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申報省人口與計劃生育模范區(qū)匯報材料
映日荷花別樣紅
——株洲市荷塘區(qū)申報省人口與計劃生育模范區(qū)材料
荷塘區(qū)是株洲市4個市轄縣級城區(qū)之一，位于株洲市東北部，1969年建制為株洲市東區(qū)，1997年8月1日經(jīng)株洲市人民政府區(qū)劃調(diào)整為荷塘區(qū)，總面積159平方公里，總?cè)丝?6萬人，現(xiàn)轄月塘、茨菇塘、宋家橋3個街道辦事處，32個社區(qū)居委會，仙庾、明照、荷塘鋪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43個行政村。
我區(qū)圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一中心開展計劃生育工作，自1997年以來計劃生育率一直保持在98%以上，多孩控制在0.2%以內(nèi)，統(tǒng)計準(zhǔn)確率穩(wěn)定在98%以上，流動人口綜合治理到位率98%以上，藥具應(yīng)用率98%以上，育齡群眾的人口與計劃生育、生殖保健科普知識入戶率90%以上，“村為主”比例94%以上，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率95%以上，生殖健康監(jiān)測率達(dá)98%以上，優(yōu)生遺傳檢測一孩城市達(dá)100%、農(nóng)村達(dá)60%以上，嬰兒出生死亡率為0、出生缺陷率為0，出生性別比趨于正常。特別是2002年經(jīng)省、市評估，計劃生育率達(dá)到98.46%，多孩控制率為0，統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)99.10%，流動人口綜合管理率達(dá)98.2%，其他幾項主要指標(biāo)均保持在高位運行。2001年、2002年株洲市計劃生育綜合治理和業(yè)務(wù)考核均獲第一，連續(xù)五年被評為省計劃生育工作先進單位和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、株洲市計劃生育工作紅旗單位，始終處在省、市先進行列。我區(qū)計劃生育工作之所以有這樣的成績，主要得益于省、市計生委的精心指導(dǎo)；利益于區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的高度重視；得益于全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行了計劃生育的政策和法律法規(guī)，及時解決了計劃生育工作中的實際問題和困難，制定并落實了一系列利益導(dǎo)向機制和優(yōu)惠政策；得益于區(qū)、鄉(xiāng)兩級計生經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)及時足額投入到位；得益于計劃生育綜合治理措施，嚴(yán)格落實人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲和“一票否決”；得益于健全和完善的計生工作網(wǎng)絡(luò)；得益于有一支“人數(shù)合適、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)合格”，能打硬仗、敢打硬仗的計生干部隊伍；得益于堅持“三為主”工作方針，營造良好的生育文化氛圍。我們的具體做法是：
一、堅持兩手抓：一手抓“村（居）為主”，一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)上水平
——推行“村（居）為主”，夯實優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ) 我區(qū)致力于基層建設(shè)，積極推行計劃生育“村（居）為主”，做到“三到位”。強政策措施的到位，區(qū)委、區(qū)政府每年對各村安排5000元工資補助，規(guī)定村專干月工資不少于村主任的80%；建立落后村聯(lián)系點，區(qū)、鄉(xiāng)兩級主要黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干；全區(qū)開展“雙聯(lián)”、“雙扶”活動，計劃生育工作是一項重要內(nèi)容；開展“城鄉(xiāng)手拉手共建計劃生育文明村”活動，將城區(qū)資源引入農(nóng)村，推動“村為主”。強責(zé)任，獎勵機制到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村簽訂責(zé)任書，落實村級計劃生育工作責(zé)任；在全區(qū)開展?fàn)巹?chuàng)紅旗村活動，根據(jù)考核成績年終進行獎懲。