化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作匯報(bào)(環(huán)保篇)

東港鎮(zhèn)化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作匯報(bào)

（環(huán)保篇）

按照省、市、區(qū)化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作計(jì)劃，我鎮(zhèn)成立了化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自2006年11月起，對(duì)全鎮(zhèn)化工企業(yè)從安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)、土地、能耗、項(xiàng)目審核和工商登記等八大產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求著手進(jìn)行了大量調(diào)查，并就我鎮(zhèn)化工企業(yè)的整治方向和目標(biāo)進(jìn)行了明確。

    一.全鎮(zhèn)化工企業(yè)現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)查，明確全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類(lèi)化工生產(chǎn)企業(yè)117家，占全鎮(zhèn)生產(chǎn)企業(yè)的17.3%，化工流通企業(yè)49家；化工生產(chǎn)企業(yè)2007年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售9.6億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的9.4%。這些化工生產(chǎn)企業(yè)2007年500萬(wàn)元以上有40家，200—500萬(wàn)元的有22家，200萬(wàn)元以下的55家。

1.規(guī)模小、分布廣、條件差

全鎮(zhèn)117家化工生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模企業(yè)僅40家，其余77家均為規(guī)模以下企業(yè)，這些小規(guī)模企業(yè)大部門(mén)于上世紀(jì)九十年代就開(kāi)始籌建生產(chǎn)。由于當(dāng)時(shí)特定的歷史環(huán)境，形成了“星星點(diǎn)燈”的局面，沒(méi)有很好的規(guī)劃，分布在全鎮(zhèn)各村各點(diǎn)，比較分散。這些作坊式化工企業(yè)大部分廠房簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)設(shè)備比較落后，操作簡(jiǎn)單，投入觀念淡薄，生產(chǎn)連續(xù)性不強(qiáng)，沒(méi)有完善的污染治理設(shè)施，業(yè)主環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，環(huán)保設(shè)施陳舊。

2.產(chǎn)品品種廣泛、生產(chǎn)特點(diǎn)鮮明、污染物種類(lèi)多

由于化工行業(yè)的特殊性，涉及的產(chǎn)品門(mén)類(lèi)廣泛，由此產(chǎn)生的污染物也比較多。綜合全鎮(zhèn)化工企業(yè)，產(chǎn)品涉及到橡膠制品、橡塑制品、有機(jī)溶劑、消毒劑、化工助劑、試劑、柔軟劑、生物生化制品、涂料、顏料、油漆、電子焊料、凈水劑、潤(rùn)滑劑、乳膠、膠水、氧化鋅、醫(yī)療用品、乒乓球、油墨、塑料母粒和其他化工產(chǎn)品。

化工企業(yè)就其生產(chǎn)過(guò)程來(lái)說(shuō)，同其他工業(yè)企業(yè)有許多共性，但生產(chǎn)工藝技術(shù)、對(duì)資源的綜合利用和生產(chǎn)過(guò)程的嚴(yán)格比例性、連續(xù)性等方面來(lái)看，又有它自己的特點(diǎn)：①生產(chǎn)技術(shù)具有多樣性、多變性和綜合性�；�工產(chǎn)品品種繁多，每一種產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅需要一種至幾種特定的技術(shù)，而且原料來(lái)源多種多樣，工藝流程也各不相同。②具有綜合利用原料的特性�；�工企業(yè)的生產(chǎn)是化學(xué)反應(yīng)，在生產(chǎn)一種產(chǎn)品的同時(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生多種聯(lián)產(chǎn)品和副產(chǎn)品，而這些聯(lián)產(chǎn)品和副產(chǎn)品大部分又是其他化工企業(yè)的重要原料，可以再加工和深加工，因此化工企業(yè)是最能開(kāi)辟原料來(lái)源、綜合利用物質(zhì)資源的一個(gè)部門(mén)。③生產(chǎn)過(guò)程要求有嚴(yán)格的比例性和連續(xù)性�；�工生產(chǎn)主要是裝置性生產(chǎn)，從原材料到產(chǎn)品加工的各個(gè)環(huán)節(jié)都是通過(guò)管道輸送，形成一個(gè)首尾連貫、各環(huán)節(jié)緊密銜接的生產(chǎn)系統(tǒng)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生故障，都有可能使生產(chǎn)過(guò)程中斷，從而形成產(chǎn)品污染。④化工企業(yè)還具有能耗高的特性。這是因?yàn)榛�工產(chǎn)品的原料本身即是能源，如煤炭、石油等。有些化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，需要在高溫下進(jìn)行，需要消耗大量能源。

