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關(guān)于開展青少年維權(quán)工作的情況匯報
牡丹江市現(xiàn)有人口2共青團(tuán)牡丹江市委員會70萬，其中未成年人55萬，占人口總數(shù)的20.4％。年初以來，團(tuán)市委以開通96308小號段青少年維權(quán)熱線為契機(jī)，以開展“青少年維權(quán)崗在行動”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)了對青少年權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持貫徹執(zhí)行“兩法一例”，切實維護(hù)青少年合法權(quán)益，使我市的青少年維權(quán)工作邁上了新的臺階。
一、建立健全了青少年維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)體系
1、加強(qiáng)了對青少年維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為保證青少年維權(quán)工作健康發(fā)展，團(tuán)市委相繼成立了牡丹江市未成年人保護(hù)委員會、青少年法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動組委會4套組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對全市青少年維權(quán)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，聯(lián)合行動。聯(lián)合28家與青少年維權(quán)工作密切相關(guān)的單位齊抓共管，共同開展青少年維權(quán)工作。同時，還進(jìn)一步建立健全了青少年維權(quán)工作隊伍，組建了法制宣傳員、報道員、輔導(dǎo)員“三員”隊伍，擴(kuò)充了愛國主義教育員、文化市場監(jiān)督員、校外輔導(dǎo)員、失足青少年幫教員、家教咨詢員“五員”隊伍，豐富了青少年維權(quán)工作的內(nèi)容，延長了工作手臂。通過調(diào)整機(jī)構(gòu)，充實隊伍，使青少年維權(quán)工作力度得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、完善了青少年維權(quán)工作機(jī)制建設(shè)。一是建立了工作責(zé)任機(jī)制。團(tuán)市委與基層團(tuán)組織層層簽訂開展青少年法制宣傳教育工作的責(zé)任狀，建立起年初簽訂責(zé)任狀、年底進(jìn)行檢查的監(jiān)督考核機(jī)制，有效地調(diào)動了基層開展此項工作的積極性。二是建立了工作聯(lián)席機(jī)制。針對各種青少年維權(quán)工作的外圍機(jī)構(gòu)，團(tuán)市委建立了定期聯(lián)系制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查督促，協(xié)調(diào)成員單位各司其職、齊抓共管。通過發(fā)簡報、通報的形式，在青少年維權(quán)工作相關(guān)單位間建立了信息反饋機(jī)制和工作督辦機(jī)制。為了加大文化市場監(jiān)管力度，團(tuán)市委與文化局共同制定了文化市場監(jiān)管制約機(jī)制，設(shè)立了文化市場監(jiān)督員，對文化市場定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過建立制度，強(qiáng)化措施，各單位的青少年維權(quán)工作得到了有效規(guī)范。三是建立了工作預(yù)警機(jī)制。定期組織開展青少年生存狀況和維權(quán)問題的專題調(diào)研，對青少年權(quán)益的一些重要指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測評估，不定期反饋社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，發(fā)布相關(guān)信息和科研成果，及時發(fā)出預(yù)警信號。今年3－5月份，團(tuán)市委與中國青少年研究中心、省青少年研究所聯(lián)合制定調(diào)查問卷，組織開展了“百題萬人”調(diào)查，有6萬名青少年接受了系統(tǒng)調(diào)查，并針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時制定對策，采取措施，確保了維權(quán)工作的時效性。
二、以青少年維權(quán)熱線為紐帶，青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日臻完善
1、青少年維權(quán)熱線全面開通。按照團(tuán)省委統(tǒng)一要求，1月12日，在全市創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”工作會上，牡丹江市青少年維權(quán)熱線正式開通運(yùn)行。牡丹江所屬6個縣（市）也于當(dāng)日面向全市青少年，開通了青少年維權(quán)熱線。為保證熱線的正常運(yùn)行，團(tuán)市委采取有力措施加強(qiáng)對熱線的管理。一是確定專人負(fù)責(zé)。團(tuán)市委高度重視青少年信訪工作，專門調(diào)整1名政法專業(yè)畢業(yè)的干部任權(quán)益部副部長專職負(fù)責(zé)維權(quán)熱線的日常管理、咨詢解答以及受理案件的處理和追蹤問效，確保維權(quán)熱線名符其實，健康發(fā)展。二是建立制度。制定了青少年維權(quán)熱線管理辦法，實行專人值班制度，印制了《96308青少年維權(quán)熱線登記表》，詳細(xì)記錄每一個熱線的通話內(nèi)容、處理意見、處理結(jié)果等，努力為青少年排憂解難。三是加強(qiáng)宣傳。通過新聞媒體向社會廣泛宣傳熱線電話號碼和使用辦法，發(fā)放青少年維權(quán)卡，接受社會監(jiān)督。96308青少年維權(quán)熱線自開通以來，在工作人員的辛勤工作和相關(guān)部門的密切配合下，健康有序地運(yùn)作。到目前為止，先后接聽了114個電話，其中80%以上的問題在工作人員的電話解答、說明后得到處理，18起案件根據(jù)反映問題移交有關(guān)部門處理解決，6起案件經(jīng)團(tuán)市委直接協(xié)調(diào)后得到妥善處理。市陽明區(qū)鐵嶺鎮(zhèn)村民單天福某曾多次到市委、市政府反映因其女兒重病導(dǎo)致家庭生活困難，女兒已因病綴學(xué)2年多，但是問題長期得不到解決，后來抱著試試看的態(tài)度拔打了維權(quán)熱線。團(tuán)市委書記宮鎮(zhèn)江在查看熱線電話登記了解情況后，高度重視，直接與他取得聯(lián)系了解家庭情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其辦理了每月發(fā)放200元的生活救助金。目前，孩子已重返校園，開始了正常的學(xué)習(xí)生活。
