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市委第二批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案
全市第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)于2005年下半年在全市城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)進(jìn)行。搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到基層，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；對(duì)于提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能；對(duì)于更好地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，促進(jìn)各項(xiàng)工作，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。同時(shí)，有利于鞏固第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)省委《第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施意見》，提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊密結(jié)合我市振興老工業(yè)基地和“努力快發(fā)展，全面建小康”的實(shí)際，·樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著眼于保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，組織廣大黨員深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)解決黨員和黨的基層組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，明確先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐先進(jìn)性要求，達(dá)到提高素質(zhì)、服務(wù)群眾、促進(jìn)工作、加快發(fā)展的根本目的，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)必須遵循以下基本原則：
(一)堅(jiān)持以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主線的原則。把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿活動(dòng)始終，提高廣大黨員對(duì)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)，牢固 樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，真正把“三個(gè) 代表”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項(xiàng)工作中，落實(shí)在工作 崗位上。
(二)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效的原則。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把先進(jìn)性教育活動(dòng)與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，真正發(fā)現(xiàn)和解決思想觀念及工作方面存在的實(shí)際問題，不搞形式主義，不做表面文章，讓人民群眾真切感受到先進(jìn)性教育帶來(lái)的新變化、新成果。
(三)堅(jiān)持正面教育為主、認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)的原則。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、·開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論和主題實(shí)踐活動(dòng)等多種形式，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)，明確新時(shí)期保持先進(jìn)性的具體要求。要組織廣大黨員在充分征求意見和廣泛談心的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)自己的不足和問題，深入進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真參加組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，制定整改措施，增強(qiáng)自我提高、自我完善和解決自身問題的內(nèi)在動(dòng)力，自覺保持先進(jìn)性。
(四)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、走群眾路線的原則。尊重黨員的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。堅(jiān)持走群眾路線，從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見， 自覺接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。
(五)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、發(fā)揮表率作用的原則。
各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員的身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定和落實(shí)整改措施，認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面存在的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本部門本單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)。
(六)堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)企業(yè)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、街道社區(qū)等各方面黨員的不同情況，制定具體指導(dǎo)意見，有針對(duì)性地提出黨員保持先進(jìn)性的具體要求，確定各自重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn)解決的問題，增強(qiáng)教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，使黨員在分析評(píng)議時(shí)有具體標(biāo)尺，在整改提高時(shí)有明確方向，在日常生活中有行為準(zhǔn)則。工作中要科學(xué)把握各類黨員特點(diǎn)，分層分類謀劃第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)。一是對(duì)街道社區(qū)工作者黨員，重點(diǎn)圍繞帶頭宣傳貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)組織群眾，保證黨和政府的各項(xiàng)任務(wù)在社區(qū)得到落實(shí)：
