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關(guān)于全市就業(yè)和再就業(yè)工作情況的報(bào)告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市政府委托，就我市就業(yè)和再就業(yè)工作報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
年初以來，我們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，時(shí)刻把就業(yè)和再就業(yè)工作作為頭等大事來抓，作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。經(jīng)過全市上下共同努力，取得了階段性成果，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。截止10月底，全市已有11800人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，完成省下達(dá)任務(wù)的268%；再就業(yè)30161人（其中“4050”人員4298人），完成省下達(dá)任務(wù)的249%，全市再就業(yè)率達(dá)41%；全市新增就業(yè)崗位11207個(gè)，完成省下達(dá)指標(biāo)的68%；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.99%以內(nèi)。其中市本級(jí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)1484人，完成任務(wù)的106%；再就業(yè)2620人（其中“4050”人員540人），完成任務(wù)的115%，再就業(yè)率達(dá)48%；新增就業(yè)崗位1120個(gè)，完成指標(biāo)的112%；登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。
一、 主要工作措施
（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，建立責(zé)任機(jī)制
就業(yè)是民生之本，事關(guān)改革發(fā)展大局，也是廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為此，我們把就業(yè)和再就業(yè)工作作為民心工程，擺上更加突出的位置。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省再就業(yè)工作會(huì)議后，我市迅速行動(dòng)，列入重要議事日程，把就業(yè)和再就業(yè)工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并及時(shí)召開了全市再就業(yè)工作會(huì)議，市長 同志代表市委市政府做了重要講話，全面部署了我市就業(yè)和再就業(yè)工作。要求各縣（市）區(qū)黨委、政府要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；把凈增就業(yè)崗位，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)等五項(xiàng)指標(biāo)作為政府目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，層層分解，定期進(jìn)行檢查。成立了全市再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記 同志擔(dān)任，副組長由市委常委、常務(wù)副市長 同志擔(dān)任，勞動(dòng)保障等部門為成員，下設(shè)了辦公室。各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制發(fā)了《全市就業(yè)與再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)督辦要點(diǎn)》，將全年凈增就業(yè)崗位16500個(gè)就業(yè)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解，由六位副市長作為分管領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門具體承辦，明確了各部門在再就業(yè)工作中的目標(biāo)任務(wù)。市委市政府多次召開會(huì)議，專題研究勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和就業(yè)訓(xùn)練中心場地等問題，有效地促進(jìn)了我市就業(yè)和再就業(yè)工作的開展。再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常深入基層，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決就業(yè)和再就業(yè)工作中存在的問題，促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)工作的開展。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。在社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)中，五大連池市每個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶一個(gè)社區(qū)，解決了社區(qū)勞動(dòng)保障工作站經(jīng)費(fèi)、場所、設(shè)施等問題，推動(dòng)了就業(yè)和再就業(yè)工作的開展。二是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。為了保障就業(yè)和再就業(yè)工作順利推進(jìn)，年初，市政府與各縣（市）區(qū)簽訂了就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀，并按照《全市就業(yè)與再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)督辦要點(diǎn)》要求，層層明確和細(xì)化了有關(guān)單位和人員責(zé)任，建立了目標(biāo)考核與責(zé)任追究制度，實(shí)行一票否決，完善了就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)體系。各職能部門能夠服從大局，恪盡職守，不折不扣落實(shí)有關(guān)政策，部門之間經(jīng)常召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究職能交叉、工作配合的問題。初步形成了各方面共同參與、齊抓共管的工作局面。再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期檢查、督辦落實(shí)。
（二） 強(qiáng)化職能，協(xié)調(diào)運(yùn)作，完善政策體系