2、青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸完善。為了使青少年維權(quán)熱線有效運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地發(fā)揮作用，團(tuán)市委努力構(gòu)建以青少年維權(quán)服務(wù)熱線為紐帶，以優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”、青少年法律援助中心、青少年心理咨詢學(xué)校為陣地依托的“三位一體”、區(qū)域聯(lián)動的青少年維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年初，團(tuán)市委積極調(diào)協(xié)市法律援助中心，依托市博大律師學(xué)院，成立了牡丹江市青少年法律援助中心，為需要法律援助的青少年提供服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。針對當(dāng)前青少年心理壓力大這一問題，團(tuán)市委在團(tuán)校專門組建了心理咨詢室，開設(shè)了心理咨詢課堂和電話心理咨詢服務(wù)項目，對維權(quán)熱線中有關(guān)心理咨詢問題提供服務(wù)。同時，積極聯(lián)絡(luò)公檢法司、工商、勞動等“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建部門，定期召開聯(lián)席會議，共同解決熱線反映的侵害青少年合法權(quán)益的問題。目前，初步形成了一線（青少年維權(quán)熱線）、一崗（青少年維權(quán)崗）、一站（社區(qū)維權(quán)服務(wù)站）、一卡（維權(quán)服務(wù)卡）、一中心（青少年法律援助中心）的工作格局。
三、以“青少年維權(quán)崗在行動”為載體，青少年權(quán)益保護(hù)工作不斷深化
1、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動不斷深化。自98年開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗” 活動以來，我市創(chuàng)建工作得到了相關(guān)部門的高度重視和廣大基層單位的積極參與，創(chuàng)建活動由最初的公、檢、法等行業(yè)逐步擴(kuò)展到司法、工商、文化、技術(shù)監(jiān)督、勞動和社會保障等8個行業(yè)，涌現(xiàn)出市級以上優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”68個，全市創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。為確保優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動的順利推進(jìn)，加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，今年2月份，團(tuán)市委召開了全市創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”工作會議，成立了牡丹江市創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動組委會，規(guī)范創(chuàng)建工作。并在廣泛征求各委員單位意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《牡丹江市創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動組委會成員單位工作職責(zé)》和《牡丹江市優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建、評比、表彰辦法》，進(jìn)一步完善了優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建工作的管理機(jī)制。在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)上，要求每個爭創(chuàng)單位要公布爭創(chuàng)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個一”，即成立一個維權(quán)工作組織機(jī)構(gòu)；落實一套完備的工作制度，包括維權(quán)崗工作職能、青少年投訴程序和受理程序等制度；配備一名有青少年工作經(jīng)驗的咨詢服務(wù)人員，免費(fèi)提供咨詢服務(wù)；制做一個青少年維權(quán)崗承諾公示牌。在監(jiān)督管理上，采取動態(tài)管理，實行淘汰制。創(chuàng)建活動組委會今年聘請了20名來自社會各界的代表作為特邀監(jiān)察員，每季度組織抽查，監(jiān)督優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的工作，確保創(chuàng)建工作落到實處。
2、“青少年維權(quán)崗在行動”扎實開展。今年，團(tuán)市委以開展“青少年維權(quán)崗在行動”為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮各級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”的優(yōu)勢，不斷深化我市的青少年權(quán)益保護(hù)工作。一是廣泛開展了青少年法制教育。發(fā)揮各系統(tǒng)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”和爭創(chuàng)單位的優(yōu)勢，堅持開展青少年法制教育工作。組織司法部門的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”和爭創(chuàng)單位深入社區(qū)和學(xué)校，通過派員擔(dān)任法制教育輔導(dǎo)員和法制副校長等多種方式，對青少年進(jìn)行法制教育，開展幫教工作。1月份，團(tuán)市委在黑龍江省牡丹江監(jiān)獄舉辦了失足青少年現(xiàn)身說法報告會，組織少年犯為青少年現(xiàn)身說法，并錄制教育光盤下發(fā)到全市各中小學(xué)校。二是加強(qiáng)了青少年自我保護(hù)訓(xùn)練。積極組織、協(xié)調(diào)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”在師范附小建立了消防自護(hù)訓(xùn)練營，在東牡丹小學(xué)建立了小交警培訓(xùn)中心，在市團(tuán)校開設(shè)了心理輔導(dǎo)班，通過專家授課、錄像觀摩、模擬訓(xùn)練、咨詢答疑等方式，為青少年普及心理衛(wèi)生知識、防災(zāi)避險知識和交通安全常識，傳授意外傷害自救互救技能及防衛(wèi)實用技能。為了檢驗教育成果，“六一”期間團(tuán)市委在市東一步行街舉行了未成年人安全知識現(xiàn)場演示活動。三是積極開展各種專項整治活動。針對當(dāng)前銷售假冒偽劣產(chǎn)品、非法設(shè)置娛樂場所和攤點(diǎn)、拖欠外來務(wù)工青年工資等侵害青少年合法權(quán)益的問題，各級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”和爭創(chuàng)單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，采取有力措施，堅持進(jìn)行綜合治理。建設(shè)、勞動、公安、法院等部門針對拖欠農(nóng)民工工資、隨意延長工作時間、侵害外來務(wù)工青年人身權(quán)利等違法行為，開展了進(jìn)城務(wù)工青年勞動保障援助活動；技術(shù)監(jiān)督、工商聯(lián)合開展了2次集中市場檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的青少年食品、用品生產(chǎn)企業(yè)和銷售單位依法進(jìn)行了查處和打擊；文化、公安等部門圍繞未成年人思想道德建設(shè)，舉行了未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧宣誓活動，開展未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧專項檢查，為青少年健康成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
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