密切聯(lián)系居民群眾，努力提高管理服務(wù)水平，熱心為居民群眾辦實(shí)事、多做好事、排憂解難；帶頭維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)等方面進(jìn)行教育。二是對(duì)國(guó)有企業(yè)中的黨員，重點(diǎn)圍繞積極投身企業(yè)改革、自覺維護(hù)企業(yè)發(fā)展大局，帶頭鉆研業(yè)務(wù)、提高生產(chǎn)和管理本領(lǐng)，帶頭愛崗敬業(yè)，影響和帶動(dòng)職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)等開展教育。三是對(duì)非公有制企業(yè)中的黨員，重點(diǎn)圍繞帶頭學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，積極支持和帶頭為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)，帶頭維護(hù)企業(yè)和職工各方合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面開展教育活動(dòng)。 四是對(duì)下崗失業(yè)黨員，重點(diǎn)圍繞下崗不離黨，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，維護(hù)黨的形象；帶頭轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，做到失業(yè)不失志，積極參加技能培訓(xùn)，努力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。五是對(duì)流動(dòng)黨員，重點(diǎn)圍繞牢記黨員身份，增強(qiáng)組織觀念，主動(dòng)與黨組織聯(lián)系，積極參加黨組織活動(dòng)，自覺接受管理教育，帶頭就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(七)堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)的原則。妥善處理好先進(jìn)性教育活動(dòng)與工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，科學(xué)安排，既要抓好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，又要抓好本部門本單位的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的成績(jī)檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，切實(shí)做到“兩手抓”，保證“兩不誤、兩促進(jìn)”。尤其是窗口、服務(wù)部門和單位，要充分利用業(yè)余時(shí)間安排學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，保證工作不受影響。
(八)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新的原則。在堅(jiān)持先進(jìn)性教育活動(dòng)基本要求的前提下，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，既要抓好“規(guī)定動(dòng)作”又要善于創(chuàng)造“自選動(dòng)作”。要善于結(jié)合實(shí)際積極探索、‘大膽實(shí)踐，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，充分運(yùn)用適合城市基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、街道社區(qū)和企事業(yè)單位特點(diǎn)行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果。要把集中教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理監(jiān)督的經(jīng)常性辦法，努力探索讓廣大黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、要達(dá)到的主要目標(biāo)和解決的突出問題
開展第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)，要抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，按煦中央提出的提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作的總體要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，達(dá)到進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、先進(jìn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用、基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘作用的目標(biāo)。
(一)增強(qiáng)黨員意識(shí)。進(jìn)一步樹立黨的觀念，時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員·，始終用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。堅(jiān)定理想信念，自覺遵守黨的紀(jì)律，主動(dòng)履行黨員義務(wù)，積極維護(hù)黨的利益，始終與黨同心同德，身體力行黨中央、省委和市委的重大決策和戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)一致，努力推進(jìn)老工業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)。使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的‘認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)，自覺提高執(zhí)政本領(lǐng)，把精力和才智集中到一心一意謀發(fā)展、艱苦奮斗干事業(yè)上來(lái)。
(三)增強(qiáng)先進(jìn)意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化先鋒隊(duì)意識(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，始終保持共產(chǎn)黨員思想上、政治上、行動(dòng)上的先進(jìn)性，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，自覺爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，始終站在時(shí)代前列，當(dāng)好群眾的排頭兵。
(四)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，密切黨群干群關(guān)系，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
(五)充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。動(dòng)員和組織各行各業(yè)的黨員，振奮精神，凝聚力量，立足本職崗位，緊緊圍繞振興老工業(yè)基地的中心任務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大人民群眾，全力推進(jìn)振興老工業(yè)基地宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(六)進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織在成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者上取得新進(jìn)展，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作水平進(jìn)一步提高，充分發(fā)揮在振興老工業(yè)基地中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，必須著力解決好黨員個(gè)人、黨員隊(duì)伍和黨的基層組織存在的突出問題，進(jìn)而推動(dòng)影響本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，達(dá)到使黨員受教育，讓群眾得利益的目的。要大力解決一些黨員理想信念不堅(jiān)定，黨的觀念淡薄，對(duì)黨的信賴程度減弱，先鋒模范作用不突出的問題；解決對(duì)企業(yè)改革的承受能力不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)能力弱，對(duì)振興發(fā)展信心不足，職業(yè)道德滑坡，敬業(yè)精神淡化，缺乏主人翁的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神的問題；解決思想保守、滯后，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)思路不清，促進(jìn)農(nóng)民增收辦法不多，關(guān)心群眾不夠的問題：解決有的基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)等方面存在的問題。各部門各單位要注意結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。要把群眾滿意不滿意作為衡量解決問題是否徹底、先進(jìn)性教育活動(dòng)是否取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正辦成群眾滿意工程。
