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陳巴爾虎旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯報(bào)提綱
陳巴爾虎旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯報(bào)提綱
2005年10月30日
根據(jù)旗委杜書(shū)記第13號(hào)、14號(hào)簽批單要求，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
2005年我局在旗委、政府，市主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心大局為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，以整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，突出加大消除重大隱患整改工作力度，加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通協(xié)作，經(jīng)過(guò)全局上下的共同努力，使全旗安全生產(chǎn)監(jiān)督各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，保持了我旗安全生產(chǎn)形勢(shì)的良好局面。
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)隱患實(shí)行跟蹤督促整改
5月24日我局正式組建開(kāi)展工作以來(lái)，正值市政府組織開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，按照上級(jí)工作部署及時(shí)制定并以旗政府文件向各蘇木鎮(zhèn)、旗直有關(guān)部門(mén)下發(fā)了切實(shí)可行的專(zhuān)項(xiàng)整治《工作方案》，專(zhuān)項(xiàng)整治按照《方案》工作階段有條不紊地全面開(kāi)展。為了把專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，加大了執(zhí)法檢查力度，實(shí)行分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，全面深化整治工作，分階段組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)位開(kāi)展了4次安全生產(chǎn)大檢查，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了20余次巡回檢查和跟蹤督查，受檢查單位達(dá)80余家(次)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)施跟蹤督促落實(shí)整改，隱患整改率達(dá)到95%。依法責(zé)令停產(chǎn)（業(yè)）整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到9家(次)。
（一）、煤礦專(zhuān)項(xiàng)治理工作
1、小煤礦關(guān)閉前安全監(jiān)管工作
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于2005年全區(qū)第一批關(guān)閉117處煤礦名單的公告》要求，我旗14座小煤礦應(yīng)在6月底前實(shí)施關(guān)閉，在關(guān)閉前的安全生產(chǎn)工作尤為重要，對(duì)此我局按照旗委、政府有關(guān)指示精神，把列入關(guān)閉的小煤礦工作列為這一階段安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重中之重，通過(guò)采取派員駐礦實(shí)施24小時(shí)跟班監(jiān)控和巡檢抽查等方式不斷加大對(duì)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作力度。在檢查中做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提出、及時(shí)處置、及時(shí)排除事故隱患，有效杜絕了此階段小煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保持了我旗煤礦安全生產(chǎn)工作的良好局面。7月13日我旗列入關(guān)閉的小煤礦按照上級(jí)工作階段部署全部順利實(shí)施關(guān)閉。8月份自治區(qū)政府趙雙連副主席在檢查指導(dǎo)工作時(shí)對(duì)我旗小煤礦關(guān)閉工作給予了高度評(píng)價(jià)。9月21日通過(guò)了自治區(qū)政府小煤礦關(guān)閉工作現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
2、“一通三防”、“三違”監(jiān)管工作
小煤礦關(guān)閉工作結(jié)束后，我局把監(jiān)管工作重點(diǎn)放在了對(duì)中型煤礦的監(jiān)管中。為了保持對(duì)煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管，派兩名監(jiān)察員常年駐礦區(qū)監(jiān)察。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)隱患監(jiān)督檢查工作力度，分別在七月、八月、九月、十月四次深入礦區(qū)對(duì)寶日希勒煤業(yè)公司第一煤礦、寶雁煤礦、露天煤礦，光明煤礦、東明煤礦等煤礦生產(chǎn)企業(yè)以加強(qiáng)“一通三防”，預(yù)防“三違”行為，建立健全重大事故應(yīng)急救援預(yù)警體系，特殊工種持證上崗，礦井超能力生產(chǎn)，礦井采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五大生產(chǎn)系統(tǒng)執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等工作為內(nèi)容的執(zhí)法檢查。為提高監(jiān)察工作整體水平和提高督檢查工作實(shí)際效果，每次檢查前我局都要組織執(zhí)法人員對(duì)照檢查內(nèi)容，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)。在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行責(zé)任到人、跟蹤落實(shí)、限期查辦，使各種隱患消滅在萌芽狀態(tài)，企業(yè)在杜絕“三違”行為、加強(qiáng)“一通三防”、執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等安全管理工作有了明顯的改觀，保持了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定的良好局面。
（二）、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作
按照專(zhuān)項(xiàng)整治《工作方案》部署，按時(shí)完成動(dòng)了員部署、普查登記、自查整改、集中治理等工作各項(xiàng)整治工作已進(jìn)入總結(jié)驗(yàn)收階段。
1、危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作
重點(diǎn)對(duì)旗內(nèi)三家中石油加油站，寶煤公司、特泥河農(nóng)牧場(chǎng)、哈達(dá)圖農(nóng)牧場(chǎng)自備油庫(kù)，完工鎮(zhèn)加油站，東升液化氣站，鐵源液化氣經(jīng)銷(xiāo)站從儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理�，F(xiàn)三家中石油加油站已取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，寶煤公司、特泥河農(nóng)牧場(chǎng)、哈達(dá)圖農(nóng)牧場(chǎng)自備油庫(kù)現(xiàn)正在做安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作，東升液化氣站，鐵源液化氣經(jīng)銷(xiāo)站的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》將由城建部門(mén)發(fā)放。
