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食品藥品管理局機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)
食品藥品管理局機關(guān)效能建設(shè)
##市食品藥品監(jiān)督管理局上半年機關(guān)效能建設(shè)
今年以來我局按照市委、市政府和省局的總體部署和要求，以“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動為契機，緊密聯(lián)系我市食品藥品監(jiān)管實際，，全國公務(wù)員公同的天地wwwwenmi114.com以建設(shè)廉潔、務(wù)實、高效機關(guān)為目標(biāo)，以健全機制為抓手，扎實開展機關(guān)行政效能建設(shè)，有力地促進了全局各項的順利開展�，F(xiàn)將半年來我局機關(guān)效能建設(shè)情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，推進我市“爭先進位、率先崛起”奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要舉措。我局黨組對此高度重視，始終把它作為一項重要來抓。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施一把手工程，成立了以局黨組書記、局長###同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，形成上下聯(lián)動的機制。局黨組多次召開黨組會議、全局會議動員、再動員全體廣大干部職工積極投身活動。二是實行目標(biāo)管理。把解放思想主題實踐活動、機關(guān)行政效能建設(shè)納入年底崗位目標(biāo)，明確目標(biāo)任務(wù)，確立責(zé)任追究辦法，強化全體人員的責(zé)任感。三是抓好宣傳發(fā)動。采取分層抓學(xué)習(xí)、集中抓宣傳、認(rèn)真抓討論的方式，提高全員思想認(rèn)識，為卓有成效地開展機關(guān)效能建設(shè)奠定了堅實的組織和思想基礎(chǔ)。
二、查擺問題不遮丑，建章立制抓規(guī)范
要全面提升機關(guān)效能，就必須找準(zhǔn)自身存在的問題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題。因此，在“轉(zhuǎn)變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動的的第二階段，我局動員所屬單位和每一名職工，結(jié)合單位和本人實際，實事求是地深刻查擺自身效能建設(shè)中存在的問題，做到查擺問題不遮丑，面對問題不回避。
圍繞有礙機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，我局廣泛發(fā)揚民主，在促膝談心、溝通交流的基礎(chǔ)上，采取自上而下、自下而上的形式進行了認(rèn)真查擺。我們還通過召開局黨組會議、局全體人員會議和行政相對人座談會、行風(fēng)熱線、發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見函、設(shè)立意見箱、走訪涉藥單位等多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議，做到征求意見有廣度，查擺問題有深度。
在查擺和征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真梳理歸納，主要存在四個方面的問題：一是宣傳力度不大。在食品安全中，我局如何當(dāng)好政府的“抓手”，履行好綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的職能，宣傳的不到位，造成社會和部分群眾對我局在食品安全職能上產(chǎn)生誤解。二是監(jiān)管水平不高。在監(jiān)管隊伍上，人員少，業(yè)務(wù)水平不高；在監(jiān)管設(shè)施上，設(shè)備落后，保障能力較低；在監(jiān)管方法上，手段不多，疲于應(yīng)付，不能很好地適應(yīng)我市食品藥品安全監(jiān)管點多、線長、面廣、任務(wù)重的需要，在邊遠的農(nóng)村地區(qū)還存在著監(jiān)管的盲點。三是執(zhí)法理念滯后。處罰重于服務(wù)，監(jiān)督管理有余，幫促服務(wù)不足，以服務(wù)促監(jiān)管，以服務(wù)促發(fā)展尚有差距。在執(zhí)法理念上考慮法律的因素較多，注重嚴(yán)管重罰；考慮相對人的因素較少，忽視支持扶持。四是作風(fēng)不實。仍然存在辦事效率低的現(xiàn)象，機關(guān)科室人員下基層調(diào)研少，抓督查落實少，幫助解決問題少。
在明確問題的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，結(jié)合實際，我局首先從制度入手，為做到用制度管人，按制度辦事，進一步抓好規(guī)范管理，我局相繼制定、補充修改完善了《執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)規(guī)定》、《藥品醫(yī)療器械行政執(zhí)法錯案追究制度》、《罰沒物品處理規(guī)定》、《政務(wù)公開制度》、《職業(yè)道德規(guī)范》、《涉藥單位行政執(zhí)法回訪制度》、《票據(jù)、文書管理制度》、《黨內(nèi)組織生活制度》等17項制度，為提升機關(guān)效能和今后的規(guī)范管理提供了較為完善的制度保證。
三、突出重點抓整改，完善鞏固抓提高
局黨組針對查擺出來的問題，分清輕重緩急，突出重點全面整改，認(rèn)真制定了整改方案，局黨組書記、局長###同志代表我局通過電視臺向全市人民作了公開承諾。局黨組及班子成員本著實事求是的態(tài)度，堅持存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題的原則，與各科室、各所屬單位簽訂了整改細(xì)則，明確了整改內(nèi)容、措施、責(zé)任科室和責(zé)任人以及完成整改任務(wù)的時限要求。
在局黨組的督促指導(dǎo)下，在科室負(fù)責(zé)人和全體干部職工的共同努力下，針對存在的問題，我局著力開展了四個方面的整改：
