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述 職 報(bào) 告－司法局副局長
我叫高傳宏，一九九二年六月任司法局副局長。作為司法局副局長，社會(huì)治安綜合治理工作分管負(fù)責(zé)人，我的主要職責(zé)是協(xié)助局長做好以下工作：一是貫徹執(zhí)行上級關(guān)于司法行政工作的方針、政策，制定全縣司法行政工作計(jì)劃并組織實(shí)施；二是制定法制宣傳教育和依法治縣規(guī)劃，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、各部門的法制宣傳教育和依法治理工作；三是管理指導(dǎo)全縣的律師公證和法律服務(wù)工作；四是管理指導(dǎo)全縣的人民調(diào)解和刑釋解教人員的安置幫教工作；五是負(fù)責(zé)全縣的司法行政干警隊(duì)伍建設(shè)；六是承辦縣委、縣政府交辦的其它工作任務(wù)。
一、工作開展情況
一年來，我能夠高興鄧小平理論偉大旗幟，身體力行 “三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持艱苦奮斗樹形象，扎實(shí)工作創(chuàng)一流，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力實(shí)踐依法治國的宏偉方略，狠抓了法制宣傳、依法治理、人民調(diào)解、法律服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)工作，充分發(fā)揮了各項(xiàng)職能作用，做出了一定成績。
1、法制宣傳重實(shí)效。法制宣傳教育是司法行政工作的重頭戲，是實(shí)施依法治國的基礎(chǔ)性、前導(dǎo)性工作。提高公民的法律素質(zhì)，增強(qiáng)公民的法制觀念是我們開展工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。今年來，我們開展了一系列有規(guī)模、有聲勢、有影響、有效果的普法活動(dòng)，營造了濃厚的法制輿論氛圍，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響。采取的主要措施之一是分層次，因人施教。對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，主要采取舉辦法律知識(shí)講座、召開法制建設(shè)研討會(huì)、組織收看法制錄相、送閱法制宣傳資料的方法。把集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)、研讀法律與觀看錄相，自覺學(xué)習(xí)與組織考試有機(jī)結(jié)合起來，并做到“四有三帶頭”。即：時(shí)間上有保證，學(xué)習(xí)上有組織，培訓(xùn)上有安排，效果上有考核；帶頭宣傳、帶頭輔導(dǎo)、帶頭實(shí)踐。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)在已現(xiàn)養(yǎng)成了見縫插針學(xué)法、遇到問題找法、解決問題用法的習(xí)慣，提高了依法管理、依法決策、依法行政的能力和水平。對司法和行政執(zhí)法人員的教育，主要采取在崗自學(xué)和集中培訓(xùn)的辦法，要求每個(gè)司法和行政執(zhí)法人員達(dá)到專業(yè)法精、基本法懂、相關(guān)法通。對青少年學(xué)生的教育，主要采取上法制課，讓在押犯人進(jìn)行現(xiàn)身說法，觀看法制文藝演出的方法。對廣大人民群眾的教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、櫥窗、專欄法制文藝等靈活多樣的形式進(jìn)行全方位、立體式、大密度的宣傳。如在報(bào)社開辟的《法制園地》，在電臺(tái)、電視臺(tái)開辟的《警世鐘》、《領(lǐng)導(dǎo)干部談法治》等欄目都起到很好的教育作用。采取的主要措施之二是大動(dòng)作，營造氛圍。為確保法制宣傳教育開展的既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，我們開展了形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，大造聲勢。一是舉辦“專業(yè)法規(guī)”和“綜治”宣傳月（周）活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都制作了圖文并茂的宣傳圖板集中展出，形成整體效應(yīng)。二是配合有關(guān)單位組織法律知識(shí)競賽，收到了良好的效果。三是舉辦法律知識(shí)考試，檢驗(yàn)了廣大干群學(xué)法用法成果。四是組建流動(dòng)法律咨詢組和普法講師團(tuán)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校進(jìn)行義務(wù)法律咨詢，宣傳法律，為群眾排憂，為政府解難。
2、依法治理重成果。依法治縣工作以創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城、行政執(zhí)法責(zé)任制和村務(wù)公開民主管理為載體，積極開展了以區(qū)域治理為主體，以行業(yè)治理為支柱，以基層治理為基礎(chǔ)的三大工程。一年來，我們把依法治村民主管理作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和法制建設(shè)的重大任務(wù)來抓，確定以全面提高農(nóng)村基層干部法律素質(zhì)為重點(diǎn)，以實(shí)施村務(wù)公開、強(qiáng)化民主監(jiān)督為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)基層組織制度建設(shè)為保證，系統(tǒng)規(guī)范、整體推進(jìn)的總體思路，初步建立了較規(guī)范的村務(wù)公開運(yùn)作體系，較完備的民主管理制度體系，較健全的基層組織保障體系。大力推行村務(wù)公開、民主管理，正確處理好了三個(gè)問題。一是合法性。即各項(xiàng)規(guī)定都符合黨的政策和國家的法律、法規(guī)，做到建制有據(jù)。二是民主性。即制定的規(guī)定經(jīng)過群眾討論，得到大多數(shù)群眾認(rèn)可。三是針對性。即制定的村規(guī)民約符合民意，便于操作。推動(dòng)了依法建制，依制治村，民主管理工作的順利進(jìn)行。