強陣地建設(shè)，積極推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位，村支兩委加大投入，完善“三位一體”設(shè)施建設(shè)，選拔優(yōu)秀計生專干開展計生工作，為群眾提供生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)，督促育齡群眾落實長效避孕措施，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。強創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促“村（居）為主”建設(shè)，在全區(qū)上下廣泛開展創(chuàng)“計生紅旗村（居）”、“計生先進村（居）”活動，開展“城鄉(xiāng)手拉手共建計生文明村（居）”活動。通過這些活動的開展來帶動村（居）為主，推動計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實處。
今年7月31日省計生委黨組書記、主任盛茂林同志在市計生委領(lǐng)導(dǎo)陪同下到我區(qū)荷塘鋪鄉(xiāng)荷塘鋪村視察工作，聽取了村書記、主任關(guān)于以村為主開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、實行計劃生育利益導(dǎo)向機制等工作情況匯報，盛茂林主任對該村的工作給予了充分肯定，并高度贊揚荷塘鋪村是當(dāng)今社會主義新農(nóng)村的好典范，黨的政策、計生政策都在這里得到很好的落實。
——貼近基層，讓老百姓得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實惠 我區(qū)是全國第二批省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點區(qū)，推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們的工作重點和方向。這幾年，在省、市計生委的重視和支持下，我區(qū)堅持以人為本，服務(wù)到位的工作思路和做法得到了國家、省計生委的肯定，1998年，原國家計生委副主任，現(xiàn)全國人大常委會副委員長蔣正華在省、市計生委領(lǐng)導(dǎo)的陪同下到我區(qū)仙庾鎮(zhèn)、茨菇塘街道辦事處視察了計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，并給予了高度評價；1999年、2000年上海、南京、武漢、廣州等兄弟單位先后來我區(qū)學(xué)習(xí)交流優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作經(jīng)驗。我們的做法一是在育齡群眾中開展“六上門”活動，即：結(jié)婚前上門，傳授避孕節(jié)育知識，教育青年男女樹立新型婚育觀念，鼓勵晚婚晚育；懷孕期間上門，宣傳孕期、圍產(chǎn)期保健知識，提供生殖健康服務(wù)；嬰兒出生后上門，送避孕藥具，指導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和搞好計劃免疫；學(xué)齡前上門，指導(dǎo)夫婦對兒童進行早期教育，開發(fā)兒童智力；傳統(tǒng)節(jié)日上門，慰問獨生子女貧困戶和孤寡老人，把黨和政府的溫暖送到育齡群眾心中；受災(zāi)患病期間上門，幫助解決實際困難。2003年在全區(qū)開展“1＋1”慰問百名計生貧困母親活動，共慰問480多人，送去慰問金和物資共計15000多元。二是圍繞生育、節(jié)育、不育方面的難點和群眾最迫切要求方面開展了一系列服務(wù)。對患不育癥婦女進行登記建卡，組織專家對其進行治療。幾年來，在計生工作者的幫助下，全區(qū)共有10對不孕癥患者喜得貴子。三是長期開展婦科病普查普治工作。近幾年為全區(qū)43個村、32個社區(qū)居委會12000多名育齡婦女開展了婦科病普查普治，對患病婦女全部進行了低費跟蹤治療。四是開展出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。每年要為2000多名生育婦女進行優(yōu)生遺傳監(jiān)測。五是開展知情選擇。使育齡群眾對避孕節(jié)育知識有一個較全面的了解，幫助其選擇一項安全、可靠、適合自身生理條件的節(jié)育避孕方法。
二、建立健全三大機制，形成計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的強大合力
——領(lǐng)導(dǎo)機制的健全，是推動計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的護身符
