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工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)
東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)
（2005年3月15日）
東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)合并成立于2004年4月，由原港下鎮(zhèn)蠡國(guó)工業(yè)區(qū)A區(qū)、B區(qū)和原東湖塘鎮(zhèn)陽(yáng)光園區(qū)組團(tuán)構(gòu)建而成。2001年，工業(yè)區(qū)以原港下工業(yè)區(qū)為主體模塊，經(jīng)無(wú)錫市批準(zhǔn)，由上海同濟(jì)大學(xué)主持規(guī)劃、設(shè)計(jì)，轄區(qū)控制規(guī)劃面積10平方公里，啟動(dòng)建設(shè)面積4平方公里。目前，東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)在內(nèi)部管理上實(shí)行“合署辦公、派駐管理”的模式，在開發(fā)建設(shè)上實(shí)行“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的模式，實(shí)現(xiàn)“七通一平”（通路、通電、通訊、通網(wǎng)絡(luò)、通給水、通排水、通排污、土地平整）。2004年，工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)合同利用外資600萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資200萬(wàn)美元。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
1、2004年總體情況。
一是經(jīng)濟(jì)總量攀升。2004年，東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)新增入園企業(yè)23家，新增注冊(cè)資本3400萬(wàn)元，總投資4億元，其中區(qū)域外投資企業(yè)11家，占48%；注冊(cè)資本1562萬(wàn)元，占注冊(cè)資本總額的46%；外資企業(yè)5家，其中獨(dú)資公司2家，合資公司3家；實(shí)際利用外資200萬(wàn)美元；新增廠房面積5萬(wàn)平方米；2004年，工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入5.3億元，其中，全年銷售收入500萬(wàn)元以上企業(yè)18家，完成銷售3.5億元，占經(jīng)濟(jì)總量的66%。到目前為止，工業(yè)區(qū)累計(jì)引進(jìn)企業(yè)103家，獨(dú)資公司4家，合資公司7家，累計(jì)合同利用土地2138畝，開發(fā)廠房340000平方米。
二是基礎(chǔ)建設(shè)擴(kuò)容。2004年，工業(yè)區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施投資450多萬(wàn)元，開工增建道路1.8公里；吸引社會(huì)資本投資8000萬(wàn)元，全面建設(shè)啟動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃開發(fā)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房；平整土地500畝；復(fù)耕土地200多畝；新增綠化面積60000平方米；積極爭(zhēng)取上級(jí)電力主管部門電力設(shè)施改造扶持資金400萬(wàn)元，順利實(shí)施3.5萬(wàn)伏線路改道，新架設(shè)1萬(wàn)伏主電力線路兩條。
三是科技創(chuàng)新加快。其中明江特邦化纖有限公司采用東南大學(xué)最新技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)60D高檔民用紡絲產(chǎn)品；無(wú)錫奧飛斯商用地毯有限公司的產(chǎn)品已經(jīng)申報(bào)國(guó)家實(shí)用專利，今年銷售預(yù)計(jì)可達(dá)5000萬(wàn)元；無(wú)錫斯貝爾磁性有限公司成立了江蘇省磁性工程技術(shù)研究中心；中捷減震器有限公司成立了表面處理工程技術(shù)中心，加快產(chǎn)品的研發(fā)和革新；總投資4600萬(wàn)元的無(wú)錫亞亨車輛配件有限公司，專業(yè)生產(chǎn)捷安特賽車及汽車零部件，年內(nèi)產(chǎn)出將達(dá)6000萬(wàn)元。
2、2005年發(fā)展規(guī)劃。