為貫徹落實(shí)好中發(fā)[2002]12號(hào)和黑發(fā)[2002]15號(hào)文件，結(jié)合我市實(shí)際情況，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的實(shí)施意見》，對(duì)享受再就業(yè)扶持政策對(duì)象范圍、稅費(fèi)減免、小額貸款、再就業(yè)資金管理、再就業(yè)援助、社保補(bǔ)貼等都做出了明確規(guī)定；為避免弄虛作假、冒名頂替鉆政策空子等行為的發(fā)生，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商局、市地稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于明確實(shí)施下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策幾個(gè)具體問題的通知》，對(duì)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的范圍進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定；市物價(jià)局下發(fā)了黑市價(jià)字[2003]8號(hào)和18號(hào)文件，公布兩批下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項(xiàng)減免的優(yōu)惠政策，就22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)予以減免；市地稅局下發(fā)了《 市地方稅務(wù)局關(guān)于切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了落實(shí)稅收減免政策的程序和辦法。
一是《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作取得顯著成效�！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》是下崗失業(yè)人員享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的重要憑證，是落實(shí)再就業(yè)政策的基礎(chǔ)和前提條件，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建立之初，即把《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作擺在首要位置，嚴(yán)格把關(guān)、快速發(fā)放，為到6月底將優(yōu)惠證迅速發(fā)到下崗失業(yè)人員手中，各地采取了多種方式，集中人力和時(shí)間集中發(fā)放。 縣抽調(diào)專人分成四個(gè)小組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到街道、社區(qū)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)督促發(fā)放的進(jìn)程，以確保6月底順利完成發(fā)放任務(wù)。在6月大會(huì)戰(zhàn)中，各地發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，堅(jiān)守工作崗位，公休日不休息，加班加點(diǎn)，連續(xù)奮戰(zhàn)，出現(xiàn)了許多可歌可泣的感人事跡。 區(qū)在籌建社區(qū)平臺(tái)的同時(shí)，即制定了《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放程序，3月初在全市首先發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，現(xiàn)已發(fā)放5120本，占應(yīng)發(fā)的82%。截止10月底，全市已發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》59469本，占應(yīng)發(fā)的90%，基本完成了發(fā)放任務(wù)，在全省排名第一。
二是稅費(fèi)減免政策基本得到落實(shí)。市委、市政府在工作中，緊緊抓住政策這個(gè)杠桿，充分發(fā)揮政策支撐作用，積極為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。不截留、不梗阻，最大限度地提供優(yōu)惠。截止10月底，全市各級(jí)工商部門共為1264名下崗失業(yè)人員減免了工商行政管理費(fèi)69.6萬元。其中免收登記費(fèi)2.95萬元；個(gè)體工商戶管理費(fèi)58.9萬元；集貿(mào)市場管理費(fèi)7.7萬元。稅務(wù)部門共為339戶減免各種稅金47.5萬元，其中：減免營業(yè)稅13.4萬元，減免城市維護(hù)建設(shè)稅7.4萬元，減免教育附加費(fèi)4萬元，減免所得稅22.7萬元；文化部門、城管部門、勞動(dòng)保障部門、公安部門、煙草部門免收各項(xiàng)費(fèi)用共38.5萬元。其中市直共為402戶下崗失業(yè)人員減免工商行政管理費(fèi)20.7萬元。其中免收登記費(fèi)0.9萬元；個(gè)體工商戶管理費(fèi)19.8萬元。稅務(wù)部門共減免各種稅金9.4萬元，其中：減免營業(yè)稅0.7萬元，減免城市維護(hù)建設(shè)稅0.8萬元，減免教育附加費(fèi)0.2萬元，減免所得稅7.5萬元；文化部門、城管部門、勞動(dòng)保障部門、公安部門、煙草部門免收各項(xiàng)費(fèi)用近10萬元。
（三） 發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開發(fā)崗位，拓寬就業(yè)渠道
為完成我市全年安置下崗失業(yè)人員30950人，全年凈增就業(yè)崗位16500個(gè)的工作任務(wù)，市委、市政府把加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開發(fā)就業(yè)崗位、拓寬安置渠道作為解決就業(yè)和再就業(yè)工作的治本措施，強(qiáng)化了五抓：一抓民營經(jīng)濟(jì)。借鑒浙、閩兩省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)問題的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造寬松環(huán)境，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)成為我市擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，共安置11775人。二抓第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)和以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)再就業(yè)的主攻方向，安置6536人；同時(shí)，開發(fā)社會(huì)公益性就業(yè)崗位重點(diǎn)安置“4050”人員740人。三抓勞務(wù)輸出。