區(qū)委、區(qū)政府始終把計劃生育工作作為全區(qū)工作的戰(zhàn)略重點，堅持“三不變”： 堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不變；堅持責(zé)任目標(biāo)考核責(zé)任制不變；堅持嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”不變，做到“三同時”：在聽取其他工作匯報的同時聽取計生工作匯報；在下基層督查其他工作的同時督查計生工作；在研究經(jīng)濟工作的同時研究計生工作，全區(qū)各級都成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂計劃生育責(zé)任狀，并將考核結(jié)果作為衡量全年各項工作和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，兌現(xiàn)獎懲。認(rèn)真貫徹省39號文件，保留了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦的計生機構(gòu)，配強配優(yōu)計生干部。嚴(yán)格實行“一票否決”，近三年來，全區(qū)共否決先進單位4個，各級領(lǐng)導(dǎo)5人，干部職工5人。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺《關(guān)于落實市編辦、市人事局、市計劃生育委員會〈關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機構(gòu)編制和管理的通知〉的意見》、《關(guān)于落實湘編辦[2001]39號文件的通知》、《關(guān)于進一步加強計劃生育協(xié)會工作的意見》、《荷塘區(qū)計劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度》、《關(guān)于在農(nóng)村稅費改革中確保計生工作經(jīng)費正常需要的通知》；2003年又出臺《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)公司和私營企業(yè)計劃生育工作管理辦法》和《關(guān)于進一步加強城市計劃生育工作實施意見》等，這一系列文件和措施確保了計劃生育工作的正常運行和有效管理。
——綜合治理機制的實施，是推動計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的強心劑
計劃生育工作是一項綜合性工程，我區(qū)加強計劃生育工作綜合治理，將宣傳、公安、工商、財政、教育、勞動人事、民政、衛(wèi)生、城建、婦聯(lián)等部門納入計劃生育綜合治理部門，簽定責(zé)任狀，齊抓共管，實行各計生綜治部門工作例會制、檢查督查制、責(zé)任考核制、跟蹤否決制。在2001年和2002年全市計劃生育綜合治理考核中，我區(qū)得到了第一名的好成績。
各綜合治理部門層層簽定合同，落實責(zé)任，創(chuàng)造性地開展工作，區(qū)衛(wèi)生局在全市率先與各責(zé)任單位簽訂了B超機管理合同，健全了B超機管理網(wǎng)絡(luò)，采取有效措施，實行獎罰，有效地杜絕了性別選擇人工終止妊娠；區(qū)教育局將計生國策知識和青春期性教育納入教學(xué)計劃，在中學(xué)校園內(nèi)開展人口與國情及青春期性教育知識科教活動，如株洲市工業(yè)學(xué)校利用校園資源，圍繞國策工作開展了一系列活動，成立了“計生國策服務(wù)隊”，有計生機構(gòu)、有學(xué)生社團、有計生校園網(wǎng)站，今年10月在全區(qū)大中院校開展“婚育新風(fēng)進萬家”的大型學(xué)生辯論賽；區(qū)工商局每年組織所管市場的育齡婦女進行孕檢，并編印計生�？�，發(fā)放到各工商所和市場；區(qū)城環(huán)局在工作中突出了計生宣傳，在各建筑工地張貼標(biāo)語，發(fā)放資料，宣傳到人，營造了良好的宣傳氛圍；民政部門在扶貧幫困的低保中優(yōu)先救濟晚婚晚育、少生節(jié)育的貧困戶。
為找準(zhǔn)流動人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的落腳點，做好流動人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)這篇文章，我們積極探索和創(chuàng)新流動人口管理方法，提高流動人口計生管理水平。一是率先在2001年推出流動人口“檔案式”管理，即在城鄉(xiāng)結(jié)合的農(nóng)村以出租戶為單位建立流動人口檔案，以村民小組為主對流動人口進行統(tǒng)一管理，反饋信息，提供服務(wù)。具體操作上分三步走：第一步由村書記、村主任與各組簽訂《流動人口計劃生育管理責(zé)任狀》，年底根據(jù)考核給予一定的獎罰；然后各村民小組向房屋出租戶發(fā)一個內(nèi)裝《房屋出租須知》、《房屋出租戶計劃生育合同書》、《流動人口登記本》和計劃生育政策法規(guī)知識的流動人口檔案管理袋，出租戶如實填寫《登記本》后再將信息反饋到村；最后，各組設(shè)立組務(wù)公開欄，公布流動人口情況，接受群眾監(jiān)督，以此增強出租戶的責(zé)任感。2002年又推出了“臺賬”式管理，即在社區(qū)居委會按照育齡婦女臺賬管理模式，以每個出租戶為單位，將所有流入該戶人員的情況登記成冊，再按出租戶的門牌順序裝訂成臺賬。以居民小組管理為主，由居民小組信息員將每個出租戶流動人口的信息反饋至社區(qū)居委會、單位。同時，社區(qū)居委會和居民小組信息員還采取定期或不定期上戶隨訪，隨時掌握出租戶的流動人口變動情況，及時與流出地取得聯(lián)系，將現(xiàn)居地與流出地共同管理落到實處。二是在私營企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)公司推行法人負(fù)責(zé)制，在其管理的范圍內(nèi)對用工人員和入住戶的計劃生育實行管理，做好“2個一”的工作，即計生部門、工商分局與法人代表簽定好一份合同，企業(yè)、公司建好一本計生對象的臺帳�！皺n案式”、“臺賬式”和“法人負(fù)責(zé)制”管理辦法的實施，使我區(qū)流動人口計劃生育情況底子更清，信息更靈，管理和服務(wù)更到位。
