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稅務(wù)基層建設(shè)工作匯報材料
大力加強基層建設(shè)
提高稅收工作水平
領(lǐng)導(dǎo)和同志們：
近年來，xx市地稅局認真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》精神，按照“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的基層建設(shè)總要求，牢固樹立面向基層、建設(shè)基層的思想，突出重點，強化措施，大力加強稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)，有力地推動和促進了各項工作的開展，確保了稅收任務(wù)的完成。我們的主要做法是：
一、以提高干部整體素質(zhì)為重點，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是加強基層建設(shè)、確保完成各項工作任務(wù)的根本保證。為此，工作中，我們把加強干部隊伍建設(shè)作為加強基層建設(shè)的重中之重，不斷強化工作措施，提高干部隊伍的整體素質(zhì)：
一是加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從局黨委到各基層黨支部層層建立了政治理論學習制度，利用各種形式加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風建設(shè)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力及工作水平。自98年以來，我們還在全系統(tǒng)中層以上干部中開展了“向我看齊”活動，要求中層以上干部從事業(yè)心、責任感、工作態(tài)度、工作質(zhì)量、廉潔從稅等方面向自己的部下表態(tài)“向我看齊”，帶頭就服從大局、堅持民主集中制、提高工作效率、不搞特殊、廉潔勤政等方面為干部職工作出表率，并每年對中層干部開展“向我看齊”活動執(zhí)行落實情況進行一次民主測評，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力。為優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，我們通過群眾推薦、民主評議、公開答辯、競爭上崗等方式及時把德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鲗嵖兺怀龅膬?yōu)秀年輕干部選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍中。近幾年來，我們先后公開選拔了20多名中層干部充實到基層班子，大大優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)，為基層工作增添了生機和活力。
二是加大干部培訓教育力度。在思想政治教育上，我們通過稅檢共建、電化教育等形式堅持不懈地在廣大干部中開展形勢教育、理想教育、廉政教育和稅收職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。為增強思想政治工作的針對性，我們還制定了《思想政治工作目標責任制度》，將思想政治工作的各項內(nèi)容細化、量化，明確目標，落實責任，虛實結(jié)合，注重實效。在業(yè)務(wù)培訓上，結(jié)合當前干部職工學歷和知識結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，制定了《干部職工教育培訓規(guī)劃》，采取辦培訓班、請進來教、送出去學、集體學習和個人自學相結(jié)合等多種形式，加強對干部的稅收財會、政策法規(guī)、稅收英語、計算機操作等業(yè)務(wù)知識和工作技能的教育和培訓。目前全局 名在職干部中，大專以上學歷的有177人，占67.6%%，其中本科49人，占18.7%；稅收、財會專業(yè)的143人，占58.3%。
三是不斷完善干部管理機制。為充分激發(fā)基層干部的工作積極性，幾年來，我們從深化干部人事制度改革入手，不斷完善干部管理機制，先后推行實施了干部分級管理制度、雙向選擇制度、末位淘汰制度、待崗培訓制度等一系列干部管理制度。如末位淘汰制度規(guī)定，年終，通過嚴格考核，在各基層單位中排出一個集體末位。集體末位單位的正職只能拿副職的獎金，副職拿一般干部的獎金，一般干部拿50%的獎金。連續(xù)兩年排末位的單位負責人要降職調(diào)離原崗位；各單位排末位的個人除不發(fā)獎金外，還要脫崗培訓一個月。僅去年一年全局就有15名末位人員接受了脫崗培訓，扣發(fā)年終獎金30000多元，在全局產(chǎn)生了強烈反響。干部使用管理制度的改革，打破了干部“能上不能下”的“鐵交椅”現(xiàn)象和“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的“大鍋飯”現(xiàn)象，增強了廣大干部的壓力感、責任感、危機感，在全局建立起了富有生機與活力的干部管理使用機制。