三、參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的范圍、時(shí)間和方法步驟參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的范圍是：街道社區(qū)和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織，高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、城市中小學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其直屬單位、縣(市、區(qū))派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位，尚未參加第一批集中教育活動(dòng)的其他企事業(yè)單位。尖山、嶺東、四方臺(tái)、寶山四個(gè)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的農(nóng)村黨員由市委先進(jìn)性教育話動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，經(jīng)省委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可納入第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨的組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨組織，除村黨組織外，都要納入第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)。
第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)從2005年7月上旬開始到12月基本結(jié)束，具體到每個(gè)單位，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的時(shí)間一般不得少于3個(gè)月。共分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：學(xué)習(xí)提高。要開展好“四項(xiàng)活動(dòng)”，即專題輔導(dǎo)、先進(jìn)典型事跡巡回報(bào)告演講、警示教育、革命傳統(tǒng)教育；做到“三個(gè)結(jié)合氣把學(xué)習(xí)與教育討論結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)與開門搞教育結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)與找準(zhǔn)問題結(jié)合起來(lái)。一要搞好思想動(dòng)員和骨干培訓(xùn)。進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)抓好專題培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)，分層次培訓(xùn)基層黨務(wù)工作者，切實(shí)提高第二批參加活動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)干部對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的意義、方法、步驟等的認(rèn)識(shí)和理解，提高他們的思想政治工作水平和組織工作能力，使廣大黨員加深對(duì)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)重要性和必要性的理解，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，統(tǒng)一到振興老工業(yè)基地上來(lái)，統(tǒng)一到“努力快發(fā)展，全面建小康”的目標(biāo)上來(lái)，積極主動(dòng)地參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，為先進(jìn)性教育活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。各單位在啟動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)之前必須首先摸清基層黨組織和黨員的情況，底數(shù)不清的不能正式啟動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)。二要組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以安排黨員利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)為主，采取機(jī)動(dòng)靈活的方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》《黨章》、《江澤民論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)《專題摘編，》、胡錦濤《在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話》、曾慶紅同志視察黑龍江時(shí)的講話和中央、省委有關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署要求等。每周至少利用一天休息時(shí)間，組織集中活動(dòng)，采取上黨課、專題輔導(dǎo)、觀看電教片、討論交流學(xué)習(xí)體會(huì)等措施進(jìn)行學(xué)習(xí)提高。市委將結(jié)合街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，組織到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，更新觀念，提高執(zhí)政能力。三要搞好新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論。組織黨員按照中央提出的新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，從黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)，先進(jìn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)及黨員作用發(fā)揮等方面，緊密結(jié)合本地本單位的實(shí)際，開展新時(shí)期黨員先進(jìn)性具體要求大討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要結(jié)合如何轉(zhuǎn)變職能，變行政型為服務(wù)型，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康開展大討論；街道社區(qū)結(jié)合便民、利民服務(wù)居民和社會(huì)，幫扶解困開展大討論；正常生產(chǎn)的企業(yè)結(jié)合提質(zhì)、降耗、創(chuàng)新、增效、促發(fā)展開展大討論；關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)結(jié)合招商引資、盤活資產(chǎn)、啟動(dòng)生產(chǎn)、職工再就業(yè)、幫扶解困開展大討論；文教衛(wèi)生等事業(yè)單位也要結(jié)合實(shí)際開展職業(yè)道德方面大討論。四要抓好邊學(xué)邊改；多形式、多渠道、多方面地征求群眾意見，并把這些意見和建議歸3納、梳理，反饋給黨員本人，以便于廣大黨員在學(xué)習(xí)中認(rèn)真對(duì)照，邊學(xué)邊改，并為后續(xù)階段工作打好基礎(chǔ)。對(duì)馬上能改的問題，要制定整改方案，明確整改時(shí)限，立即整改。