——利益導(dǎo)向機制逐步建立，是推動計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的常青樹 我區(qū)充分認(rèn)識到建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，穩(wěn)定低生育水平的重要措施。早在1997年我區(qū)就出臺了《關(guān)于實行優(yōu)惠政策鼓勵計劃生育的通知》，《人口與計劃生育法》出臺后，我區(qū)又制訂了《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作若干規(guī)定》，進一步規(guī)范了計劃生育利益導(dǎo)向機制。一是表彰獎勵。對實行計劃生育自愿終生只要一個孩子和夫妻，發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，并給予表彰獎勵；二是生產(chǎn)上幫扶。對實行計劃生育的家庭，優(yōu)先提供致富信息、生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)貸款，優(yōu)先予以生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、進行現(xiàn)場指導(dǎo)、提供勞務(wù)幫助等；三是生育上獎勵優(yōu)待。對實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，晚婚晚育可以延長婚假、生育假和其他福利待遇；四是生活上照顧。對實行計劃生育的農(nóng)村家庭免出義務(wù)工、優(yōu)先審批宅基地、優(yōu)先安排就業(yè)，開展獨生子女意外傷害險、孕婦平安險、兩女結(jié)扎戶父母養(yǎng)老保險等計劃生育系列保險，解除計劃生育家庭生活上的后顧之憂。使實行計劃生育的家庭得到實惠，引導(dǎo)群眾走自覺實行計劃生育之路。如荷塘鋪村、株洲市電務(wù)段建立了完善的利益導(dǎo)向機制，保證獨生子女經(jīng)費、獎勵優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)日開展慰問、每年進行婦科普查、為育齡群眾進行計生系列保險等。
三、充分發(fā)揮四個網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，打造計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作特色
——抓宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，營造計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍 計劃生育“三為主”方針宣傳教育是首位，區(qū)委、區(qū)政府始終將宣傳教育作為計劃生育抓根治本的重要措施擺在突出位置，圍繞“婚育新風(fēng)進萬家”這一主線，制定了“因地制宜，以人為本，與時俱進，部門聯(lián)合”的宣傳工作方針。把增強國策意識、法律意識作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳重點；把樹立生男生女都一樣，只生一個好的新型生育文化和生殖保健知識作為對農(nóng)村育齡群眾的宣傳重點；把生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識作為對城市居民的宣傳重點；把青春期性知識作為對青年學(xué)生的宣傳重點；把新婚知識、節(jié)育避孕知識作為對新婚夫婦的宣傳重點；把孕產(chǎn)期保健、科學(xué)育兒知識作為孕產(chǎn)期夫婦的宣傳重點；把更年期保健作為更年期婦女的宣傳重點。