2、非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作
重點(diǎn)對(duì)旗內(nèi)四家小型露天采石場(chǎng)，四個(gè)黏土磚場(chǎng)，謝爾塔拉鐵鋅礦，七一鉛鋅礦、六一硫鐵礦、哈達(dá)瑩石礦、陳旗瑩石礦從規(guī)范四證（采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)安全資個(gè)證、火工使用證），開(kāi)采設(shè)計(jì)，安全生產(chǎn)條件等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理�，F(xiàn)四家小型露天采石場(chǎng)，四個(gè)黏土磚場(chǎng)，哈達(dá)瑩石礦、陳旗瑩石礦已完成安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，擬評(píng)定為國(guó)家B級(jí)企業(yè)通過(guò)初審向上級(jí)報(bào)送。謝爾塔拉鐵鋅礦，七一鉛鋅礦、六一硫鐵礦正在做投產(chǎn)前的驗(yàn)收安全審查、預(yù)評(píng)價(jià)等工作。
3、道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治工作
綜合協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各蘇木鎮(zhèn)、旗各有關(guān)部門(mén)，配合公安交警、交通運(yùn)管部門(mén)以治理交通秩序查糾違章，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛員管理，加強(qiáng)事故查處，廣泛宣傳交通安全等為內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，使交通安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。
4、人員密集場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作
旗安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室牽頭組織有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)旗內(nèi)營(yíng)業(yè)面積在100平方米以上的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)超市，醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行了以防滅火系統(tǒng)是否完好，疏散通道、樓梯、安全出口是否暢通，疏散標(biāo)致、應(yīng)急照明設(shè)施是否有效，建筑物安全可靠成度是否合格等為內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治，使我旗公共聚集場(chǎng)所安全保障能力不斷加強(qiáng)。
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，規(guī)范特種作業(yè)人員持證上崗
為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將市政府與旗政府簽訂的安全生產(chǎn)《責(zé)任狀》進(jìn)行目標(biāo)分解，旗政府與8個(gè)蘇木鎮(zhèn)簽訂了安全生產(chǎn)《責(zé)任狀》，并要求蘇木鎮(zhèn)逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)以安委會(huì)文件下發(fā)了安全考核標(biāo)準(zhǔn)，將《責(zé)任狀》落實(shí)情況列入各地區(qū)年度實(shí)績(jī)考核，做到了安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊、縱向到底，措施到位，責(zé)任到人，不留死角。同時(shí)加大了旗內(nèi)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的監(jiān)督檢查力度，經(jīng)過(guò)督促檢查各個(gè)行業(yè)安全機(jī)構(gòu)和人員配備率達(dá)到98%。
為在源頭上解決旗內(nèi)部分非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等企業(yè)特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的問(wèn)題，我局積極協(xié)調(diào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局為場(chǎng)礦（井）長(zhǎng)、特殊工種舉辦安全資格（資質(zhì)）培訓(xùn)班，現(xiàn)正在調(diào)查登記中，培訓(xùn)班將在11月開(kāi)班。
加強(qiáng)了對(duì)小型非公有制生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。非公有制小型企業(yè)是我旗安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，我們采取分類(lèi)指導(dǎo)，督促幫助企業(yè)制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等措施對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行逐步規(guī)范，截止目前為小企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度20余家。同時(shí)積極為小企業(yè)提供安全技術(shù)、人才、政策咨詢(xún)等方面的服務(wù)。
三、以安全生產(chǎn)許可證申辦為契機(jī)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展了非煤礦山、從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證工作。對(duì)境內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了普查登記，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦安全生產(chǎn)條件分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》。分三次召開(kāi)了各企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)參加的《安全生產(chǎn)許可證》評(píng)價(jià)討論會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)的形式將《安全生產(chǎn)許可證》申辦的政策規(guī)定、目的、意義向企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)，要求企業(yè)立即開(kāi)展安全生評(píng)價(jià)工作，我局指派專(zhuān)人對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督服務(wù)，確保了此項(xiàng)工作順利開(kāi)展�，F(xiàn)有9家企業(yè)已報(bào)送安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。通過(guò)安全評(píng)價(jià)使各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，礦長(zhǎng)(經(jīng)理)安全資格，特種作業(yè)人員培訓(xùn)、持證上崗，執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面得到了進(jìn)一步規(guī)范，基本達(dá)到了國(guó)家安全生產(chǎn) B級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
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