與以往相比，化工企業(yè)對(duì)環(huán)保重要性的認(rèn)識(shí)有較大提高。盡管如此，距離實(shí)際要求還相差較遠(yuǎn)。究其原因：一是人們對(duì)環(huán)保的重要性有了明顯的提高，但還沒(méi)有到位，“自欺欺人、瞞天過(guò)�！钡氖聲r(shí)有發(fā)生；二是治理技術(shù)還不過(guò)關(guān)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，能治好的用不起，用得起的治不好；三是市場(chǎng)低迷，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有余力顧及“三廢”治理�；�工企業(yè)是污染環(huán)境的大戶(hù)，鑒于化工產(chǎn)品門(mén)類(lèi)繁多，由此在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物也比較齊全，概括起來(lái)化工企業(yè)污染物主要有以下幾種：

①?gòu)U水。主要是生產(chǎn)廢水和清洗廢水。化工企業(yè)的廢水COD濃度高且具有較強(qiáng)的腐蝕性和一定的毒性。大部分企業(yè)的生產(chǎn)廢水能做到回用或經(jīng)過(guò)處理后達(dá)標(biāo)排放，但由于意識(shí)上的落后，清洗廢水未經(jīng)處理而直接排放的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分企業(yè)生產(chǎn)用冷卻水不能進(jìn)行循環(huán)使用，一是造成水資源的浪費(fèi)，二是不排除由于設(shè)備的陳舊而使冷卻水受到污染。當(dāng)然部分環(huán)保意識(shí)很差的企業(yè)也有廢水直排現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)于種類(lèi)企業(yè)，環(huán)保部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)厲查處。

②廢氣。由于化工企業(yè)生產(chǎn)使用原料均為化工產(chǎn)品，且生產(chǎn)過(guò)程中必須通過(guò)加溫、加壓等方式方能完成，而化工產(chǎn)品在一定的溫度和壓力下會(huì)產(chǎn)生揮發(fā)性氣體和粉塵，并且是無(wú)組織的，很難收集處理。小規(guī)模企業(yè)往往是直接排入大氣從而污染空氣，使空氣質(zhì)量下降。規(guī)模企業(yè)雖然采取了廢氣和粉塵的治理措施，并且達(dá)到了一定效果，但由于目前國(guó)內(nèi)治理水平現(xiàn)狀或生產(chǎn)過(guò)程中管理操作松懈，也會(huì)產(chǎn)生一定量廢氣外排，從而影響群眾正常生活。

③固體廢棄物�；�工企業(yè)在產(chǎn)品形成過(guò)程中，除了主產(chǎn)品外，還會(huì)產(chǎn)生一些聯(lián)產(chǎn)品和副產(chǎn)品，這些聯(lián)產(chǎn)品和副產(chǎn)品被納入危險(xiǎn)廢物類(lèi)，如果處理得當(dāng)，還是其他化工產(chǎn)品的原輔材料。但對(duì)化工企業(yè)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)的這些所謂的“危險(xiǎn)廢物”在處置過(guò)程中，未經(jīng)環(huán)保部分審批，未送有資質(zhì)單位處理，沒(méi)有危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，有些企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的堆放場(chǎng)所，露天墻角隨意堆放，從而產(chǎn)生二次污染。

3.無(wú)完善的環(huán)保審批手續(xù)