全區(qū)開展了一系列轟轟烈烈行之有有效的宣傳活動。一是在對領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳教育中，采取講座等方式，通過加強國情國策教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，把人口問題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的位置來抓，并將計生政策和知識納入?yún)^(qū)中心組學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容。二是建立完善“三位一體”、“四位一體”陣地，推進計生宣傳“123”工程。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有1個宣傳陣地；每個辦事處建立2個社區(qū)計生宣傳長廊；每個村設(shè)制2條以上溫馨的宣傳標(biāo)語和宣傳櫥窗；在人口集中地段設(shè)立3個以上計生科普宣傳廣告。三是轄區(qū)單位利用宣教設(shè)備開展宣傳，在公共汽車上設(shè)置固定溫馨美麗的計生宣傳畫，成為城市計生宣傳一道流動的亮麗風(fēng)景線；在單位廣播電視臺設(shè)置人口與計劃生育專題節(jié)目、編制計生知識刊物、開展計生知識競賽，宣傳政策、傳授節(jié)育避孕知識，如株洲車輛廠的《365日話人口》專題節(jié)目、株洲硬質(zhì)合金廠每晚在黃金時候播放的計生知識深受職工歡迎。四是利用廟會、墟場、集日下鄉(xiāng)宣傳，將計劃生育知識編成農(nóng)村群眾喜愛的花鼓戲、快板、小品，將文藝節(jié)目送下鄉(xiāng)，讓群眾寓教于樂。五是在育齡婦女中開展“4個一”活動，即：發(fā)一本書、上一堂課、看一場錄像、答一份試卷的教育。六是堅持計生進社區(qū)、進家庭、進校園，在全區(qū)中等以上學(xué)校開設(shè)人口和青春期性保健知識講課；在市工業(yè)學(xué)校成立“青年志愿者國策服務(wù)隊”，引導(dǎo)學(xué)生積極參與計生宣傳，樹立新的婚育觀念，樹立國策意識。通過一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳服務(wù)活動，廣大群眾的生育觀念發(fā)生了可喜的變化，近兩年全區(qū)自動放棄生育二孩的夫婦達(dá)80多對，晚婚晚育率一年比一年高。
——抓行政管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主通道 人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾的切身利益的社會系統(tǒng)工程，用一支優(yōu)秀的計生隊伍運用現(xiàn)代化的管理手段，管理好計劃生育工作是我區(qū)近幾年的努力`方向。在用人上引入競爭機制，實行定崗競爭、依法選舉等辦法，按照公開、公平、公正的原則選拔一批年紀(jì)輕、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的的優(yōu)秀人員充實計生干部隊伍，采取平時考核和年終考核的辦法，對他們的工作方法、服務(wù)水平、工作能力、創(chuàng)新意識進行評比；為有效的提高計生干部隊伍業(yè)務(wù)能力和工作水平，每年區(qū)級舉辦一期3—5天的計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在管理上進行分類指導(dǎo)，城區(qū)采取 “屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機制，農(nóng)村采取“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實”的工作格局，逐步建立和完善了計劃生育“三網(wǎng)一庫”信息平臺建設(shè)，建立了全區(qū)育齡婦女信息庫，實行計劃生育信息跟蹤反饋制，及時了解育齡婦女婚育和采取避孕措施等情況，以便于更好地開展服務(wù)。在執(zhí)法時依法行政，我區(qū)嚴(yán)把計生收費關(guān)，禁止亂收費、亂罰款，規(guī)范管理計劃生育合同保證金；健全信訪制度，全面推行政務(wù)公開和村務(wù)公開，嚴(yán)格落實“七不準(zhǔn)”；堅持依法行政，嚴(yán)格按照程序征收社會撫養(yǎng)費，對拒不交納對象，依法申請法院強制執(zhí)行，2002年以來，區(qū)人民法院對25例計外生育對象依法進行了強制執(zhí)行，其中行政拘留15人，給當(dāng)事人和群眾帶來了很大震懾，凈化了生育環(huán)境，多年來全區(qū)沒有發(fā)生計劃生育惡性事件和“三亂”行為。
——抓技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務(wù)的平臺作用 我區(qū)出臺《荷塘區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)定點、免費服務(wù)暫行辦法》和《關(guān)于規(guī)范荷塘區(qū)從事計劃生育手術(shù)和技術(shù)手段簽定胎兒性別及病殘兒鑒定有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范了計劃生育技術(shù)服務(wù)機制。建立完善計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。