（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面：新增引進(jìn)企業(yè)10家，新增注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)投入3億元，合同利用外資800萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資300萬(wàn)美元，開工項(xiàng)目單項(xiàng)投資超千萬(wàn)元企業(yè)10家，外貿(mào)供貨額1.5億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入8億元，新增3億元。
（2）載體建設(shè)方面：新增投入1200萬(wàn)元；完成道路建設(shè)5公里；全面溝通創(chuàng)業(yè)園生產(chǎn)區(qū)和配套區(qū)的通訊、供水、排污等地下溝網(wǎng)；主體道路新增綠化面積30000平方米；復(fù)耕土地300畝；攤鋪道路9.75萬(wàn)平方米；開發(fā)建設(shè)4.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房；全面完成新規(guī)劃工業(yè)區(qū)的詳細(xì)編制論證工作，啟動(dòng)工業(yè)區(qū)整體形象設(shè)計(jì)工作。
（3）主要措施：
一是積極推動(dòng)“以企引商”。積極倡導(dǎo)“以企引商” 、“以貿(mào)引商”。2005年，工業(yè)區(qū)將通過(guò)項(xiàng)目普查，對(duì)有意向通過(guò)引進(jìn)資本、技術(shù)、裝備、管理和人才來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行必要的篩選和整合，通過(guò)項(xiàng)目說(shuō)明書、項(xiàng)目說(shuō)明會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等形式，組團(tuán)對(duì)外推介。與此同時(shí)，以現(xiàn)有企業(yè)資源、配套資源和產(chǎn)業(yè)布局為依據(jù)，從“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩個(gè)層面，客觀分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)足缺位鏈、延伸潛力鏈、鍛造新生鏈，加快產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)性、一體性和滲透性建設(shè)，加快工業(yè)區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和規(guī)模的升級(jí)與增長(zhǎng)。
二是加快培育企業(yè)梯隊(duì)。2005年，工業(yè)區(qū)年銷售500萬(wàn)元以上企業(yè)要爭(zhēng)取達(dá)到38家，比2004年新增20家。其中，無(wú)錫斯貝爾磁性材料有限公司要力爭(zhēng)跨入年銷售超億元企業(yè)的行列；無(wú)錫中欣塑料有限公司、無(wú)錫亞亨車輛配件有限公司、無(wú)錫鋼騰特種型鋼有限公司、無(wú)錫奧飛斯商用地毯有限公司等4家企業(yè)年銷售要力爭(zhēng)達(dá)到或超過(guò)5000萬(wàn)元；工業(yè)區(qū)同時(shí)將培育和扶持年銷售3000-5000萬(wàn)元企業(yè)8家，年銷售1000-3000萬(wàn)元企業(yè)15家，年銷售500-1000萬(wàn)元企業(yè) 10家，促使工業(yè)區(qū)企業(yè)梯隊(duì)達(dá)到一個(gè)比較合理的水平。
三是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。緊緊瞄準(zhǔn)“高科技、高附加值、高效益”這一產(chǎn)業(yè)升級(jí)“至高點(diǎn)”，做實(shí)輕紡、電子等傳統(tǒng)板塊，做大機(jī)電一體化、車輛配件等潛力板塊，做亮電子新材料及IT產(chǎn)業(yè)配套等新興板塊，加速企業(yè)產(chǎn)品的更新和轉(zhuǎn)型。同時(shí)加快規(guī)劃清晰的、配套作用顯現(xiàn)的商業(yè)板塊，適時(shí)引進(jìn)物流企業(yè)，加快工業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)園的生活配套區(qū)的建設(shè)，豐富工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套功能。
四是加快科技進(jìn)步創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)同大專院校、科研院所、實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)的深度聯(lián)姻，附之于有效的成果分享機(jī)制，爭(zhēng)取早出成果、快出成果、出好成果、用好成果，加快企業(yè)產(chǎn)品從中低技術(shù)含量、中低附加值含量向中高檔次的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；鼓勵(lì)企業(yè)積極掛鉤大專院校和科研院所，抓好專利申報(bào)工作，積極參與國(guó)家重點(diǎn)科研計(jì)劃的開發(fā)和實(shí)施，善于“借力升級(jí)”、“搭車上市”，力爭(zhēng)在企業(yè)用地、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金、政策取得等要素環(huán)節(jié)得到實(shí)惠和便利；鼓勵(lì)開發(fā)新產(chǎn)品，特別是科技新產(chǎn)品，增加國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)項(xiàng)部分抵扣應(yīng)納所得額。