一是加強宣傳，創(chuàng)新機制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)揮我局食品安全協(xié)調(diào)的牽頭作用，組織協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，針對我市食品安全方面存在的突出問題，適時組織開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法專項整治活動，減少執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率，最大限度地減少對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的干擾。截至目前，我局先后組織召開了兩次市食品安全協(xié)調(diào)委員會會議，制定了《##市食品安全監(jiān)管信息管理辦法》、《##市食品安全信息報送制度》以及各重大節(jié)假日的整治通知等文件，市政
府也出臺了《##市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。專項整治活動中，我局突出了對農(nóng)村兒童食品的整治，根據(jù)##市長的批示精神，結(jié)合我局、工商、衛(wèi)生、教育等九個單位專題調(diào)研結(jié)果，制定了《##市農(nóng)村兒童食品安全專項整治方案》，從6月1日開始，對農(nóng)村兒童食品安全進行為期3個月的專項整治行動，取得了較好的成效。6月初，根據(jù)省局《關(guān)于組織開展劣質(zhì)奶粉核查的緊急通知》的要求，我們高度重視，立即將《通知》精神下發(fā)各相關(guān)部門，并組織協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生等部門，緊急核查“東方牌”劣質(zhì)奶粉。食品安全知識電視大獎賽前期準(zhǔn)備臨近尾聲，下半年如期舉行。
二是簡政放權(quán)，強化服務(wù)。堅持以人為本，變行政權(quán)力為優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對涉及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可的項目，“敞開大門、規(guī)范程序、全程服務(wù)”。把許可的條件放到最寬，把競爭的秩序調(diào)得最佳，把服務(wù)的做得最好，將原有的13項行政許可精簡為4項，并全部由服務(wù)大廳一站辦理，五日辦結(jié)；業(yè)務(wù)科長、分管局長到大廳現(xiàn)場辦公，真正消除兩頭跑、層層批現(xiàn)象。對涉及行政處罰的案件，實行首問負(fù)責(zé)、陽光執(zhí)法、限時辦結(jié)、錯案追究制。
三是標(biāo)本兼治，著力治本。一是抓整治。我們先后開展了藥品包裝說明書、疫苗質(zhì)量、醫(yī)療機構(gòu)用藥用械、“齊二藥”、魚腥草注射劑、a型肉毒素等多項專項檢查�！褒R二藥”假藥事件發(fā)生后，我們高度重視，認(rèn)真做好核查，并堅決做到“三個不準(zhǔn)”：一是對“齊二藥”生產(chǎn)藥品進行全面清查，不準(zhǔn)有疏漏；二是對“齊二藥”生產(chǎn)藥品進行有效控制，不準(zhǔn)再使用；三是對一旦確定是假藥的，要進行徹底清查處理，不準(zhǔn)出現(xiàn)傷害事故。在一個多月的核查中，共查封扣押9個品種、共計13169支“齊二藥”生產(chǎn)藥品，未發(fā)現(xiàn)國家局公布的12個批次、5個品種的“齊二藥”假藥。除此之外，我們對藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院制劑室開展了從原輔料到產(chǎn)成品的全面檢查。進一步加強與公安聯(lián)合打假的機制，制定了《聯(lián)合開展打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪活動的若干規(guī)范》。上半年，共出動執(zhí)法人員400余人次，車輛近100臺次，檢查涉藥單位139家，立案94起，端掉4個非法地下藥械窩點。二是抓規(guī)范。根據(jù)《藥品管理法》對從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的準(zhǔn)入要求，我局配合“百城萬店無假貨活動”，開展“百城萬店無假藥”活動，規(guī)范企業(yè)的購進、驗收、儲存、養(yǎng)護、銷售等重點環(huán)節(jié)。實行藥械安全信用分類管理，將企業(yè)藥品安全信用等級分為a、b、c、d四個等級，對于守信企業(yè)給予表揚、鼓勵和政策支持；對于嚴(yán)重失信企業(yè)，將其列為重點檢查的對象。加強特殊藥品監(jiān)管，指導(dǎo)市醫(yī)藥公司對麻精藥品臨時庫的搬遷和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒嚴(yán)管牽頭。充分發(fā)揮快檢車的作用，做好快檢車的運行，上半年完成檢品279批次，不合格46批次，不合格率為16.5。建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，上半年共上報adr病例報告152份，報表的質(zhì)量和數(shù)量明顯提高。推動規(guī)范藥房建設(shè)，召開了醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)現(xiàn)場會，力爭到年底所有縣級以上醫(yī)院藥房、70的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房和40的村衛(wèi)生室、個體診所能夠達到規(guī)范藥房的標(biāo)準(zhǔn)。強化對藥品廣告的監(jiān)測，先后發(fā)現(xiàn)了12起違法藥品廣告，均已及時移送工商部門處理。對全市40余家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)全部建立監(jiān)管檔案，開展了多次專項檢查，日常監(jiān)管率達100。加強認(rèn)證后企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，對金蟾藥業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)進行飛行檢查，確保已通過認(rèn)證企業(yè)持續(xù)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運作。三是抓兩網(wǎng)。