從檢查中發(fā)現(xiàn)，有些化工企業(yè)的環(huán)評(píng)審批手續(xù)還是企業(yè)剛建辦時(shí)辦理的，有的甚至還是上世紀(jì)九十年代辦理的，業(yè)主在企業(yè)轉(zhuǎn)制、變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、增加產(chǎn)品品種產(chǎn)量、增添設(shè)備、改變工藝等的時(shí)候未能重新辦理變更手續(xù)，致使現(xiàn)生產(chǎn)狀況與原有環(huán)評(píng)不符。有些雖然有環(huán)評(píng)手續(xù)，但不能按照環(huán)評(píng)審批要求組織實(shí)施，其實(shí)這些都違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的。

二、深入開(kāi)展化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治

按照省、市、區(qū)三年化工專(zhuān)項(xiàng)整治的要求和工作部署，鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)中心已對(duì)全鎮(zhèn)的化工企業(yè)對(duì)照產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等八個(gè)方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐個(gè)上門(mén)核查復(fù)合。目前全鎮(zhèn)化工企業(yè)有117家，其中規(guī)模以下企業(yè)有77家。通過(guò)認(rèn)真摸底調(diào)查，我鎮(zhèn)的化工企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)比較分散，并且在環(huán)保方面確實(shí)存在較大問(wèn)題。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)不符合環(huán)保和安全要求、達(dá)不到一定規(guī)模要求的這些小化工企業(yè)，要解決實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”，要積極爭(zhēng)取、努力完成區(qū)政府下達(dá)的化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，即：三年化工專(zhuān)項(xiàng)整治期間，我鎮(zhèn)必須關(guān)閉化工企業(yè)30家，搬遷2家，其中2007年關(guān)閉18家，2008年關(guān)閉12家，做到三年目標(biāo)兩年完成。具體步驟和要求為：

1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造整治氛圍。加大宣傳力度，使有關(guān)單位熟悉掌握《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化輿論對(duì)整治的監(jiān)管，形成有利的社會(huì)輿論氛圍。

2.加強(qiáng)執(zhí)法檢查。將重點(diǎn)清查化工企業(yè)是否通過(guò)環(huán)評(píng)審批，環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運(yùn)行是否正常，項(xiàng)目是否通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是否配套比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施，是否能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域，危險(xiǎn)廢物是否有效處置等。檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，對(duì)達(dá)不到整改要求的化工企業(yè)將進(jìn)行處罰并報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)予以停產(chǎn)整頓和關(guān)閉等。

3.突出整治重點(diǎn)，提升發(fā)展水平。對(duì)部分技術(shù)含量低的化工企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們進(jìn)行技術(shù)改造，促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)品換代，提高企業(yè)的技術(shù)裝配水平；對(duì)部分環(huán)境污染嚴(yán)重的化工企業(yè)實(shí)行限期整改，力爭(zhēng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做到達(dá)標(biāo)排放；對(duì)部分污染特別嚴(yán)重，且短期內(nèi)無(wú)法整改到位的堅(jiān)決實(shí)行關(guān)閉和停產(chǎn)。

4.科學(xué)制訂規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。將充分結(jié)合城鎮(zhèn)板塊的改造和公共工程的建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局化工集中區(qū)域，提升環(huán)保的可控水平。

5.嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，鼓勵(lì)化工企業(yè)向園區(qū)集中，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和資料手續(xù)不全的項(xiàng)目一律不予幫助上報(bào)審批。

6.做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力求整治工作取得實(shí)效。認(rèn)真制訂每一個(gè)階段的工作方案，強(qiáng)化每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作監(jiān)督，細(xì)化每一個(gè)步驟的工作措施；強(qiáng)化化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、整改、關(guān)閉的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向機(jī)制，建立相應(yīng)的考核考評(píng)指標(biāo)體系。

化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，除了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、廣泛宣傳、綜合治理外，還需要全鎮(zhèn)各級(jí)和各部門(mén)的密切配合，更需要各級(jí)人大代表的工作監(jiān)督和輿論導(dǎo)向。我們相信，只要通過(guò)大家的努力，一定能完成上級(jí)下達(dá)的化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。

 

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