二、深化稅收征管改革，建立精簡、效能的稅收管理體系
稅收工作的重點在基層，能否建立一套科學、規(guī)范的稅收管理體系是做好各項稅收工作的基礎(chǔ)，也是加強基層建設(shè)的關(guān)鍵。幾年來，為適應(yīng)新形勢下稅收征管工作的需要，我們不斷深化稅收征管改革，積極探索符合xx地稅實際的稅收管理體系，初步建立起了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，專業(yè)管理、重點稽查”為主要特征的新型稅收征管模式。在基層，適應(yīng)集中征收的要求，打破過去按行政區(qū)域設(shè)置征管機構(gòu)的舊模式，以經(jīng)濟區(qū)域為中心，設(shè)置了13個基層稅務(wù)所。改革后，全局基層征管機構(gòu)比過去縮減了19個，實現(xiàn)了相對集中征收；在城區(qū)，設(shè)立了稽查局和直屬征收分局，分別負責全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查工作和城區(qū)納稅人的地方稅收征收管理工作。同時，進一步理順征管查之間的關(guān)系，形成分工明確、協(xié)調(diào)配合的運轉(zhuǎn)機制，征收部門主要負責轄區(qū)內(nèi)納稅人的征收管理工作，稽查部門實行一級稽查，并在稽查內(nèi)部實行選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離制度，使稽查各環(huán)節(jié)之間形成既相互聯(lián)系、又相互制約的工作機制。為進一步提高稽查工作質(zhì)量和效率，我們還實行了稽查復(fù)查制度和調(diào)帳稽查制度，既強化了對稽查工作的監(jiān)督制約，又提高了稽查工作質(zhì)量。僅去年一年，全局就檢查各類納稅人1300多戶，查補入庫稅款及罰款2300多萬元，查補稅款入庫率達85%以上，處罰面達100%。
三、加強管理基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層稅收工作質(zhì)量和水平
加強管理基礎(chǔ)建設(shè)是提高稅收工作質(zhì)量和效率的重要保證。幾年來，我們堅持人往基層走、心往基層想、勁往基層使，錢往基層投，不斷加大對基層的投入，使人、財、物向基層傾斜，既改善了基層干部職工的工作和生活條件，又夯實了基層基礎(chǔ)管理工作，提高了基層工作水平和工作效率。
一是改善辦稅環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。稅收服務(wù)是基層稅收工作的一項重要內(nèi)容。為提高基層稅收服務(wù)水平和質(zhì)量，幾年來，我們不斷加大對基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在各單位普遍建起了高標準、規(guī)范化、功能設(shè)施齊全的辦稅服務(wù)場所。各辦稅服務(wù)廳還統(tǒng)一設(shè)置了辦稅流程圖和公開欄，對納稅人實行公開辦稅和一條龍服務(wù)；在軟環(huán)境建設(shè)上，制定了《首問責任制度》、《文明服務(wù)用語制度》、《地稅干部一日行為規(guī)范》、《定標限時督查制度》等一系列工作制度，以制度規(guī)范和約束干部的言行，以良好的辦稅環(huán)境和高效、快捷的工作效率為納稅人提供涉稅服務(wù)。
二是加強稅收信息化建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量。為適應(yīng)稅收信息化建設(shè)的要求，幾年來，我們不斷加快科技興稅的步伐，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，加大投入，加快稅收電子化進程。近兩年來，我們先后投入資金120多萬元，更新、購置計算機設(shè)施110多臺（套），建起了上連xx市局、下接基層分局的三級計算機網(wǎng)絡(luò)，并不斷加快稅收管理軟件的應(yīng)用和推廣，先后啟用了納稅申報、稽查管理、稅源管理、發(fā)票管理等信息系統(tǒng)軟件，提高了征管質(zhì)量和效率，減少了稅收流失。目前，全局計算機總量達到220臺，人均 0.84臺，大大提高了稅收工作質(zhì)量和效率。