在扎實推進農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)中，我們突出了“五個重點”：即重點開展藥品安全宣傳活動，運用各種形式把用藥安全知識交給農(nóng)民；重點加強“兩員”培訓(xùn)，進一步發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)的作用；重點做好濉溪縣“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣，推動全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)深入開展；重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及個體診所等農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)；重點促進藥品零售向鄉(xiāng)村延伸，方便農(nóng)民購藥。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實。圍繞市委提出的“三大任務(wù)”，結(jié)合自身職能，我局找準(zhǔn)的切入點，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，優(yōu)化醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立了重點藥企聯(lián)系點幫扶制度，多次深入##藥業(yè)、##藥業(yè)和##藥業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提出意見和建議，##藥業(yè)一期工程有望今年建成，##藥業(yè)建成了非pvc袋裝輸液生產(chǎn)線，填補了我市的空白。吸納##藥房、##醫(yī)藥等藥品經(jīng)營企業(yè)落戶我市。上半年，新增零售藥店11家、藥品批發(fā)企業(yè)2家，從而壯大了我市醫(yī)藥經(jīng)濟總量，增強了民營醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展后勁。
總而言之，2006年以來，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，積極倡導(dǎo)求真務(wù)實、高效快捷的作風(fēng)，大力弘揚無私奉獻、迎難而上的浩然正氣，有效地推動了全局系統(tǒng)隊伍的作風(fēng)建設(shè)，不斷提高了創(chuàng)新能力和依法行政水平，為我市醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
但是，我局決不滿足已經(jīng)取得的成績，下半年的中，要把加強機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終擺到局黨組的重要議程，并抓緊、抓好、抓落實，切實提高依法行政能力，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法;不斷加強宗旨教育，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，努力做到熱情服務(wù);始終牢記“兩個務(wù)必”，學(xué)習(xí)正面典型，努力做到勤政廉潔;大力弘揚求真務(wù)實，繼續(xù)開展效能建設(shè)，努力做到務(wù)實高效。以昂揚的精神面貌、優(yōu)良的作風(fēng)，務(wù)求實效的態(tài)度，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管的新局面，確保人民群眾吃食品安全放心、用藥品安全有效。
府也出臺了《##市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。專項整治活動中，我局突出了對農(nóng)村兒童食品的整治，根據(jù)##市長的批示精神，結(jié)合我局、工商、衛(wèi)生、教育等九個單位專題調(diào)研結(jié)果，制定了《##市農(nóng)村兒童食品安全專項整治方案》，從6月1日開始，對農(nóng)村兒童食品安全進行為期3個月的專項整治行動，取得了較好的成效。6月初，根據(jù)省局《關(guān)于組織開展劣質(zhì)奶粉核查的緊急通知》的要求，我們高度重視，立即將《通知》精神下發(fā)各相關(guān)部門，并組織協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生等部門，緊急核查“東方牌”劣質(zhì)奶粉。食品安全知識電視大獎賽前期準(zhǔn)備臨近尾聲，下半年如期舉行。
二是簡政放權(quán)，強化服務(wù)。堅持以人為本，變行政權(quán)力為優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對涉及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可的項目，“敞開大門、規(guī)范程序、全程服務(wù)”。把許可的條件放到最寬，把競爭的秩序調(diào)得最佳，把服務(wù)的做得最好，將原有的13項行政許可精簡為4項，并全部由服務(wù)大廳一站辦理，五日辦結(jié)；業(yè)務(wù)科長、分管局長到大廳現(xiàn)場辦公，真正消除兩頭跑、層層批現(xiàn)象。對涉及行政處罰的案件，實行首問負(fù)責(zé)、陽光執(zhí)法、限時辦結(jié)、錯案追究制。
三是標(biāo)本兼治，著力治本。一是抓整治。我們先后開展了藥品包裝說明書、疫苗質(zhì)量、醫(yī)療機構(gòu)用藥用械、“齊二藥”、魚腥草注射劑、a型肉毒素等多項專項檢查�！褒R二藥”假藥事件發(fā)生后，我們高度重視，認(rèn)真做好核查，并堅決做到“三個不準(zhǔn)”：一是對“齊二藥”生產(chǎn)藥品進行全面清查，不準(zhǔn)有疏漏；二是對“齊二藥”生產(chǎn)藥品進行有效控制，不準(zhǔn)再使用；三是對一旦確定是假藥的，要進行徹底清查處理，不準(zhǔn)出現(xiàn)傷害事故。在一個多月的核查中，共查封扣押9個品種、共計13169支“齊二藥”生產(chǎn)藥品，未發(fā)現(xiàn)國家局公布的12個批次、5個品種的“齊二藥”假藥。除此之外，我們對藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院制劑室開展了從原輔料到產(chǎn)成品的全面檢查。進一步加強與公安聯(lián)合打假的機制，制定了《聯(lián)合開展打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪活動的若干規(guī)范》。