第二階段：分析評(píng)議。在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，組織黨員進(jìn)一步征求群眾意見，對(duì)照保持黨員先進(jìn)性的具體要求進(jìn)行黨性分析，開展批評(píng)和自我批評(píng)。進(jìn)行黨性分析，開展批評(píng)和自我批評(píng)，要堅(jiān)持“七個(gè)必須”，做到真查真訪，查必認(rèn)真，訪必細(xì)致。一是征求群眾意見，必須深入到基層和服務(wù)對(duì)象。對(duì)有行政職能的事業(yè)單位，組織社會(huì)各界代表開展“評(píng)風(fēng)”活動(dòng)，向社會(huì)各界發(fā)一次征求意見函，搞一次基層單位或服務(wù)對(duì)象參加的民主測(cè)評(píng)，讓基層單位和服務(wù)對(duì)象幫助查找問題。還可采取設(shè)立意見箱，發(fā)放征求意見表，召開座談會(huì)，個(gè)別訪談，設(shè)立網(wǎng)站等適當(dāng)方式廣泛征求群眾意見。二是開展談心活動(dòng)，必須多層面開展最廣泛交流。要結(jié)合各單位的實(shí)際情況有針對(duì)性地在黨員與黨員、黨員與黨員干部、黨員與黨組織、黨員與群眾之間要真誠(chéng)地進(jìn)行談心，讓本單位、本支部黨員群眾在平等交流中提意見、找問題，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。三是撰寫黨性分析材料，必須做到深刻、具體。在深入征求意見的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)照《黨章》規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，全面總結(jié)自己的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問題，特別是廉潔自律等方面的問題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀等多方面剖析思想根源，形成黨性分析材料。年老體弱和沒有書寫能力的黨員，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，可不撰寫分析材料。四是召開專題組織生活會(huì)，必須認(rèn)真地層開批評(píng)與自我批評(píng)。支部通過召開專題組織生活會(huì)的形式，組織每個(gè)黨員按照準(zhǔn)備好地黨性分析材料，逐個(gè)進(jìn)行對(duì)照檢查，開展自我批評(píng)，黨員之間互相評(píng)議，開展批評(píng)。經(jīng)黨組織批準(zhǔn)不撰寫分析材料的黨員，可口頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。五是召開支委會(huì)，必須對(duì)每個(gè)黨員提出評(píng)議意見。黨支部根據(jù)民主評(píng)議情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，對(duì)黨員提出的批評(píng)意見要認(rèn)真梳理，根據(jù)梳理的情況對(duì)每個(gè)黨員提出具體的評(píng)議意見。六是向黨員反饋評(píng)議意見，必須具有針對(duì)性。黨支部要向每個(gè)黨員本人如實(shí)反饋評(píng)議意見，指出存在的問題，指明整改的方向。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要進(jìn)行批評(píng)教育，幫助其認(rèn)識(shí)問題，督促其認(rèn)真改正。七是通報(bào)評(píng)議情況，必須接受群眾的監(jiān)督。認(rèn)真結(jié)合每個(gè)黨員的評(píng)議情況，在支部?jī)?nèi)以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行通報(bào)。黨支部要認(rèn)真總結(jié)評(píng)議情況，以張榜公示、召開群眾座談會(huì)等方式在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評(píng)議黨員的情況。各黨委的民主生活會(huì)要實(shí)施“五項(xiàng)機(jī)制”，充分發(fā)揮民主生活會(huì)的作用；實(shí)行征求意見公示制．提前通報(bào)民主生活會(huì)召開的時(shí)間和主題，廣泛征求不同層面人員的意見和建議，并進(jìn)行認(rèn)真梳理，分類排列，會(huì)前進(jìn)行公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。實(shí)行會(huì)議內(nèi)容旁聽制．在召開民主生活會(huì)時(shí)，邀請(qǐng)黨員、群眾代表和基層單位的主要負(fù)責(zé)人列席旁聽。會(huì)后，及時(shí)征求旁聽人員的意見。實(shí)行會(huì)議效果評(píng)估制．上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)程序把關(guān)，對(duì)于沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組人員參加的，組織部門不予批準(zhǔn)召開。同時(shí)，按照民主生活會(huì)有關(guān)要求，根據(jù)準(zhǔn)備情況、問題查擺和剖析情況、解決問題的具體措施等方面內(nèi)容，定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確定優(yōu)、良、中、差四個(gè)檔次，并進(jìn)行情況通報(bào)。實(shí)行會(huì)議情況通報(bào)制。各級(jí)黨組織民主生活會(huì)結(jié)束后，將查擺出的主要問題及整改措施向上級(jí)黨組織和本單位全體職工報(bào)告和通報(bào)，讓廣大黨員和群眾了解民主生活會(huì)解決了哪些實(shí)際問題，促使黨員干部自覺接受監(jiān)督。實(shí)行整改措施考核制．對(duì)確定的整改措施實(shí)施目標(biāo)考核，進(jìn)行跟蹤問效。由市委先進(jìn)性教育督導(dǎo)組會(huì)同市委組織部采取抽查、個(gè)別談話、 民主測(cè)評(píng)等方式，考核民主生活會(huì)確定的整改措施是否落實(shí)到位， 問題是否解決，效果是否明顯，群眾是否滿意。對(duì)于沒有完成整改任務(wù)的班子和班子成員，在年末組織考核中不能評(píng)為稱職以上等次。
