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政府法制工作相關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示

時(shí)間:2023-02-24 15:16:06 工作匯報(bào) 我要投稿
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關(guān)于政府法制工作相關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示

縣政府:

在縣委、縣政府的全面領(lǐng)導(dǎo)下,我辦緊緊圍繞建設(shè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)示范縣這個(gè)中心開展工作,努力營(yíng)造好示范縣建設(shè)發(fā)展的法制環(huán)境,我縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作在建立行政執(zhí)法責(zé)任制度,健全完善行政執(zhí)法程序,落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)任務(wù),強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約,推進(jìn)行政執(zhí)法工作評(píng)議考核制度等方面均取得了了顯著的成效;今年還重點(diǎn)抓了《行政許可法》的貫徹實(shí)施及學(xué)習(xí)宣傳國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下稱《綱要》)等,政府依法行政工作得到了進(jìn)一步的推進(jìn)。

但與《行政許可法》、《綱要》“全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府”的要求還有相當(dāng)大的差距,其主要原因:一是政府法制辦編制,機(jī)構(gòu)與越來(lái)越重的政府法制工作任務(wù)、要求不相適應(yīng)。首先,《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》,《綱要》及省《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、省《行政執(zhí)法規(guī)定》、省《實(shí)施行政許可規(guī)程》等法律法規(guī)均賦予法制辦相應(yīng)的復(fù)議、監(jiān)督職責(zé);其次,法制辦人員少、任務(wù)重、工作面寬量大,涉全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及40余個(gè)行政工作部門,僅開展了規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法人員培訓(xùn)、辦證等工作,其他業(yè)務(wù)未全面進(jìn)行,致政府法制工作較為被動(dòng)。二是行政許可法等法規(guī)貫徹實(shí)施中的檢查、監(jiān)督及全面貫徹落實(shí)《綱要》面臨大量的問(wèn)題需要處理、解決,以目前的人手明顯是力不從心的。三是工作經(jīng)費(fèi)短缺,行政復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督、行政許可等經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算,其工作的開展十分困難,影響了政府行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。四是辦公環(huán)境條件較差,以目前的辦公場(chǎng)地、條件開展復(fù)議應(yīng)訴工作、信訪接待、檔案管理、行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等相當(dāng)吃緊。五是未列編工作業(yè)務(wù)車輛,在辦理復(fù)議應(yīng)訴案件、開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)處理行政爭(zhēng)議、糾紛等工作時(shí)十分被動(dòng),甚至無(wú)法進(jìn)行。鑒于政府法制工作的現(xiàn)狀及我辦目前的情況,根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定及機(jī)構(gòu)改革確定之職能職責(zé)(另見附件一、二),我辦對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能配置、人員編制、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題向縣政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示如下:

一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能配置

(一)綜合股 負(fù)責(zé)法制辦機(jī)關(guān)的文秘、信息、簡(jiǎn)報(bào)、信訪、保密、保衛(wèi)、黨務(wù)、人事、檔案、資料、印章、后勤管理、目標(biāo)管理以及法制機(jī)關(guān)內(nèi)部各股之間業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)工作。組織清理規(guī)范性文件和行政審批事項(xiàng),編輯法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件匯編及執(zhí)法依據(jù)目錄。負(fù)責(zé)政府法制工作的調(diào)查、研究和論證,撰寫有關(guān)調(diào)研文稿,承辦法制辦職責(zé)中的有關(guān)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件申報(bào)、審驗(yàn)、管理;負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法主體的認(rèn)定及組織執(zhí)法人員和法制人員的培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)行政執(zhí)法負(fù)責(zé)制的實(shí)施、考評(píng)工作;調(diào)查研究行政執(zhí)法中帶普遍性的問(wèn)題,提出完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度的建議和意見。