為有效預(yù)防和糾正濫用權(quán)力，規(guī)范政府的施政行為，在開展依法治縣的過程中，我縣以行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開為載體，在已取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在已全面推行了政務(wù)公開，各行政執(zhí)法單位按照政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，做到思想認(rèn)識(shí)到位，方法措施得力，具辦人員落實(shí)，公開形式多樣，公開內(nèi)容實(shí)在�？h直46個(gè)行政執(zhí)法單位在縣政府開辟的政務(wù)公開專欄內(nèi)進(jìn)行政務(wù)公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及其下屬“七所八站”也分別在其政府所在地開展了政務(wù)公開。政務(wù)公開堅(jiān)持以涉及群眾切身利益的、社會(huì)普遍關(guān)注的、群眾反映強(qiáng)烈的事情和政府權(quán)利使用情況為重點(diǎn)，科學(xué)公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，確保依法行政有序進(jìn)行。
3、基層工作上臺(tái)階。按照“抓基層，打基礎(chǔ)，上水平”的工作思路，二00三年著力加強(qiáng)了“兩所一會(huì)一中心”（司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解委員會(huì)）建設(shè)。各級調(diào)解組織認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，為維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)揮了“第一道防線”作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二00三年全縣各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛5675件，防止民轉(zhuǎn)刑案件12件，防止群體性械斗8起，防止民間糾紛引起非正常死亡10起40人，避免群體性上訪3起102人。同時(shí)，加強(qiáng)了對刑釋解教人的安置幫教工作，對全縣510名刑釋解教人員都建立了個(gè)人檔案，落實(shí)了幫教措施，完善了幫教網(wǎng)絡(luò)，從而減少了重新犯罪。我縣的人民調(diào)解、安置幫教工作受到省司法廳的肯定和表揚(yáng)，有的經(jīng)驗(yàn)和做法被省廳和市局推廣。10月份，全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場會(huì)在我縣新興鎮(zhèn)召開。
4、法律服務(wù)上質(zhì)量。從事律師、公證和基層法律服務(wù)的法律工作者牢固對立了“大服務(wù)”觀念，改革開放深入到哪里，法律服務(wù)就跟蹤到哪里；哪里有法律服務(wù)的需要，就在哪里進(jìn)行法律服務(wù)。法律工作者堅(jiān)持“熱情、真誠、廉潔、高效、便民”的服務(wù)原則，贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來，律師事務(wù)所共辦理刑事辯護(hù)152件，代理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件285件，擔(dān)任國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位常年法律顧問65家，公證處共辦理各類公證事項(xiàng)1853件，基層法律工作者發(fā)揮熟悉民情，貼近群眾的優(yōu)勢，積極為群眾提供法律服務(wù)，他們共代理民事案件150件，協(xié)辦公證2001件，見證686件，代寫法律文書620件，宣講法律275余場次，解答法律咨詢8900萬余人次，辦理法律援助事務(wù)8件，擔(dān)任常年法律顧問125家。
二、存在的問題：
1、普法經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)不足，赤字大，包袱重。
2、基層司法所機(jī)構(gòu)不健全，關(guān)系不理順。
3、對普法依法治理工作的認(rèn)識(shí)不足，還存在死角漏面。這些不利因素都不同程度的制約了司法行政工作的開展。
三、下步工作思路：
目前，司法行政工作，希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為再創(chuàng)我縣司法行政工作新輝煌，我將帶領(lǐng)全體干警認(rèn)真履行職責(zé)，以“十六”屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國基本方略，以依法治縣統(tǒng)攬司法行政各項(xiàng)工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法行政工作各項(xiàng)改革，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力把司法行政工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段。將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。
一要認(rèn)真抓好“四五”普法決議、規(guī)劃的落實(shí)工作。
二要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，發(fā)揮司法所職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
三要不斷鞏固和完善法律援助建設(shè)，為弱勢群體提供有效的法律援助。
四要鞏固國資律師事務(wù)所脫鉤改制成果，大力宣傳《省公證條例》，積極拓展公證業(yè)務(wù)。
五要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，政治強(qiáng)警，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大會(huì)議精神，切實(shí)抓好干警素質(zhì)教育，以思想作風(fēng)建設(shè)為先導(dǎo)，以班子建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
述職人：高傳宏
2004年1月10日
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