第三階段：整改提高。對(duì)群眾提出的意見和分析查擺出的問題，黨員個(gè)人、基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要分別制訂整改措施，堅(jiān)持做到“六個(gè)不放過”(整改措施不切實(shí)際，給群眾“開空頭支票”的不放過；具備整改條件而不整改的不放過；本地區(qū)、本單位、本部門群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題能解決而未解決的不放過；“兩風(fēng)”建設(shè)沒有明顯好轉(zhuǎn)的不放過；未進(jìn)行整章建制的不放過；群眾測(cè)評(píng)滿意度不高的不放過。)和“六個(gè)公開”(做到公開查擺的主要問題，公開民主評(píng)議的結(jié)果，公開制定整改的措施，公開整改時(shí)限和責(zé)任人，公開整改結(jié)果和組織處理的結(jié)果，公開建立的各項(xiàng)規(guī)章制度)，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的影響本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題立改立行，力求實(shí)效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整改，要為其他黨員做出表率。黨組織制定和落實(shí)整改措施的情況，要在一定范圍內(nèi)向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用一定的時(shí)間，切實(shí)做好鞏固擴(kuò)大整改成果的工作。一要認(rèn)真進(jìn)行檢查梳理，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量限時(shí)解決；暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾做出說明，并提出具體的整改計(jì)劃；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級(jí)黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。二要把握好相關(guān)政策，努力做好理順情緒、化解矛盾的工作，把廣大黨員、群眾的注意力進(jìn)一步引導(dǎo)到促進(jìn)改革、穩(wěn)定和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)建設(shè)上來(lái)。要對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的黨員，根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處理。對(duì)違紀(jì)黨員，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。三要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機(jī)制。在堅(jiān)持好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全黨員目標(biāo)管理、黨籍管理、黨組織關(guān)系管理、流動(dòng)黨員管理等制度。先進(jìn)性教育活動(dòng)中，還要注意做好發(fā)展黨員工作，把那些符合條件的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)，壯大黨員隊(duì)伍。
上述工作結(jié)束后，黨組織要以適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向黨員、干部、群眾通報(bào)先進(jìn)性教育的有關(guān)情況；上級(jí)黨組織要采取群眾代表評(píng)議和在群眾中隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，對(duì)下一級(jí)的先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)“補(bǔ)課”。四、圍繞振興發(fā)展，設(shè)計(jì)并開展好主題實(shí)踐活動(dòng)女市正處在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央振興者工業(yè)基地和在農(nóng)村實(shí)行“兩減免三補(bǔ)貼”的政策，給全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇各級(jí)黨組織要緊緊抓住和利用好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中組織黨員開展“爭(zhēng)當(dāng)振興老工業(yè)基地先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，并把這一活動(dòng)貫穿于女進(jìn)性教育活動(dòng)的全過程。全市要突出行業(yè)特點(diǎn)，開展特色題實(shí)踐活動(dòng)。一是把農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的先進(jìn)性教育同農(nóng)村的“級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“一建兩帶三幫四創(chuàng)”、“農(nóng)村致富奔小康百千萬(wàn)”工程等農(nóng)村黨建載體活動(dòng)相結(jié)合，提高指導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走富裕道路的能力和水平。二是街道社區(qū)先進(jìn)性教育與創(chuàng)建“五個(gè)好’’活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、王作機(jī)：制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的要求。三是國(guó)有企業(yè)先進(jìn)性教育與全市開展的“大三育”(崗位大練兵、技術(shù)大比武、全員大培訓(xùn)，把技術(shù)能手培養(yǎng)成黨員、把黨員技術(shù)能手培養(yǎng)成中層骨
十、把中層骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理者)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，全面促進(jìn)技術(shù)大比武、崗位大練兵、素質(zhì)大提升活動(dòng)，逐漸把企業(yè)中的技術(shù)能手培育成黨員、把黨員技術(shù)能手培育成中層骨干、把黨員中層骨干培育成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，繼續(xù)開展好“黨員模范崗”、“黨員示范崗”等活動(dòng)。四是新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織先進(jìn)性教育與幫助“兩新”組織建立黨組織、完善黨建制度、規(guī)范黨建工作，促進(jìn)“兩新”組織黨建活動(dòng)的開展，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面結(jié)合起來(lái)各縣(區(qū))、各單位要根據(jù)市委確定的主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞激勵(lì)黨員立足本職崗位創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)、解決本部門本單位面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、為身邊的職工群眾排憂解難、促進(jìn)脫貧致富和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，精心設(shè)計(jì)有自身特點(diǎn)的具體實(shí)踐活動(dòng)，組織廣大黨員爭(zhēng)做“三個(gè)代表” 重要思想的踐行者，認(rèn)真清理思想上、工作上、機(jī)制上存在的問題，帶頭解放思想、振奮精神；帶頭支持改革、推進(jìn)發(fā)展；帶頭自力更生，維護(hù)穩(wěn)定；帶頭服務(wù)基層、改善環(huán)境；帶頭聯(lián)系群眾、排憂解難；帶頭苦干實(shí)干、無(wú)私奉獻(xiàn)。通過開展主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開展，推進(jìn)老工業(yè)基地的振興，努力使全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)取得新的進(jìn)展。各縣(區(qū))、各單位對(duì)基層開展主題實(shí)踐活動(dòng)的情況要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，既要起步早，又要標(biāo)準(zhǔn)高；既要參與人員多，又要保證效果好．
五、加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)