五是加快投資質(zhì)量監(jiān)控。從2005年開始，進(jìn)入工業(yè)區(qū)投資的企業(yè)要求外資企業(yè)投入不低于25萬(wàn)美元/畝，內(nèi)資企業(yè)不低于200萬(wàn)元/畝；凡今年入園的新建項(xiàng)目，產(chǎn)出強(qiáng)度不得少于年開票銷售300萬(wàn)元/畝；對(duì)于總投入在1500萬(wàn)元以下的新建項(xiàng)目，不直接供地，引導(dǎo)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房；同時(shí)實(shí)施土地出讓最低保護(hù)價(jià)，對(duì)未達(dá)到投入產(chǎn)出指標(biāo)的企業(yè)，工業(yè)區(qū)將在用地價(jià)格上按比例浮動(dòng)；嚴(yán)格限制高能耗、高物耗、高污染項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)區(qū)創(chuàng)業(yè)。對(duì)2004年前入駐工業(yè)區(qū)的現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)達(dá)標(biāo)考核，至2006年兩年時(shí)間內(nèi)畝均投入（購(gòu)地資金、固定資產(chǎn)投資、無(wú)形資產(chǎn)）不得低于180萬(wàn)元，畝均年開票銷售不得低于250萬(wàn)元；外商投資企業(yè)的外資注冊(cè)額不得低于100萬(wàn)美元（含100萬(wàn)美元），對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)尚未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，工業(yè)區(qū)將取消所有稅費(fèi)扶持政策。
二、支部建設(shè)情況
1、基本情況。
目前，東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)共設(shè)有東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)黨支部和五星園區(qū)黨支部2個(gè)，企業(yè)獨(dú)立支部3個(gè)（艾西蒙、中欣、利佳）。黨員管理采用“屬地原則、分塊管理”的模式，對(duì)屬于工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)的黨員由東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)黨支部管理，對(duì)屬于工業(yè)區(qū)企業(yè)的黨員（原港下工業(yè)區(qū)A、B一塊）由五星園區(qū)黨支部管理，原陽(yáng)光園區(qū)企業(yè)黨員由東港鎮(zhèn)東湖塘經(jīng)貿(mào)服務(wù)站下設(shè)私企一支部、私企二支部管理。
2004年12月，東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)黨支部委員會(huì)由原里國(guó)、陽(yáng)光兩園區(qū)黨支部合并設(shè)立而成。目前，支部共有黨員11名，干部黨員比例占64%。支部設(shè)支部書記1名，支部副書記1名，支委委員5名，黨務(wù)干部1名，黨員積子4人，預(yù)備黨員1名。
五星園區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員24名，業(yè)主黨員14名，占58%。支部設(shè)支部書記1名，支委委員3名，黨務(wù)干部1名，黨員積子2人。
2、基本特征
一是常規(guī)工作常抓不懈。堅(jiān)持通過(guò)專向?qū)W習(xí)、主題教育、自學(xué)等形式，帶頭學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨組織的決定；落實(shí)“三會(huì)一課”規(guī)定，堅(jiān)持定期召開黨員大會(huì)、支部會(huì)、小組會(huì)，上好黨課，每年召開支委會(huì)10次以上；嚴(yán)格按規(guī)范和執(zhí)行程序收繳黨費(fèi)；積極發(fā)展黨員。