充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外大中城市和勞動(dòng)力需求旺盛地區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，建立健全跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，有效緩解了就業(yè)壓力，異地安置1900人。四抓企業(yè)挖潛。把落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策與推進(jìn)企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格按照“多分流、少下崗”的要求，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取主輔分離型安置、開辦第三產(chǎn)業(yè)安置、儲(chǔ)備型安置、待崗安置等多種辦法，分流安置富余人員1142人。五抓靈活就業(yè)。針對(duì)當(dāng)?shù)赜霉ば枨蠛拖聧徥I(yè)人員個(gè)人特長，提倡非固定單位、非連續(xù)性、非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性彈性就業(yè)和靈活就業(yè)共有6431人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另外通過鼓勵(lì)從事種植、養(yǎng)殖業(yè)安置863人，招商引資建立新興企業(yè)安置774人。
（四）廣泛宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，營造良好氛圍
全市再就業(yè)工作會(huì)議后，為在我市創(chuàng)造一個(gè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的良好社會(huì)輿論氛圍，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面，今年三月，市委宣傳部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)了《 市關(guān)于開展再就業(yè)宣傳工作方案》，之后，我市各相關(guān)部門迅速行動(dòng)，積極開展了再就業(yè)宣傳活動(dòng)。《 日?qǐng)?bào)》和 電視臺(tái)定期宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策和先進(jìn)典型事跡；市婦聯(lián)組織了下崗女工再就業(yè)事跡巡回演講團(tuán)，深受下崗失業(yè)人員的歡迎，起到了以點(diǎn)帶面的作用；市總工會(huì)召開城市“一幫一”扶貧解困工程經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，貧困戶現(xiàn)身說法，廣泛宣傳幫扶先進(jìn)典型，推動(dòng)了城市“一幫一”工作的順利開展，全市773名幫扶對(duì)象已有748人得到安置，基本實(shí)現(xiàn)了脫貧；市勞動(dòng)就業(yè)局舉辦了下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策培訓(xùn)班，對(duì)街道、社區(qū)的勞動(dòng)社會(huì)保障工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。各縣（市）區(qū)也都積極行動(dòng)起來，采取多種多樣的形式，廣泛宣傳國家、省、市出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策。 通過開展“再就業(yè)宣傳月”活動(dòng)，基本做到了家喻戶曉，人人皆知。 通過電視臺(tái)開辟每周一期的再就業(yè)宣傳專欄、在繁華街段設(shè)立政策咨詢臺(tái)等形式開展宣傳活動(dòng)，使廣大下崗失業(yè)人員掌握了國家和省的再就業(yè)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)了自主創(chuàng)業(yè)的信心。
（五） 完善功能，強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好就業(yè)服務(wù)
一是完善勞動(dòng)力市場服務(wù)功能。各級(jí)政府能夠把勞動(dòng)力市場建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，在加強(qiáng)場所建設(shè)、場所管理、完善功能上下功夫。目前，全市在省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的大力幫助下全部建立了勞動(dòng)力市場交易大廳，并配備了現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化。我市的勞動(dòng)力市場已由原來簡單的職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)向求職登記、職業(yè)介紹、合同鑒定、檔案管理、辦理社保手續(xù)等業(yè)務(wù)代理的“一站式”服務(wù)方向上發(fā)展，服務(wù)功能日趨完善。
二是健全了基層服務(wù)機(jī)構(gòu)。市編委為我市基層工作平臺(tái)建設(shè)專門下發(fā)了文件，明確了基層勞動(dòng)保障事務(wù)所、工作站專職人員配備條件和辦公經(jīng)費(fèi)來源渠道，目前，全市已按要求建立了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所22個(gè)和65個(gè)，建立社區(qū)勞動(dòng)保障工作站146個(gè)，配備了專兼職工作人員323人，愛輝區(qū)在4個(gè)街道11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個(gè)社區(qū)均建立起了基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，為基層工作的開展提供了有力保證。我市 區(qū)從社區(qū)勞動(dòng)保障工作站選調(diào)了工作能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人員組建了 家政服務(wù)中心，該中心現(xiàn)有固定家政服務(wù)人員65名，免費(fèi)開辦了下崗失業(yè)人員家政服務(wù)培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)190人，已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)94人，并為325名下崗失業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)介紹。這一有效做法已經(jīng)在我市推廣，得到了省勞動(dòng)保障廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