第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)涉及面寬，情況比較復(fù)雜，各地各部門各單位黨委(黨組)要借鑒第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按·照中央、省委和市委先進(jìn)性教育活動(dòng)總體方案的要求，本著堅(jiān)持原則，結(jié)合實(shí)際， 區(qū)分情況，分類指導(dǎo)，靈活開展，注重實(shí)效的方針，切實(shí)做好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)。
1、要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。整個(gè)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng) 要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨組織的隸屬關(guān)系由 各縣區(qū)委和各單位黨委(黨組)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。黨 的組織關(guān)系實(shí)行屬地化管理的中省直單位的先進(jìn)性教育 活動(dòng)，由屬地黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。參加第二批先進(jìn)性教 育活動(dòng)的單位，要成立先進(jìn)性教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工 作機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志是本地本部門 本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的第一責(zé)任人，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干 部都要貫徹落實(shí)好黨委(黨組)的部署和要求，抓好分管單位基層黨組織的先進(jìn)性教育活動(dòng)�；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人是先進(jìn)性教育活動(dòng)的直接責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)。
要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，重視發(fā)揮基層黨組織的作用，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
2、要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。市委對(duì)市直各黨委 (黨組)派出督導(dǎo)組，對(duì)各縣(區(qū))派出巡回檢查組。市委抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作的黨員處級(jí)和處級(jí)后備干部組成巡回檢查組和督導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)所屬單位黨組織開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的督促檢查�？h(區(qū))可以采取先進(jìn)性教育辦公室指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與巡回檢查組一體化的位查找工作差距，解決實(shí)際問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成先進(jìn)性教育活動(dòng)的示范點(diǎn)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)中帶有共性的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)面上的工作。
4、要充分激發(fā)貧困黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的政治熱情。各級(jí)黨組織要摸清貧困黨員的底數(shù)，組織開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，加大對(duì)困難群體的幫扶力度，幫助困難黨員和群眾解決實(shí)際問題。各級(jí)黨組織可以通過黨員捐助、財(cái)政劃撥、適當(dāng)使用留成黨費(fèi)等途徑，解決貧困黨員和群眾的燃眉之急。對(duì)企業(yè)改制過程出遺留的問題，要認(rèn)真調(diào)研，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)有苗頭性 傾向性的問題，理順情緒，化解矛盾，把廣大黨員和群眾的注意力引導(dǎo)到促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)。
5、堅(jiān)持培育樹立典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)活動(dòng)開展。要認(rèn)真抓好典型，以點(diǎn)帶面，用典型指導(dǎo)工作。每個(gè)行業(yè)系統(tǒng)都要抓3—4個(gè)示范點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)發(fā)揮示范作用。市委教育辦公室將分別組織通過示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，推廣經(jīng)驗(yàn)。通過抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)整個(gè)先進(jìn)教育活動(dòng)的開展。
6、建立保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)活動(dòng)中積累總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好成果，用制度固定下來(lái)加以執(zhí)行，鞏固活動(dòng)成果，達(dá)到讓“黨員經(jīng)常受教育，讓群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的目的。
7、要搞好輿論宣傳。各級(jí)黨組織要緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一主題，在各新聞媒體開辟專欄，開展先進(jìn)性教育系列報(bào)導(dǎo)活動(dòng)，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，宣傳中央關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列指示精神，宣傳黨員中的先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效；在社區(qū)開展評(píng)說我們身邊的好黨員活動(dòng)；在企業(yè)開展黨員形象大討論活動(dòng)；在基層事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展亮出黨員身份，辰觀黨員風(fēng)采活動(dòng)等，使最廣大的基層群眾更加深刻地認(rèn)識(shí)和理解我黨開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義和根本目的，為先進(jìn)性教育活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
各縣(區(qū))和參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨委(黨組)要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 認(rèn)真謀劃制定先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并于7月4日前報(bào)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，要向市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告。
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