上半年，共出動執(zhí)法人員400余人次，車輛近100臺次，檢查涉藥單位139家，立案94起，端掉4個非法地下藥械窩點。二是抓規(guī)范。根據(jù)《藥品管理法》對從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的準(zhǔn)入要求，我局配合“百城萬店無假貨活動”，開展“百城萬店無假藥”活動，規(guī)范企業(yè)的購進、驗收、儲存、養(yǎng)護、銷售等重點環(huán)節(jié)。實行藥械安全信用分類管理，將企業(yè)藥品安全信用等級分為a、b、c、d四個等級，對于守信企業(yè)給予表揚、鼓勵和政策支持；對于嚴(yán)重失信企業(yè)，將其列為重點檢查的對象。加強特殊藥品監(jiān)管，指導(dǎo)市醫(yī)藥公司對麻精藥品臨時庫的搬遷和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒嚴(yán)管牽頭。充分發(fā)揮快檢車的作用，做好快檢車的運行，上半年完成檢品279批次，不合格46批次，不合格率為16.5。建立健全藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，上半年共上報adr病例報告152份，報表的質(zhì)量和數(shù)量明顯提高。推動規(guī)范藥房建設(shè)，召開了醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)現(xiàn)場會，力爭到年底所有縣級以上醫(yī)院藥房、70的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房和40的村衛(wèi)生室、個體診所能夠達到規(guī)范藥房的標(biāo)準(zhǔn)。強化對藥品廣告的監(jiān)測，先后發(fā)現(xiàn)了12起違法藥品廣告，均已及時移送工商部門處理。對全市40余家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)全部建立監(jiān)管檔案，開展了多次專項檢查，日常監(jiān)管率達100。加強認(rèn)證后企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，對金蟾藥業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)進行飛行檢查，確保已通過認(rèn)證企業(yè)持續(xù)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化運作。三是抓兩網(wǎng)。在扎實推進農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)中，我們突出了“五個重點”：即重點開展藥品安全宣傳活動，運用各種形式把用藥安全知識交給農(nóng)民；重點加強“兩員”培訓(xùn)，進一步發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)的作用；重點做好濉溪縣“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣，推動全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)深入開展；重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及個體診所等農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)；重點促進藥品零售向鄉(xiāng)村延伸，方便農(nóng)民購藥。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實。圍繞市委提出的“三大任務(wù)”，結(jié)合自身職能，我局找準(zhǔn)的切入點，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，優(yōu)化醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立了重點藥企聯(lián)系點幫扶制度，多次深入##藥業(yè)、##藥業(yè)和##藥業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提出意見和建議，##藥業(yè)一期工程有望今年建成，##藥業(yè)建成了非pvc袋裝輸液生產(chǎn)線，填補了我市的空白。吸納##藥房、##醫(yī)藥等藥品經(jīng)營企業(yè)落戶我市。上半年，新增零售藥店11家、藥品批發(fā)企業(yè)2家，從而壯大了我市醫(yī)藥經(jīng)濟總量，增強了民營醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展后勁。
總而言之，2006年以來，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，積極倡導(dǎo)求真務(wù)實、高效快捷的作風(fēng)，大力弘揚無私奉獻、迎難而上的浩然正氣，有效地推動了全局系統(tǒng)隊伍的作風(fēng)建設(shè)，不斷提高了創(chuàng)新能力和依法行政水平，為我市醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
但是，我局決不滿足已經(jīng)取得的成績，下半年的中，要把加強機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終擺到局黨組的重要議程，并抓緊、抓好、抓落實，切實提高依法行政能力，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法;不斷加強宗旨教育，創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)，努力做到熱情服務(wù);始終牢記“兩個務(wù)必”，學(xué)習(xí)正面典型，努力做到勤政廉潔;大力弘揚求真務(wù)實，繼續(xù)開展效能建設(shè)，努力做到務(wù)實高效。以昂揚的精神面貌、優(yōu)良的作風(fēng)，務(wù)求實效的態(tài)度，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管的新局面，確保人民群眾吃食品安全放心、用藥品安全有效。
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