三是加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)。全市各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門深入社區(qū)調(diào)查摸底，了解下崗失業(yè)人員的求職意愿，充分發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心的龍頭作用，積極開展了下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。市培訓(xùn)中心在場地簡陋、人員緊缺的情況下，利用一切有限資源，共舉辦四期培訓(xùn)班，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1000人，使600人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。截止10月底全市共舉辦微機(jī)、烹飪、面點(diǎn)、按摩、美容美發(fā)、服裝裁剪等培訓(xùn)班208個(gè)，免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員9351人，提高了他們的再就業(yè)能力，使5700多人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
（六） 增加投入，多方籌措，落實(shí)保障資金
一是加大再就業(yè)資金投入。做好就業(yè)和再就業(yè)工作資金保障至關(guān)重要，為此，市政府多次積極向省里爭取資金，今年共爭取再就業(yè)資金3325萬元，相當(dāng)于前四年省補(bǔ)助資金的總和，為深入推進(jìn)我市就業(yè)和再就業(yè)工作提供了強(qiáng)有力的資金保障。截止10月底，全市共安排再就業(yè)專項(xiàng)資金1629萬元，其中用于小額貸款擔(dān)保資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、開發(fā)公益性崗位、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場建設(shè)及其他支出629萬元。用于有償解除職工勞動(dòng)關(guān)系1000萬元，其中旅游業(yè)系統(tǒng)300萬元，國有企業(yè)改革700萬元。這些資金的及時(shí)足額到位，極大地促進(jìn)了我市就業(yè)和再就業(yè)工作的順利開展。市勞動(dòng)保障局和市財(cái)政局根據(jù)省委15號(hào)文件要求，下發(fā)了《 市下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款實(shí)施細(xì)則》，明確了小額貸款基金的籌集和管理辦法；反擔(dān)保措施和程序。目前，省撥小額貸款擔(dān)保資金180萬元已經(jīng)到位，市直已籌集小額貸款擔(dān)保資金145萬元，現(xiàn)已為179名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款209.7萬元，愛輝區(qū)的小額貸款工作也已啟動(dòng)。
二是確保下崗職工基本生活。保障國有企業(yè)下崗職工基本生活，籌措落實(shí)好資金是關(guān)鍵。根據(jù)省政府關(guān)于保障資金籌集的原則和渠道， 市政府結(jié)合本地實(shí)際情況，討論出臺(tái)了《 市再就業(yè)基金籌集管理使用辦法》，對(duì)基金的籌集渠道、籌集原則、管理辦法、使用審批程序等做出了詳細(xì)的規(guī)定。 區(qū)在財(cái)力十分拮據(jù)不能保證財(cái)政承擔(dān)資金足額到位的情況下，區(qū)委、區(qū)政府為保證下崗職工的基本生活，決定凡是財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部職工，每人每月捐款4元錢，用于解決下崗職工的基本生活； 市直通過采取有關(guān)單位贊助、黨員干部獻(xiàn)愛心等形式，籌集再就業(yè)基金120多萬元。同時(shí)，為解決下崗職工基本生活籌措難的問題，市再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定：企業(yè)有能力承擔(dān)的，必須堅(jiān)持三分之一自身承擔(dān)；企業(yè)無能力承擔(dān)的，經(jīng)財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)三家聯(lián)合認(rèn)定后，財(cái)政適當(dāng)增加承擔(dān)比例，直至財(cái)政兜底；加大失業(yè)保險(xiǎn)的收繳力度，擴(kuò)大覆蓋面，做到應(yīng)繳盡繳，以補(bǔ)充社會(huì)籌集資金不足的問題。98年以來，我市共有進(jìn)中心簽協(xié)議的國有企業(yè)下崗職工7150人，其中市直下崗職工697 人，到2003年6月底，進(jìn)中心的下崗職工已托管期滿全部出中心。幾年來，全市共籌集下崗職工基本生活保障金8275萬元（其中地方財(cái)政安排2829萬元，企業(yè)自籌803萬元，社會(huì)籌集1268萬元，上級(jí)補(bǔ)助3375萬元）。累計(jì)為進(jìn)中心簽協(xié)議的下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)5034萬元，代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2689萬元，確保了進(jìn)中心簽協(xié)議的下崗職工的基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，發(fā)放率達(dá)100%。
二、 存在的問題
（一） 凈增就業(yè)崗位難度較大
由于我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，大多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，隨著企業(yè)改組、改制，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的進(jìn)一步加大，勢必使一部分職工離開原工作崗位，同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移將成為今后一個(gè)時(shí)期不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，導(dǎo)致下崗失業(yè)人員再就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)降低。今年1—10月份，全市雖已有3.02萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，但大多數(shù)是自謀職業(yè)或階段性就業(yè)，屬不穩(wěn)定就業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的情況，我市今年機(jī)關(guān)企事業(yè)單位從業(yè)人員呈下降趨勢，出現(xiàn)負(fù)增長，所增加的凈增就業(yè)崗位主要體現(xiàn)在從事個(gè)體經(jīng)營和靈活性就業(yè)。按照省年初給我市下達(dá)的凈增就業(yè)崗位16500個(gè)的要求，今年10月底，勞動(dòng)就業(yè)部門上報(bào)了全市凈增就業(yè)崗位11207個(gè)，后幾個(gè)月凈增就業(yè)崗位壓力較大。
（二） 再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)遲緩
