競爭力。大多數(shù)民營企業(yè)走上了科技創(chuàng)新之路，蔣垛鎮(zhèn)的康潔環(huán)保有限公司與寶鋼設(shè)計(jì)院合作，創(chuàng)立了企業(yè)技術(shù)開發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，俞垛的鎢鉬粉末冶金廠從大企業(yè)高薪聘請(qǐng)技術(shù)人員，借他人頭腦，發(fā)展壯大企業(yè)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市富民創(chuàng)業(yè)工作中仍然存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：一是富民創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)規(guī)模還不大，缺少頂天立地的大企業(yè)。二是思想認(rèn)識(shí)問題，部分干部群眾怕冒風(fēng)險(xiǎn)、不敢創(chuàng)業(yè)，安于現(xiàn)狀、不想創(chuàng)業(yè)，缺乏學(xué)習(xí)、不會(huì)創(chuàng)業(yè)的情緒和現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。三是政策落實(shí)不到位，挫傷了部分創(chuàng)業(yè)者的積極性。四部分創(chuàng)業(yè)者安于現(xiàn)狀，做大做強(qiáng)的欲望不強(qiáng)烈。
三、下一步工作打算
下一階段，我市將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民創(chuàng)業(yè)為主線，按照市委九屆九次全體會(huì)議的要求，進(jìn)一步加快富民創(chuàng)業(yè)步伐，確保完成全年民資引進(jìn)任務(wù)不動(dòng)搖，為實(shí)現(xiàn)“五年總量翻番，八年全面小康”的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)力支撐。
1、推進(jìn)思想再解放，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有解放思想才能加快富民創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程。我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，通過組織座談、舉辦講座、開展討論等形式，再來一次思想的大解放，激發(fā)干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。在全社會(huì)樹立勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)立身、致富光榮、懶惰可恥的時(shí)代意識(shí)，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。引導(dǎo)機(jī)關(guān)部門牢固確立“服務(wù)為本”的思想，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。通過宣傳發(fā)動(dòng)，讓一切有利于民眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來，使千家萬戶的創(chuàng)業(yè)熱情和沖動(dòng)發(fā)揮出來。
2、推進(jìn)政策再完善，進(jìn)一步加大扶持力度。進(jìn)一步營造良好的政策環(huán)境，拓寬準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門檻。市委、市政府正在研究制定《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的意見》，將進(jìn)一步明確：只要敢創(chuàng)業(yè)、想創(chuàng)業(yè)的，我們都提供舞臺(tái)；只要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，我們都有支持；只要能增加群眾收入，增加就業(yè)崗位，我們都鼓勵(lì)；只要是合法致富、依法經(jīng)營，我們都保護(hù)。加快構(gòu)建公平競爭平臺(tái)，在稅收、資源使用、人才培養(yǎng)及有優(yōu)惠政策上，真正讓民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。健全法制環(huán)境，嚴(yán)格依法行政，加大糾風(fēng)治亂力度，堅(jiān)決制止三亂現(xiàn)象。針對(duì)基層同志提出的政策落實(shí)不到位的問題，組織對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到實(shí)處。
3、推進(jìn)措施再落實(shí),進(jìn)一步完善服務(wù)體系。切實(shí)解決政策落實(shí)過程中截留梗阻的問題，確保政令暢通，確保政策不折不扣落實(shí)到位。針對(duì)日益嚴(yán)峻的企業(yè)用工難的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植后勁。同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟培訓(xùn)營銷人員、管理人員、技術(shù)骨干，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展儲(chǔ)備人才。加快組建技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助解決民營企業(yè)尋求技術(shù)更新、產(chǎn)品深化的問題，在科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間做好“媒人”。加快組建市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步打破民營企業(yè)貸款難的制約瓶頸。加強(qiáng)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，擴(kuò)大擔(dān)�；鹨�(guī)模，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，提高擔(dān)保能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力。
4、推進(jìn)規(guī)模再提升，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。繼續(xù)加大培大育強(qiáng)力度，大力培植龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培植一批“頂天立地”的民營規(guī)模企業(yè)，充分發(fā)揮其發(fā)動(dòng)機(jī)功能。力爭到年底全市產(chǎn)值過億元的民營企業(yè)達(dá)21家，其中10億元以上的1家，利稅過億元的2家。堅(jiān)持以大市場帶動(dòng)大發(fā)展，進(jìn)一步加快曹安市場、華東五金城等一批規(guī)模市場的建設(shè)，激活一批企業(yè)，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
我市富民創(chuàng)業(yè)取得的成績，離不開市政協(xié)各位主席、委員和的監(jiān)督、指導(dǎo)、支持、幫助。我們將繼續(xù)虛心接受政協(xié)的幫助，進(jìn)一步加大工作力度，確保富民創(chuàng)業(yè)工作取得更大的成績。
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