三是嚴格目標管理考核，提高稅收管理水平。為確保各項工作落到實處，我們制定了嚴格的目標考核管理辦法，將稅收工作分解成稅收任務(wù)、稅收基礎(chǔ)管理、稅收執(zhí)法管理、稅收計會統(tǒng)、干部隊伍及精神文明建設(shè)等五大項，細化量化各項工作目標的考核內(nèi)容及標準，納入各基層單位年度目標責任制考核。為確�？己宿k法的科學合理和考核結(jié)果的真實、公正，解決以往目標管理考核中流于形式、走過場的問題，我們還對考核辦法逐步進行了創(chuàng)新和完善，實行四級考核連帶責任制，即：第一步，單位自查。本單位對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)未糾正的，單位負責人和工作責任人要負連帶責任；第二步， xx局考核。對被考核單位自查中存在的問題未發(fā)現(xiàn)未糾正的，單位負責人和考核責任人要負連帶責任；第三步，上級局對xx局考核中，凡某項內(nèi)容因工作原因造成重大失誤或全局某項工作差錯率達60%以上者，分管局長、局長負連帶責任；第四步，對單位考核中，同一項考核內(nèi)容全系統(tǒng)差錯率達到60%以上者，相關(guān)科室負責人和工作責任人要負連帶責任。年終檢查時，凡上半年考核中已發(fā)現(xiàn)應(yīng)糾正而未糾正的問題，將加倍扣分，并追究直接責任人和單位負責人的連帶責任。連帶責任既與年度目標責任制考核相聯(lián)系，又與雙向選擇、末位淘汰制度相聯(lián)系，直接涉及干部的獎金發(fā)放、評先創(chuàng)優(yōu)和干部使用。
嚴格的目標管理考核和責任追究制度，增強了廣大干部的責任意識和爭創(chuàng)意識，各單位在日常稅收工作中，更加注重管理基礎(chǔ)工作，有力地促進了管理水平和征管質(zhì)量、工作效率的提高。目前我局所轄納稅戶中，企業(yè)申報率達98%，個體申報率達90%以上，申報準確率達100%，稅務(wù)登記率企業(yè)達100%，個體達90%，滯納金加征率和稅收違章案件處罰面均達100%。
四、加強精神文明建設(shè)，提高基層文明創(chuàng)建水平
我局70%以上的人員在基層，充分調(diào)動基層干部職工的工作積極性，把基層干部隊伍建設(shè)成為政治過硬、業(yè)務(wù)精能通、作風優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范的堅強戰(zhàn)斗集體，是確保完成各項工作任務(wù)的重要保證。工作中，我們堅持以精神文明建設(shè)為突破口，利用各種行之有效地方式和載體，在基層干部職工中廣泛深入地開展“三優(yōu)一做”活動、爭創(chuàng)“征管能手”、“稽查能手”、“計算機能手”活動及爭創(chuàng)“文明科所”、“文明示范窗口”、“文明從我做起”等文明創(chuàng)建活動，不斷提升基層文明創(chuàng)建水平。目前，全局15個基層單位全部跨入平度市級以上文明單位行列，并涌現(xiàn)出市文明單位標兵、市青年文明號、市優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口、市文明服務(wù)標兵、省及市地稅系統(tǒng)征管能手、稽查能手等一大批先進單位和個人，在社會上樹立了良好的地稅形象。為增強干部的凝聚力、向心力，局黨委還在辦公經(jīng)費緊張的情況下，千方百計籌集資金，改善基層工作和生活條件。近年來先后投入資金上百萬元，為各單位建起了小伙房、小浴室、小活動室、小圖書室、小菜院等“五小”設(shè)施，豐富干部職工的業(yè)余生活。為使干部安心基層，我們還為全局干部職工在城區(qū)購買了住房，投資200多萬元為各基層單位更新、購置了15輛班車和40輛工作用車，同時，在評先選優(yōu)、獎金發(fā)放、福利待遇等方面向基層傾斜，受到基層干部職工的一致好評，營造了“拴心留人”的良好環(huán)境，也極大地增強了廣大干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，保證了各項工作任務(wù)的完成。
總之，幾年來，在加強基層建設(shè)方面，我們本著重點突出、統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合地稅實際，做了一些實實在在的工作，但與市局的要求和先進的兄弟單位相比，仍有一定的差距，下一步，我們將以這次會議為契機，進一步強化面向基層、服務(wù)基層意識，不斷加大對基層建設(shè)的投入，推動和促進基層建設(shè)不斷上臺階、上水平。謝謝大家！
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