二是黨員活動(dòng)有聲有色。⑴高度重視做好一年一度的黨訓(xùn)工作。冬季黨訓(xùn)做到黨員參訓(xùn)面廣、參訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)、參訓(xùn)效果好；⑵認(rèn)真開展年度黨報(bào)黨刊的征訂工作，足額訂購(gòu)《黨員生活》等黨刊黨報(bào)，供黨員干部自學(xué)，及時(shí)發(fā)布黨建信息，豐富黨員的業(yè)余生活；⑶積極開展“兩個(gè)率先”等主題教育活動(dòng)，并響應(yīng)黨委的號(hào)召，開展“人道萬(wàn)人捐”等社會(huì)公益活動(dòng)，積極為社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心；⑷按時(shí)開展黨員交流活動(dòng)，及時(shí)了解黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，了解黨員的工作生活需求和思路動(dòng)態(tài)，采納有益建議，努力為黨員辦實(shí)事。
三是廉正建設(shè)注重實(shí)效。近年來(lái)，工業(yè)區(qū)黨支部高度重視政務(wù)公開工作，規(guī)范實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則，對(duì)實(shí)施細(xì)則規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目均予以長(zhǎng)期公布；定期召開公開監(jiān)督小組成員會(huì)議，了解黨員干部的反饋意見(jiàn)，確保從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象，創(chuàng)建部門新風(fēng)；對(duì)工程建設(shè)等重大項(xiàng)目，堅(jiān)持公開招標(biāo)，透明辦公；同時(shí)，黨支部堅(jiān)持實(shí)行民主生活會(huì)及民主評(píng)議黨員等有關(guān)制度，健全組織生活，發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督等其它監(jiān)督渠道的作用，建立廉政、勤政、清明的優(yōu)良黨風(fēng)。
3、困難和不足
一是管轄范圍有所偏大。并鎮(zhèn)后，工業(yè)區(qū)的轄區(qū)范圍迅速擴(kuò)大，目前三大模塊存在一定的空間距離，黨員活動(dòng)的開展受到一定的影響。
二是支部黨員比較松散。目前，工業(yè)區(qū)黨員除管理委員會(huì)的黨員比較集中外，企業(yè)黨員基本處于分散狀態(tài)，由于企業(yè)黨員比較注重工作性，因此，黨員活動(dòng)的組織比較困難，支部與企業(yè)的聯(lián)系還比較少。
三是黨員活動(dòng)比較單一。目前，工業(yè)區(qū)支部黨員活動(dòng)的內(nèi)涵、動(dòng)向和目標(biāo)比較單一，活動(dòng)內(nèi)容也比較單調(diào)，黨員的主動(dòng)參與程度還不夠高，尚未同工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)普遍聯(lián)系起來(lái)。
4、幾點(diǎn)建議
（1）合理撤并松散型支部。從地域情況來(lái)看，東港鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)黨支部和五星園區(qū)支部的管轄區(qū)域已基本融合在一起，從方便管理的角度看，可以對(duì)現(xiàn)有兩支部進(jìn)行調(diào)整組合，如采用總支和分支的組織模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。
（2）有針對(duì)性的建立企業(yè)支部。根據(jù)工業(yè)區(qū)的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，工業(yè)區(qū)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模在逐年不斷擴(kuò)大。鑒于企業(yè)黨員數(shù)量增減頻繁和流動(dòng)性較強(qiáng)的特征，建議根據(jù)企業(yè)的不同情況，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模和黨員規(guī)模的企業(yè)，設(shè)置企業(yè)獨(dú)立支部，這樣，不僅可以方便企業(yè)黨員管理，還便于增強(qiáng)企業(yè)同職工的聯(lián)系，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
（3）實(shí)行屬地管理和工作地管理相結(jié)合。目前，工業(yè)區(qū)支部客觀存在黨員身在單位，組織關(guān)系卻在異地的“兩地分離”現(xiàn)象。因此，工業(yè)區(qū)黨員管理可采取屬地管理和工作地管理相結(jié)合的辦法，對(duì)設(shè)有企業(yè)的支部企業(yè)黨員，實(shí)行工作地管理；對(duì)未設(shè)有企業(yè)支部的企業(yè)黨員，實(shí)行屬地管理，同時(shí)，賦予黨員和支部一定的雙向選擇權(quán)。
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