在全區(qū)建立以區(qū)、鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)站為主、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為輔的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配強技術(shù)人員，各計生服務(wù)站添置了B超機、手術(shù)床、紅外線治療儀等必需設(shè)備。開展創(chuàng)甲級服務(wù)所活動。在硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平等方面開展競賽，我區(qū)三所鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)所有兩所評為市級甲級計劃生育服務(wù)示范所，區(qū)級藥具管理站今年也被市計生委推薦申報省級先進藥具站（未驗收）。技術(shù)服務(wù)活動經(jīng)�；�。在農(nóng)村開展婦科病普查普治、查環(huán)查孕，在城市開展節(jié)育避孕知情選擇，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)；利用育齡婦女信息平臺加強信息引導(dǎo)，提供多層次的服務(wù)；開設(shè)“悄悄話室”提供咨詢，為廣大育齡群眾排憂解難；堅持隨訪服務(wù)“八到人”活動，做到“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、暖萬家心”的4個萬綜合服務(wù)。
——抓群眾自治網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的活力 我區(qū)在發(fā)揮計劃生育行政管理職能的同時，充分發(fā)揮協(xié)會這一群眾組織的優(yōu)勢，服務(wù)于計劃生育工作。我區(qū)計生協(xié)會緊緊圍繞“兩為兩爭”的主線，在生育、節(jié)育、不育等方面開展了一系列的服務(wù)，實現(xiàn)群眾計劃生育“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。全區(qū)共發(fā)展各級協(xié)會組織161個，會員13200人。并將區(qū)協(xié)會理事按照各自特長分為宣傳報道、技術(shù)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、行業(yè)協(xié)會4個小組，明確了各組的任務(wù)和目標(biāo)，組織發(fā)動基層協(xié)會開展了一系列活動。一是開展“城鄉(xiāng)手拉手共建計劃生育文明村”活動。將城市社區(qū)和單位與各村結(jié)成“一幫一”對子，幫助各村完善陣地建設(shè)、提供致富信息、開展計劃生育服務(wù)，共為10個村投資3萬多元翻新計劃生育服務(wù)室；幫助5個村建立花木和蔬菜種植基地；幫扶計生困難戶143戶，捐助扶貧濟困資金17500多元。二是抓好下崗職工的管理服務(wù)。發(fā)揮協(xié)會組織的作用， 成立“下崗職工計生之家”，將下崗職工的情況收集整理成檔，并定期組織他們開展活動，針對不同的家庭狀況，給予最大限度的幫助和服務(wù)。三是培育國策后備力量，開展國策進校園活動。我區(qū)共有大中專院校8所，在校學(xué)生4萬多人，這是一支宣傳國策的重要力量。我區(qū)在各大中院校推出青春期性教育和人口國情國策教育，通過舉辦講座、演講賽、辯論賽、征文比賽和組織學(xué)生開展暑期社會調(diào)查等活動，對我國的生育文化、計劃生育工作情況，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等多方面開展調(diào)查，使廣大學(xué)子加深對我國的國情認(rèn)識，樹立正確的人生觀，積極投身國策事業(yè)，奉獻(xiàn)社會。四是發(fā)揮宣傳服務(wù)職能傳播新型婚育文化。在社區(qū)開展 “周周樂文化舞臺”、“社區(qū)文化之光”等活動，舉辦計生文藝晚會、法制宣傳、少兒書法比賽等深受群眾歡迎的活動；在農(nóng)村，廣泛開展“計生工作五下鄉(xiāng)”活動，利用圩場、廟會等集日將法律法規(guī)知識、致富信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生殖保健知識帶下鄉(xiāng)。
近年來我們雖然取得了一定的成績，但隨著市場經(jīng)濟的深入，社區(qū)建設(shè)的進行，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，如特殊人群的計生管理缺乏有效的辦法、如何整合資源開展社區(qū)建設(shè)、如何滿足群眾對優(yōu)質(zhì)服務(wù)日益增長的需要等，這些均有待于我們?nèi)ヌ剿�、去研究，去解決。我們決心與時俱進，改革創(chuàng)新，努力把荷塘區(qū)計生工作推向新階段，爭創(chuàng)“全省計劃生育模范區(qū)”。
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