(二)行政復(fù)議應(yīng)訴股 負(fù)責(zé)承辦屬縣政府辦理的行政復(fù)議案件,受縣長(zhǎng)委托辦理并出庭應(yīng)訴行政訴訟案件、民事案件;辦理公民、法人和其他組織申請(qǐng)由縣政府承擔(dān)賠償義務(wù)的賠償案件;收集、統(tǒng)計(jì)填報(bào)全縣行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表;承辦、協(xié)調(diào)與仲裁業(yè)務(wù)相關(guān)的工作;負(fù)責(zé)擬定縣政府制定規(guī)范性文件規(guī)劃及安排,審核、協(xié)調(diào)、修改縣政府各部門報(bào)送縣政府的規(guī)范性文件草案,并草擬審核說(shuō)明;負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣政府各部門規(guī)范性文件的備案和審查工作;承辦上級(jí)發(fā)送征求意見的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件草案的修改及匯總上報(bào)工作。負(fù)責(zé)組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對(duì)行政執(zhí)法部門(或單位)的具體行政行為實(shí)施日常監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門(或單位)之間在執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中產(chǎn)生的矛盾和爭(zhēng)議;監(jiān)督糾正本級(jí)政府工作部門和下級(jí)政府作出的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?o:p>

二、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

縣政府法制辦公室目前行政編制為2名,再增加編制4名。其中主任1名、副主任1名;股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

三、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)

將行政復(fù)議、應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政許可等經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。

以上請(qǐng)示妥否,

請(qǐng)批示。

 

 

                         二00四年十二月九日  

 

附件一:政府法制辦主要職責(zé)依據(jù)

    二:政府法制辦主要職責(zé)


附件一:政府法制辦主要職責(zé)依據(jù)

一、行政處罰法

二、行政復(fù)議法

三、國(guó)家賠償法

四、行政許可法

五、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》(國(guó)發(fā)[1999]23)號(hào)

六、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》

七、四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例

八、四川省行政執(zhí)法規(guī)定

九、四川省實(shí)施行政許可規(guī)程

 


附件二:政府法制辦主要職責(zé)

(一)擬定縣政府制定規(guī)范性文件規(guī)劃,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,督促指導(dǎo)實(shí)施。

(二)審查、協(xié)調(diào)、修改縣政府有關(guān)部門和單位報(bào)送縣政府審議的規(guī)范性文件草案,并向縣政府常務(wù)會(huì)作規(guī)范性文件草案審核說(shuō)明。

(三)負(fù)責(zé)對(duì)縣政府各工作部門和下級(jí)人民政府規(guī)范性文件的備案審查,承辦縣政府規(guī)范性文件向市政府的備案工作。

(四)組織并承辦省、市人大、政府發(fā)送縣政府征求意見的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件,并匯總上報(bào)修改意見。

(五)清理縣政府的規(guī)范性文件,并對(duì)其中與新公布的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)定相抵觸的文件,提出修改或廢止的意見。

(六)負(fù)責(zé)清理縣政府有關(guān)部門的文件,組織清理行政審批事項(xiàng),依照規(guī)定編輯規(guī)范性文件匯編和部門執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件目錄。

(七)依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,對(duì)行政執(zhí)法部門(或單位)的具體行政行為實(shí)施日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督糾正本級(jí)政府工作部門和下級(jí)政府作出的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?o:p>

(八)按照市政府法制辦和市目標(biāo)辦的要求,負(fù)責(zé)組織實(shí)施我縣全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作和對(duì)下級(jí)人民政府、縣政府所屬工作部門進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核。

(九)協(xié)調(diào)和裁處縣政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中發(fā)生的矛盾和爭(zhēng)議。

(十)負(fù)責(zé)全縣使用四川省行政執(zhí)法(含委托、協(xié)助)證件、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的頒發(fā)、審驗(yàn)和管理工作。

(十一)負(fù)責(zé)對(duì)縣政府各部門法制工作人員和縣政府各執(zhí)法部門(單位)的行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。

(十二)辦理公民、法人和其他組織對(duì)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體行政行為不服而向縣政府提起的行政復(fù)議申請(qǐng)案件。

(十三)辦理涉及縣政府的行政訴訟案件、民事案件和行政賠償案件。

(十四)負(fù)責(zé)按時(shí)按規(guī)定收集、統(tǒng)計(jì)向市政府法制辦上報(bào)全縣行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

(十五)承辦、協(xié)調(diào)與仲裁業(yè)務(wù)相關(guān)的工作。

(十六)承辦縣政府及上級(jí)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

  

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