在落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策方面，各縣（市）區(qū)普遍存在怕影響稅費(fèi)征收，算小賬的問題，有的地方在辦理工商營業(yè)執(zhí)照中把關(guān)過嚴(yán)，有的出臺(tái)了限制性的措施，致使下崗失業(yè)人員意見較大，反映《再就業(yè)優(yōu)惠證》不好使、不管用，影響了優(yōu)惠政策的落實(shí)。另外，省下?lián)芙o我市小額擔(dān)保貸款資金180萬元雖已到位，但除愛輝區(qū)外，其他縣（市）至今沒有落實(shí)匹配資金，影響了有創(chuàng)業(yè)愿望、但缺少啟動(dòng)資金的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。
（三）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)職能發(fā)揮不好
我市的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)雖已建立，但各縣（市）區(qū)沒有按要求設(shè)立專職工作人員，解決辦公場地，多數(shù)機(jī)構(gòu)普遍存在著無經(jīng)費(fèi)、無場地、無設(shè)備等問題。社區(qū)工作人員工作量大，工資低，工作積極性不高，這些都影響了我市基層勞動(dòng)保障工作的正常開展。
（四）下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊
目前在我市下崗失業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、依戀鐵飯碗，重國有、輕民營、不愿干個(gè)體，眼睛向內(nèi)、老守田園，小錢不愿掙、大錢掙不來，寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)勞動(dòng)的陳舊觀念和惰性心理。
三、 下步工作打算
（一）準(zhǔn)備召開全市再就業(yè)工作會(huì)議。10月中旬，省里將召開全省再就業(yè)工作座談會(huì)，全面總結(jié)全省再就業(yè)工作會(huì)議以來，各地在就業(yè)和再就業(yè)工作方面的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，安排部署全省后幾個(gè)月的工作。省座談會(huì)后，我市也要召開全市再就業(yè)工作會(huì)議，借鑒先進(jìn)地市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)部署我市的就業(yè)和再就業(yè)工作。
（二）進(jìn)一步加大宣傳力度。一是加強(qiáng)政策宣傳。最近國家和省對(duì)優(yōu)惠政策作了一些相應(yīng)調(diào)整，使之更加寬松適用，更加有利于下崗失業(yè)人員再就業(yè)。各級(jí)宣傳和勞動(dòng)保障部門要在最短的時(shí)間里，廣泛運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳工具，大張旗鼓地做好宣傳，要讓每一個(gè)下崗失業(yè)人員，每一個(gè)用人單位都了解優(yōu)惠政策，并通過優(yōu)惠政策扶持和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好社會(huì)輿論氛圍。二是加強(qiáng)思想教育。各級(jí)宣傳和勞動(dòng)保障部門在宣傳關(guān)于促進(jìn)再就業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，還要把對(duì)全社會(huì)、特別是對(duì)下崗失業(yè)人員的思想教育作為宣傳工作的重點(diǎn)，利用新聞媒體集中宣傳當(dāng)前的就業(yè)形勢和各類自主創(chuàng)業(yè)的典型，教育和引導(dǎo)廣大下崗失業(yè)人員克服傳統(tǒng)觀念和不良心態(tài)，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的信心和勇氣。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)建設(shè)。由于各縣（市）區(qū)街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)沒有按文件要求設(shè)立專職人員、配備必要的辦公設(shè)備，因此很難承擔(dān)勞動(dòng)保障部門賦予的各項(xiàng)職能。市政府將要進(jìn)一步敦促各縣（市）區(qū)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，徹底解決無人員、無場地、無經(jīng)費(fèi)等問題，以適應(yīng)勞動(dòng)保障工作的需要。
（四）制定我市就業(yè)和再就業(yè)中長期規(guī)劃。促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)即要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)。市政府要積極研究探索符合我市市情的就業(yè)和再就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，把創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)作為首要的發(fā)展目標(biāo)，在完善我市國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，將就業(yè)和再就業(yè)作為基本目標(biāo)予以考慮。要組織勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門，通過深入調(diào)查研究，制定出符合我市實(shí)際的就業(yè)和再就業(yè)中長期規(guī)劃。
（五）加強(qiáng)督促檢查。為了使我市就業(yè)和再就業(yè)工作按照國家和省的要求不折不扣地得到落實(shí)，市政府要按照《全市就業(yè)與再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任和工作任務(wù)督辦要點(diǎn)》的要求，進(jìn)一步明確和細(xì)化各地各部門的工作目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持跟蹤問效，定期考核檢查，對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)完成不得力的，要追究各級(jí)地方黨委、政府和主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，感謝市人大對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，目前，我們?cè)诠ぷ髦羞�有很多不足之處，同人大和人民群眾的要求還有很大差距，有待我們今后逐步加以改進(jìn)，懇請(qǐng)市人大繼續(xù)對(duì)全市就業(yè)和再就業(yè)工作給與監(jiān)督和關(guān)注，并多提寶貴意見。謝謝！
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